一、上半年经济运行情况

根据市统计局生产总值统一核算结果反馈，上半年全县实现生产总值46.96亿元，增长4.0%，全市第7位。其中：第一产业6.67亿元，增长5.1%，全市第9位，增速较一季度提高0.1个百分点；第二产业19.94亿元，增长5.1%，全市第5位，增速较一季度下降0.6个百分点；第三产业20.34亿元，增长2.7%，全市第8位，增速较一季度下降2.6个百分点。经济运行总体呈现稳定健康发展态势。

一是农业生产稳定发展。上半年全县实现农业总产值12.67亿元，增长5.7%；实现增加值7.25亿元，增长5.2%，全市第9位。全县生猪存栏2.7万头，增长2.3%；牛存栏5.4万头，增长8.8%；羊存栏27.3万只，增长8.7%；奶类产量10.21万吨，增长10.3%；夏粮产量4.54万吨，增长3.9%。

二是规上工业较快发展。上半年全县规模以上工业实现总产值37.29亿元，增长10.6%，增速较一季度提高0.5个百分点；增加值增长9.1%，全市第4位，增速较一季度提高1.8个百分点。其中乳制品企业实现产值33.20亿元，增长14.0%。

三是固定资产投资增速下滑。上半年全县完成固定资产投资76.14亿元，增长9.2%，全市第6位，增速较一季度下降4.3个百分点；5000万元及以上大项目85个，完成投资占比46.9%，占比排全市第9位。

四是消费市场回暖升温。上半年全县实现社会消费品零售总额16.84亿元，增长12.1%，全市第4位，增速较一季度下降1.6个百分点。其中限额以上单位实现消费品零售额6.69亿元，增长22.9%，增速较一季度提高6.7个百分点。批发业实现零售额1.27亿元，增长5.4%；零售业实现零售额13.01亿元，增长10.7%；住宿业实现零售额0.42亿元，增长1.6%；餐饮业实现零售额2.13亿元，增长29.0%。

五是居民增收步伐放缓。上半年全县城镇居民人均可支配收入17691元，增长3.2%，全市第7位，与全市水平持平。农村居民人均可支配收入7334元，增长4.8%，全市第12位,低于全市平均水平0.7个百分点。城乡居民人均可支配收入比为2.41:1。

六是财税金融增幅提升。上半年全县完成地方财政收入1.32亿元，增长1.9%，全市第7位，增幅较一季度提高21.9个百分点；财政支出15.01亿元，增长4.1%，全市第12位，增速较一季度降低1.3个百分点。上半年全县完成税收收入15263万元，增收1620万元，增长43.4%。6月末全县金融机构存款余额137.62亿元,增长11.1%；金融机构贷款余额为48.44亿元,增长12.2%。

从市局反馈的15项主要经济指标看，上半年我县仅有第二产业增加值增速、工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速4项指标排全市前6位，建筑业增加值增速、农村居民人均可支配收入增速、财政支出增速3项指标处于各县区后3位。主要指标中低于全市平均水平的8项指标，分别是第一产业增加值增速低于全市0.3个百分点，农村居民人均可支配收入增速低于全市0.7个百分点，农业增加值增速低于全市0.2个百分点，建筑业增加值增速低于全市1.0个百分点，非公经济增加值占比低于全市1.28个百分点，地方财政收入增速低于全市5.1个百分点，财政支出增速低于全市9.4个百分点，5000万元以上项目占固定资产投资比重低于全市9.7个百分点。

二、存在问题

（一）大项目数量少，投资结构不优。1-6月在库项目中5000万元及以上项目85个,占在库项目数的31.5%，其中上年结转47个，本年新入库仅38个；亿元及以上项目31个，占在库项目数的11.5%，其中上年结转21个，本年新入库10个。上半年拉动投资增长主要依靠5000万元以下的小项目，新入库大项目数量偏少，未来投资总量扩张动力不足。截至6月底，仅有天成镇、东风镇、城关镇、细管处、市场监管局、农业农村局、关山管委会和财政局等单位投资额完成进度过半，气象局依然为0；入库项目为0的有4个单位（自然资源局、生态环境局、人社局、气象局），严重影响了全县固定资产投资完成进度。

2020年全县民间投资占固定资产投资比重为36.3%，全省76县中排52位，2021年为30.2%，位次降为全省60位，两年在宝鸡市8县均列最后1位。今年一季度民间投资占固定资产投资比重为39.4%，上半年为38.9%，呈现下滑趋势。民间投资占固定资产投资比重是县域经济监测考核和县域经济高质量发展考评的重要指标，需引起相关单位的高度重视。

（二）工业生产持续增长乏力。目前全县工业生产总体运行良好，增速稳定，但是下一步持续增长难度加大。1-6月全县27户规上工业企业，剔除本年新增无同期数企业1户，剩余26户企业中产值累计下降的13户，占到50%，下降面较大。鑫海资源停产，导致采矿业增加值下降48.2%。随着后期基数的不断加大，工业生产要保持稳定增长态势压力巨大。

（三）服务业行业发展不均衡。上半年服务业增加值增长2.7%，支撑三产核算的交通运输、仓储和邮政业仅增长0.8%，居民服务、修理和其他服务业下降6.5%，房地产业下降4.9%，租赁和商务服务业下降4.7%，水利、环境和公共设施管理业下降0.3%，教育下降0.3%。

（四）居民收入制约因素多。虽然疫情防控进入常态化阶段，宏观经济总体企稳向好。但是疫情的反复，经济面临的困难和不确定性因素增加，产业发展、居民外出就业不同程度受到影响，居民收入增长势头放缓。

三、下一步工作建议

一是全力提升固投项目质量。各单位要树牢项目为王理念，围绕两大战略产业、两新一重、乡村振兴等重点领域，深挖投资潜力，紧密与发改局联系，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目，不断提高项目的含新量、含金量、含绿量，做好项目储备；各单位要落实专班，由专人负责收集整理相关资料，并就定位拍照等相关资料及时收集、配合统计申报纳统，确保全县固投稳定增长。深入梳理、研究解决民间投资存在的问题和障碍，加强政策解读和舆论引导，优化投资环境，提振民间投资信心，特别是要推动市场主体申报入库项目，发改局要全力把好审批关，推动民间投资健康发展。

二是抓好部门统计监管工作。各行业主管部门要抓好十个“十条”措施的落实，对经营业绩下滑的企业开展精准服务，解决企业发展的堵点、难点问题，对冲疫情影响，抑制下滑局面，实现止跌回升，全力确保“五上”企业扩量增产。围绕“中秋”“国庆”“消费扶贫”等契机，多措并举提升服务业发展水平。

三是要加强新增“五上”企业入库工作。关山管委会、工信、住建、交通、文旅、市场监管等部门要对本行业监管的重点企业进行再梳理、再挖潜，形成培育清单，全力培育，及时申报入库，为全县经济增添新的增长点。

四是持续扩大招商引资。积极组织开展招商活动，着力引进一批总部企业、重大产业项目。紧盯招商线索和意向企业，强化跟踪对接和服务协调，力争早签约、早落地、早投产，为县域经济发展注入新动能。

五是拓宽就业渠道。着力做大做强做优主导产业，围绕羊乳和文化旅游业两大首位产业，培育龙头企业，延长产业链，扩大城乡居民就近就业，增加居民收入。认真落实中省市的各项惠民政策，加大宣传力度，提升居民创业的积极性，促进收入增长。

六是加大沟通衔接力度。承担考核任务的部门要积极主动地加强与省、市主管部门的沟通对接，把我县工作成绩充分地汇报上去，把困难和问题及时反映上去，争取省、市的支持；同时要了解掌握各县区任务完成情况、我县的位次，做到心中有数、主动作为，为全面完成年度目标任务、争取年终考核取得好成绩奠定基础。