2022年初，陇县紧紧围绕省市县稳增长工作推进会确定的工作举措，坚持“解放思想开新局、转变作风创一流”，规划调优结构布局，加大政策扶持力度，克服疫情带来的不利影响，积极推动服务业保持平稳健康发展态势。陇县服务业总体延续恢复性增长，呈现稳中趋缓的运行态势。

一、服务业运行特点

陇县一季度规上服务业企业营业收入2912.6万元，较上年同期2591.1万元，增长12.41%。其中：规上文化产业实现营业收入1753.7万元，较上年同期2169.6万元下降19.17%。

（一）道路交通运输业持续保持高位增长。2022年一季度陇县交通运输企业营业收入1624.4万元，较上年同期797.7万元，增长103.64%。主要原因在于今年冬季寒冷，各地对煤的需求量增大，物流公司运输业务量持续走高，虽受疫情影响，但仍逆势而上，带动道路交通运输业呈持续高速增长态势，成为拉动陇县服务业发展的主要动力。

（二）服务业企业亏损面明显扩大。受疫情影响一季度陇县规上服务业涉及的7个行业门类，呈现“一增六降”的运行态势，除道路交通运输业之外，其余行业均出现亏损。商务服务业同比下降26.14%；专业技术服务业同比下降28%；公共设施管理业同比下降30.04%；广播、电视、电影和录音制作业同比下降28.24%；文化艺术业同比下降26.01%；娱乐业同比下降35.67%。

二、存在的问题

（一）行业整体抵御风险能力较弱，缺乏应急处置能力。受疫情影响，大多数企业属传统行业发展滞后、业务量下滑，企业陷入经营不善、难以为继的困境。3月封闭管理期间，绝大多数企业因缺乏突发事件处置能力，选择了停业处理，基本进入“休眠”状态。

（二）行业覆盖率低，跛足现象突出，且缺少新兴产业，后续发展动力不足。按照国家统计局规模以上服务业统计制度规定，规模以上服务业统计范围包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业等10个门类中的35个行业大类。陇县服务业只覆盖了全部35个行业大类中的7个，还有包括软件和信息技术服务业、水利管理业、社会工作、居民服务业等在内的多个行业没有符合统计标准规模的企业入库，行业覆盖率过低。

（三）服务业企业数量较少，后续发展动力不足。陇县目前仅有15户规上服务业企业，且都是相对规模较小、竞争力较弱的传统企业，缺乏新兴服务业经济增长点，持续性发展能力不足，从而进一步制约了陇县服务业经济总量的增长。

三、对策和建议

（一）加大企业帮扶和培训力度。优化企业扶持政策、强化帮扶力度、扩大帮扶范围，适当向受疫情冲击大和复苏慢的文化娱乐旅游业等行业和企业倾斜，切实帮助企业稳定运营；鼓励企业发展现代化经营模式，助力企业提升核心竞争力；在常态化疫情防控形势下，鼓励督促要不断提升自我抵御风险的能力，完善应急预案；同时县级部门要加大对企业服务培训力度，促进企业多维度发展。

（二）推动传统产业向现代产业发展，同时着重推动新兴产业不断壮大。加大对现代企业的扶持力度，引导企业规模化、专业化、集约化发展，着力构建以文化旅游为核心、发挥支柱产业优势、以新兴服务业发展为依托的现代服务业体系；重点引进一批规模、经营管理好、创新能力强、辐射作用大的企业，加大政策倾斜力度，充实壮大新兴服务业发展规模。

（三）加大调研，继续加强规上服务企业入库工作。积极帮助扶持企业复工复产，加大企业调研力度，对接各相关部门早谋划、早准备、早纳统，争取入库一批企业，充实服务行业总量、拉宽服务行业覆盖面，优化行业结构，为规上服务业保持稳定发展打好基础。