2021年，面对新冠疫情冲击和经济复苏脆弱影响，陇县坚持以项目建设为主抓手，以做大增量、做强存量、做优质量为目标，持续优化投资环境，狠抓项目推进落地，全年固定资产投资增长7.5%。

一、固定资产投资总体情况

（一）基础设施投资回升。2021年，陇县大力推进镇村厕所革命、污水处理、安全饮水、废渣综合利用、病虫无害化处理等环保类、民生类、道路建设类项目，拉动陇县基础设施完成投资增长41.2%，较2020年提高21.4个百分点。其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资增长75.1%；交通运输邮政业完成投资增长30.5%，道路运输业完成投资贡献大，15个项目完成投资超5亿元；水利、环境和公共设施管理业完成投资增长47.9%。

（二）工业投资大幅增长。2021年陇县大力实施工业促投资稳增长，推动工业经济高质量发展工作。强力推进重点工业技改项目建设，对当年竣工投产的重点工业项目给予政策资金支持，促使工业技术改造投资增长成为拉动工业投资增长的主力军。2021年陇县工业投资增长64.4%，其中工业企业技术改造完成投资增长80.5%，拉动工业投资整体增长55.9%，随着工业项目投产达效，对后期工业企业高质量发展将提供有力支撑。

（三）第一产业投资大幅下降。2021年三次产业完成投资增速分别为-20.2%、64.4%、13.0%，第一产业投资增速较上年下降68.2个百分点。2021年三次产业投资占比为20：10：70，二产、三产占比分别提高3.4、3.5个百分点，一产占比降低6.9个百分点，第一产业投资占比超五分之一，回落幅度大，成为影响陇县投资快速增长的主要方面。脱贫攻坚阶段性工作后，陇县境内抢政策抓机遇、强基础补短板类项目减弱，助推乡村振兴类的项目较少，涉农领域投入不足，促使农业投资下降14.0%，林业投资下降69.5%，渔业投资下降22.7%，虽农林牧渔专业及辅助性活动投资增长83.6%，但占比仅为全年固定资产投资总额的5.7%。

（四）民间投资持续回落。民间投资同比下降10.7%，增速较上年下降10.7个百分点，占固定资产投资的比重为30.2%，占比较上年降低7.4个百分点。20个国民经济行业门类中超一半行业中的民间投资下降，其中房地产业完成投资下降51.9%，影响陇县民间投资降低8.2个百分点。

二、存在的主要问题

（一）重大项目支撑不足。一是大项目数量少且体量小。陇县5000万元以上项目130个，较上年增长9.1%，完成投资增长3.2%。而亿元以上项目仅有39个，占全部项目总数的10.2%，较上年减少2个，完成投资下降5.4%。二是在库重大项目支撑力弱。陇县印象陇州（南街棚户区改造）建设工程项目自2019年开工以来，以大规模、高速度投资为陇县固定资产投资较快增长做出重要贡献，到2020年达到建设高峰，年度完成占当年陇县固定资产投资的3.2%，直接拉动陇县固定资产投资增长3.9个百分点，2021年以来，随着该项目投资周期性回落，对陇县投资拉动作用减弱，2021年陇县印象陇州（南街棚户区改造）建设工程项目完成投资下降66%，直接影响陇县固定资产投资降低2个百分点。另外在库投资额相当于2021年入库8亿元以上的项目数量为0，重大项目对陇县固定资产投资的支撑作用逐步减弱。

（二）项目难以及时入库。随着国家对固定资产投资项目的入库要求更加规范严格，项目现场施工必须定位拍照上传，项目入库难度进一步加大。重大项目前期审批程序复杂，耗时长，造成申报时间延迟，部分上管部门下达的项目因无发改平台统一代码而不能入库。个别项目单位二季度前收集新开工项目入库资料行动迟缓，进入三季度后有集中申报现象，难以拍出符合要求的照片，致使项目入库延误，实际开工却难以纳入统计。

（三）投资结构不合理。第三产业随着公共社会事业投资、旅游业、道路运输业的发展以及公共设施管理的逐步推进而得到快速发展，第二产业投资比重偏小，仅占10%，低于第三产业投资60个百分点，在陇县城镇化、农业机械化程度不高的情况下，产业脱实向虚，不利于实现工业化和经济长远健康发展。此外，陇县境内工业企业数量少，加工型项目屈指可数，规模较大的工业、建筑业项目投资更是寥寥无几，工业发展任重道远，产业结构调整之路依旧漫长。

三、意见及建议

（一）铆足干劲抓项目建设。加强对陇县项目的统筹力度，完工项目尽快达产，续建项目加速推进，新开工项目尽早启动。聚力“招大引强”，实行重大项目建设全程跟踪，着力提高履约率、开工率、资金到位率和投产达效率，为投资稳增长提供强有力保障。

（二）持之以恒抓项目储备。抓住新时代追赶超越高质量建设的大好机遇，积极运用产业扶持政策，采取切实有效的措施，聚焦国内外重点企业，充分利用苏陕协作平台，尤其加强与徐州企业项目对接，强化精准招商、专业招商、产业链招商，着力引进一批大项目、好项目。

（三）拓宽民间投资领域。民间资本是投资领域的生力军，要进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入工业、贸易、市政公用事业、信息基础设施等领域，持续优化投资结构；不断改善企业经营环境，营造公平竞争的市场环境，充分发挥民间资本对经济的推进作用。