陇县人民政府
2025年政府工作报告
—2026年1月21日在陇县第十八届人民代表大会第五次会议上
县长 李维芳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”为抓手，全力以赴稳增长、强产业、惠民生、防风险，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长3.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。
一年来，我们主要做了九方面工作：
我们全力抓项目、扩投资。着力构建“六个一”机制定责、“四比一提升”提速、百日攻坚行动托底的抓项目工作体系，年度118个重点项目完成投资75.2亿元、占计划的125.3%。中广核二期、东郡华府等67个项目竣工投用。坚持顶格调度抓招商，成功举办中东产业合作等招商活动12场次，到位资金13.9亿元，引进外资210万美元。点亮“高效办成一件事”25件，清偿民营企业账款2.6亿元，创新推行“信用+新场景”等工作机制，营商环境持续向好向优。
我们全力稳工业、夯底盘。中能建投等5个光伏发电项目全容量并网，神獒智算中心、陕建工混合储能等项目签约落地，建成绿电产业园5300平米标准化厂房，新能源全产业链布局加快成型。李家河煤矿股权国有化取得新进展，泰安聚石等8个新增产能项目如期达产，“关山良品”等4个品牌跻身陕西好商标，和氏乳业斩获全国杰出品牌形象和产品创新引领奖。编制完成经开区“两规划、五报告”。秦创原（宝鸡陇县）创新促进中心挂牌运行，规上工业企业研发投入、技术合同交易额分别增长14%、13%。
我们全力扩奶源、建乳都。圆满举办第五届世界奶山羊产业发展大会，摘取业界顶级荣誉“世界奶山羊全产业链示范基地”。提质增效“四大行动”走实见效，建成控温羊棚集中养殖区、家庭牧场20个，盘活闲置低效场15个，压减养殖成本15%，全县奶山羊净增存栏4.5万只，鲜奶总产量增长32.5%，奶农收入增长36.4%。建成县兽医实验室，2项研究成果被认定为国家奶山羊实用新型专利，1项成果获全省科技进步一等奖。
我们全力活文旅、带消费。全市文旅“八个一”行动成果交流会、市“十三运”两大盛会在我县成功举办，带动陇县文旅破圈出彩、活力迸发。诗画关山登陆央视《大美中国》，设立1500万元奖补扶持资金，撬动基础设施大提升、5A创建大突破，关山草原《马匹骑乘服务规范》成为省级旅游景区标准。举办民间社火展演等26个文旅系列活动，新建关山旅居等6个精品民宿，千河荟都市会客厅、海棠度假酒店提升文旅吸引力。上河郡非遗街区盛装开园，陇州马蹄酥等4个非遗项目入选省级名录，陇州社火获全省优秀群众文化活动品牌，在第12届中国文化艺术交流总汇演上获“盛世金奖”。
我们全力兴“三农”、促振兴。国家乡村振兴示范县创建任务全部自查达标，“陇县经验”全国交流。化解陕果失管果园1.28万亩，瑞香红苹果连片面积全省第一，盛源果品摘取中国好苹果大赛金奖。世界蜜蜂日西北主场“蜂”景这边独好，挂牌成立全省首家烤烟“科学家精神实践小院”，陇县荞麦等35个农产品获全国名特优新等农业品牌认证。整合涉农资金2.3亿元，稳步提升乡村建设水平，4个村获全省第二批“千万工程”示范村。累计消除防止返贫致贫风险975户3107人。新建高标准农田3.1万亩，粮食总产11.21万吨，第三次全国土壤普查圆满收官，“两个底线”更加稳固。
我们全力提品质、焕新貌。完成主城区6条地下污水、雨水管线更新改造，新建60座公交候车亭，扮靓6个城市节点。南街二期、北坡西路二期等4个片区完成征迁238户，东大街、北贤巷及水银河片区200多户群众喜迎回迁，18个老旧小区改出2018户群众幸福生活。房地产市场健康发展，建成江河星诚、新冠森二期等商住综合体，全县商品房销售面积同比增长69.5%。持续优化城乡空间布局，编制10个镇国土空间规划，城关、东南连城带乡，东风、河北、温水、曹家湾产镇融合，天成、八渡、固关、新集川景镇一体，形成风格迥异、差异发展的特色小城镇。我县跻身全国文明城市提名县，县财政局获全国文明单位。
我们全力惠民生、暖民心。10件民生实事解急难、顺民心。转移农村劳动力7.34万人，发放创业担保贷款6470万元。高考再创新高，中考稳居全市前列，完成32所中小学和幼儿园校舍改提，荣获国家义务教育优质均衡发展县。高水平承办省群众体育陇县赛区、市残运会，县教体局获全国群众体育先进单位。县120急救中心、县康复理疗中心建成投用，率先在全市取消门诊预交金、实现普惠托育幼儿园全覆盖。建成2个区域综合养老服务中心，下凉泉村入选全国示范性老年友好型社区，李雪妮荣获全国敬老爱老助老模范。文献纪录片《张仲实》在央视热播，“村晚”“村BA”“戏曲进乡村”成为群众身边的文化盛宴。
我们全力防风险、保安全。坚持生态优先、绿色发展，空气质量同比改善7.2%，造林绿化9622亩，入选国家重点生态功能区。扛牢黄河流域生态保护和高质量发展政治责任，违规取水专项治理、野生鸟类保护及专项打击行动卓有成效。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，“互联网+AI”监管筑牢食品安全防线。“八五”普法圆满收官，县医调委获全国平安医院建设表现突出集体，获评省级卫生应急示范县。“443”工作机制得到退役军人事务部肯定推广，社会治安防控体系持续优化，城关派出所获省级示范所，我县连续五年获省级“平安县”。
我们全力纠“四风”、树新风。不断加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化拓展干部作风能力提升年活动，以纪律学习教育宣传月活动正学风、转作风、树新风。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造良好政治生态和发展环境。坚持政府过“紧日子”，政府债务风险控制在绿色区域内。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，140件代表建议和委员提案高质量办结。答复市长、县长信箱来信200余件，“12345”政务热线办结率和满意率居全市前列。
各位代表，回首2025年，过程蕴含艰辛，成绩来之不易。
回顾“十四五”，实干不负韶华，成就鼓舞人心。这五年，我们坚持稳字当头、稳中求进，推动县域经济稳健向优发展。全县经济总量年均增长4.25%、达到百亿规模，蝉联全国绿色发展百强县。项目投资年均增长10%以上，达到435.1亿元。新能源井喷式发展，招商引资到位资金212亿元，引进外资4021万美元，连续5年获全市招商引资大项目奖。市场主体达到14293户，“五上”企业增至119家，发展基础更加稳固。这五年，我们坚持扩量提质、夯基固本，推动支柱产业全面转型升级。生态乳都全面崛起，奶山羊存栏57.3万只、全产业链产值突破85亿元，建成全国唯一的国家奶山羊现代农业产业园。全域旅游蓬勃兴旺，关山草原入选全国大暑节气生态文旅品牌名录，全县A级景区达到7个，荣获国家避暑旅游目的地、省级全域旅游示范区。规上工业增加值年均增长7.76%，新能源装机容量1.6吉瓦、全市第一，县工业园区晋升省级经开区，跻身省级新型工业强县。特色农业优布局、稳规模、提质效，苹果“三瑞”新品占比达36%以上，核桃、蜂蜜远销海外，食用菌、烤烟、中药材稳中提质。这五年，我们坚持以城带乡、共同繁荣，推动城乡面貌持续蝶变焕新。县城“一河两岸五区”日益繁荣，南岸新城文旅商体经济圈初步成型，北部文化休闲区、东部商务区集聚效应加速显现，建成区面积扩大至13平方公里，荣获全省县城建设先进县。特别是近三年投资20.6亿元，接续推进棚改攻坚，累计征迁1740户、16.5万平米，改造老旧小区56个2930户，城市让生活更美好。以国家乡村振兴示范县创建为统揽，实施总投资8.39亿元的713个涉农项目，农村规模化供水率达到73%，全县卫生厕所普及率、垃圾收运处理率、生活污水治理率分别达到85%、95%、71%，镇通三级以上公路比例、30户以上自然村通硬化路比例、建制村通客车率均达到100%，荣获省级“四好”农村路示范县。这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明建设走深走实。深入打好污染防治攻坚战，建立健全河湖长制、林长制、田长制，出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，空气质量稳居关中67县区前列，摘得中国天然氧吧县殊荣。实施国土绿化2.14万亩，完成“三北”防护林、封山育林等工程造林22.8万亩，荣获省级森林城市。从严治水管水，治理河道71.7公里、水土流失181平方公里，创建为全国节水型社会达标县。这五年，我们坚持为民惠民、守牢底线，推动人民群众幸福感成色更足。教育新“三步走”迈出坚实步伐，高考、中考成绩稳居全市前列，新增学位4625个，创建为市级教育现代化先进县。健康陇县开创新局，建成县中医院传染病区、东风区域医疗次中心，6个基层卫生院获全国“优质服务基层行”推荐单位。县红十字会独立运行，女子民兵防雹连获全国巾帼文明岗。全国困境儿童关爱服务试点县、国家农产品质量安全县、全省食品安全示范县、全省“双拥”模范县、全省扫黑除恶先进县、全省信访工作先进县等沉甸甸的殊荣，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。尤为难忘的是，我们经受住了世纪疫情严重考验，有力应对2021年“10·3”和2024年“7·23”大暴雨、2025年春夏连旱等风险挑战，在攻坚克难中凝聚起团结奋进、决胜“十四五”的强大力量。
五年来，我们全力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障。民族宗教、审计统计、档案史志、防震减灾、消防救援、供销、信访等工作扎实推进，青少年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、关心下一代等事业不断取得新进步。
星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县干部群众踔厉奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部、工人、农民、知识分子、在陇企业家、驻陇部队指战员，向各位离退休老同志，表示衷心的感谢！
各位代表，知不足方能进取。我们也清醒认识到：全县经济总量仍然偏小，三次产业比还不够优化，发展不充分问题仍然突出；城乡发展不够均衡，县城建管水平不高，镇域基础设施相对薄弱，推动乡村全面振兴任务艰巨；教育、医疗、文化、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距；干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维树得不牢，法治政府建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前，国际变局危中有机，国内形势长期向好，我省迈进创新驱动与产业转型关键期，我市新旧动能加速转换、枢纽地位得到巩固提升。我们要自觉把陇县融入国内国际双循环发展格局，把准方向、明晰定位，锚定“千河谷地生态保护和高质量发展示范区”发展目标，深入实施“12345”发展战略，聚焦“两区两地一枢纽一名县”战略定位，着力落实“九大领域”战略举措，推动陇县在率先实现社会主义现代化上走在全市前列，勇当关中西部地区示范标杆。
“十五五”主要预期目标是：生产总值年均增长6%，固定资产投资年均增长8%，规上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长7%，城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%、6.5%，财政收入年均增长3%，城镇年均新增就业1600人。
着重把握好以下几点：
一要坚持实体经济导向，建设现代化产业体系。锚定智能化、绿色化、融合化方向，主攻奶山羊和全域旅游两大首位产业,强化清洁能源、生态工业和特色农业支柱地位,前瞻布局未来制造、未来材料、未来能源等产业,构建“2+3+N”产业体系，打造世界奶山羊全产业链示范区、国家避暑旅游目的地、关中地区新能源全产业发展示范区。力争到“十五五”末，奶山羊全产业链产值超过200亿元,“一心一环五区六条精品线路”全域旅游格局更加成熟定型；以光伏风电、抽水蓄能为代表的清洁能源装机容量达到4吉瓦,以绿色食品加工、矿产开发、新型建材和劳动密集型工业为主体的传统工业转型升级,以苹果、核桃、中蜂、烤烟、设施蔬菜为支撑的特色农业提质增效,夯实高质量发展硬支撑。
二要坚持科技创新驱动，引领发展新质生产力。以秦创原（宝鸡陇县）创新促进中心为平台，整合西农大核桃试验站等8个农业科创单位、关中奶山羊产业研究院等4个企事业单位科研机构力量，推动科技成果就地转化和产业化应用。支持企业加大创新投入，培育更多高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业。统筹推进教育科技人才一体发展，深化职普融通、产教融合，健全人才“引育留用”全链条，引领产业升级。
三要坚持全面深化改革，扩大高水平对外开放。深化农业农村、经开区体制机制等重点改革，统筹教育卫生文化等“小切口”改革，不断提升改革效能。深化苏陕协作，拓展与张家川、清水县等毗邻市县战略合作，持续扩大外贸增长。坚持走出去引进来，突破绿电等资源招商和产业延链补链招商，打造市场化、法治化、便利化营商环境。主动融入西部陆海新通道建设，积极推进银渝高铁、陇循高速等重大交通项目，构建“两纵一横、三环、四干线、十二入境”综合立体交通网络。
四要坚持生态立县战略，促进人与自然和谐共生。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢关山千水生态屏障。深入打好污染防治攻坚战，空气优良天数比率保持在85%以上，千河断面水质优于Ⅲ类标准。持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，大力发展循环经济，加快形成绿色生产生活方式。严格“三区三线”管控，强化水资源刚性约束，落实最严格的耕地保护和土地节约集约利用制度，建设山清水秀美丽陇县。
五要坚持不懈抓好“三农”，推动乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫帮扶机制。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，稳定粮食面积50万亩左右，粮食综合生产能力保持在11.2万吨以上。坚持分类有序、片区化推进乡村振兴，打造5个各具特色、差异发展、和美宜居的示范片区。统筹农村政治、文化、生态、社会等建设，大力推进乡村人才振兴，增强农村发展活力。
六要坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕。制定实施城乡居民增收计划，努力实现居民收入和经济发展同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。完善共建共治共享的社会治理制度，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，扎实推进“五区建设”，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。
全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增长5.5%、6.5%，完成市上下达的粮食生产和能耗下降任务。
重点抓好九方面工作：
一、以项目招商为支撑，筑牢高质量发展根基
坚定不移推动高质量项目建设，保持投资合理增长，提高投资效益，促进经济稳定增长。
强力攻坚项目建设。始终把全生命周期服务理念融入项目建设各环节，全力推动年度投资67.9亿元的139个重点项目顺利实施。推动印象陇州城市综合体、奶业生产能力提升等30个续建项目开年即复工，段家峡水库扩容治理、崇文中学等109个新建项目一季度开工率达到60%。坚持“专班+专家+专员”项目谋划机制，推进液态羊奶加工、粮食沟水库等重大项目前期工作，全年新谋划储备项目400个。争取资金1.2亿元。
突出抓好招商引资。健全完善“招商部门统筹协调、责任部门齐抓共管、要素部门协同保障”的一体化招商格局，实现到位资金13亿元、外资直投150万美元。坚持走出去、主动招，推动“地毯式”向“地图式”招商转变，力争农夫山泉饮用水、柏润袜业等8个亿元以上大项目顺利落地。坚持引进来、主动跟，落实首问负责制，力促深圳福亿鑫手机电子、石英砂深加工等32个在库项目早日达成合作。坚持全周期、主动办，聚焦陕西路桥钛复合材料、硕耀清洁设备智能制造等重点项目洽谈、签约、落地全环节，用好专班化推进、保姆式服务机制，全程帮办代办，确保项目引得进、留得住。
持续优化营商环境。深化营商环境突破年活动，助力打造“落地快、发展好”一流品牌。开展产业园区规划环评和项目环评联动试点，推动工程项目建设“多测合一”，落实不见面开标、远程异地评标和席位制分散评标机制。持续提高25件“一件事”办理便捷度，促进水保、人防等42件事项纳入集成办理。常态化开展“政金企”对接、“三进一解一优”联企帮扶活动，精准高效解决融资、审批等急难问题，新增“五上”企业11户。
二、以扩大内需为主导，多措并举提振消费
积极融入全国统一大市场建设，把促消费放在更加突出的位置，为经济社会发展注入持久动力。
健全商贸体系。实施县城5大商业片区提质升级行动，推动镇级商贸中心改造提升，加快填补百灵鸟供应链偏远村服务盲区，持续优化县镇村三级商贸网络。稳步推进农机修造厂和老南街片区商住楼建设，打造北贤巷商业街，规划建设再生资源绿色回收分拣中心、二手车及报废汽车交易园，带动更多新消费。
撬动消费增量。扎实推进大规模设备更新和消费品以旧换新，大力宣传全省消费券补贴政策，引导群众积极参与汽车和家电以旧换新、数码和智能产品购新。实施提振消费专项行动，举办汽车名品展、啤酒音乐美食季等促消费活动20场次，拉动消费1亿元以上。培育更多优质农副产品入驻“832”等平台，扩大消费帮扶，带火民间消费。加强消费者权益保护，创造良好消费环境。
加快场景培育。围绕吃穿住用行等传统消费和服务消费，大力培育以陇州暖锅宴、羊肉泡馍等为代表的美食消费，以全域旅游为依托的文旅消费、休闲消费、康养消费，持续激发地摊经济、小店经济、夜间经济消费潜力，催生首发经济、银发经济。鼓励发展电商经济、直播经济，带动电商交易额突破13亿元。支持金丰橡籽、盛源果品扩大出口份额，卉源果品、丰田蜂业、好奇科技增加外贸订单，新培育2户外贸企业，全年外贸出口额增长10%以上。
三、以提质增效为目标，做强百亿生态乳都
做好世界奶山羊产业发展大会“后半篇文章”，持续做强“领头羊”经济，打造世界奶山羊全产业链发展示范区。
实施奶源扩容行动。新建10个规模羊场、80个移动式控温羊棚，培育分户扩群户50户，新增奶山羊存栏4万只，支持温水、曹家湾建设十万只镇。新增交奶户60户，生鲜乳产量同比增长30%。建立“一场一专家顾问”聘任机制，助推万只羊场“满羊满圈”行动，实现存栏量的合理增长和效益的有效提升。
实施服务提标行动。坚持三级干部包场机制，精准制定“一场一策”，常态化送技到羊场。支持宝泰创建国家奶山羊核心育种场、和氏品种性能测定站通过省级认定，建成种公羊站及奶山羊社会化服务中心，奶山羊良种化率达到60%以上。提升“两室一站”装备水平和检测能力，建成病死畜禽无害化收贮点，通过国家奶山羊布病净化示范区复审，守牢产业安全底线。
实施协同创新行动。深化与西农大等高校院所产学研合作，加快突破吨产奶山羊核心群等关键技术。试点搭建畜牧养殖物联网。参与制定《关中奶山羊品种配套系》行业标准，发布2项国家奶山羊实用新型专利。创建国家饲草品种区域试验示范站。
实施强链增效行动。强化链主企业建构力、集聚力，加快完成飞鹤陕西股权重组，支持和氏乳业在羊乳粉新品研发、特医配食品扩能、自有奶源建设等方面积极进取，引领产业向价值链高端攀升。依托奶山羊产业联盟，大力推行饲草统种统销、机械统购统发、疫病统防统治，种植优质饲草4000亩，力争规模羊场全程机械化率突破90%。培育液态奶、酸奶、屠宰加工等业态，补齐产业链薄弱环节。
四、以文旅融合为抓手，大力发展全域旅游
坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，打造国家避暑旅游目的地。
建设国际关山。统筹做好景区承载的“减法”和文旅体验的“加法”，完成新一轮规划编制。实施假日酒店整体提升、风情小镇外立面改造、游客中心提升、景区集中供水等重点项目，对标对表补短强弱，力争年内纳入国家5A景区创建名录。加快落实嬉雪场、星空露营基地投资主体，系统打造一批旅游环线景观节点，全景区配套智慧导览系统。刚性执行《关山草原风景名胜区管理办法》，抓实禁牧轮牧三年行动，厚植大美关山生态基底。
深化全域旅游。推动“文旅＋百业”跨界融合，实施六条旅游精品线路节点化提升工程，发布八渡蜜蜂小镇、陇州印记红色体验馆等研学路线，建设范仲淹数字化体验馆，打造路景融合新体验。制定《乡村旅游民宿管理办法》，片区化推动天成、八渡、新集川民宿群改造提升和招商引客。新建陇县博物馆，创建上河郡省级旅游休闲街区。
打造宣传矩阵。开展“大美关山·生态陇县”综合宣传，拍摄关山草原形象宣传片，加强“小马关关、小羊山山”形象标识宣传呈现，办好赛马节、风筝节等系列活动，以路演推介等形式聚客引流。发挥文旅消费乘数效应，策划举办陇州社火艺术周、陇州非遗大集，推出“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬美食”四季宜游系列活动，不断提高陇县文旅的知名度和影响力。
五、以转型升级为动力，促进工业提质增效
始终把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、绿色化、集群化、园区化发展，建设生态工业强县。
打造绿能产业高地。加快源网荷储一体化布局，推动华润风电等4个400兆瓦光伏风电全容量并网，挖掘分布式光伏和分散式风电潜力，推动千乡万村驭风行动和屋顶光伏整县推进行动，力争天成天星湾水电站列入国网规划。新建110千伏二郎山变电站，升级电力外送输出通道，推进绿电产业园微电网建设。加快神獒智算绿电直连、北京华胜算力中心等关键负荷项目建设，提升绿电就地消纳能力。落地建设陕建工混合储能、宁夏兴源电化学储能项目，引领全市新能源产业链群发展。
焕发传统工业活力。优化提升绿色食品，推动中荷马铃薯深加工产业园、万吨白酒生产线二期尽快达产，建成食用菌、荞麦等特色农产品加工生产线。推动新型材料延链扩能，完成天翔建材设备更新，建成玺源森智能家居生产线，力促金泰达瑞、裕能达金属复合材料加工项目竣工达产。大力发展现代矿业，加快李家河煤矿、景福山磷矿开发。实施兴安传感器、陇士茂汽配加工等劳动密集型项目，创造更多就业岗位。
大力推动科技创新。支持花田陇上认定高新技术企业，抓好19户科技型中小企业、2户上市后备企业培育，开展高寒川牧业、厚地生物“科技副总”试点。优化科技金融服务，确保高新技术企业获贷率超50%，规上工业企业研发投入、技术合同成交额均同比增长10%以上。支持和氏乳业开展羊乳母乳化配方全链条开发，陇士茂、恩达电子争创市级科技创新平台。
六、以“千万工程”为牵引，推进乡村全面振兴
学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，确保顺利通过国家乡村振兴示范县评估认定。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立常态化防止返贫致贫监测帮扶体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。坚持志智双扶，开展针对性职业培训、技术指导和科普服务，抓好“最美庭院”“五礼家庭”等评选活动，充分调动群众共建共享的主动性。持续壮大村集体经济，力争年收入百万元以上集体经济示范村达到8个、50万元以上集体经济强村突破20个。整合苏陕协作和中省定点帮扶资源，集中力量办大事。
持续壮大特色产业。全面落实“田长制”，新建2万亩高标准农田，创建东南、东风2个吨粮镇。锚定国育新品全链开发示范县建设目标，接续实施5000亩苹果品种更新，抓建2个千亩集中连片基地，争创曹家湾国家苹果产业强镇。持续壮大设施农业，新建改建19个设施蔬菜基地。支持镇村因地制宜发展“土特产”，推动蛋鸡、线辣椒、中药材等特色产业规模化品牌化发展。
加快建设和美乡村。坚持分类有序、片区化推进乡村振兴，加快建设梨林川田园综合体等项目，有序实施店子等5村基础设施改造项目，积极推动范马大道十里花海等项目，大力推进三新路磨儿下至李家庄段改建工程，落地实施温水现代农业园盘活开发等项目，推动五大片区差异化发展、一体化振兴。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，争创马曲等4个省级“千万工程”示范村。
七、以补短提质为主线，加快打造关陇明珠
坚持“东融西向”战略，把握内涵式发展政策取向，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
提高规划水平。加快编制主城区控制性详规，发布10个镇国土空间规划和35个村庄实用性规划，率先完成高堎、东兴、枣林寨3个陪伴式乡村规划，构建以县城为枢纽、小城镇为节点、中心村为支撑的城乡一体化布局。强化规划刚性约束，将所有城乡建设用地全部纳入全国“一张图”系统有效监管。加大监管执法力度，坚决杜绝自然资源领域违法行为。
推动城市更新。纵深推进棚改攻坚，东大街中段全面收官，完成老南街、农机修造厂等片区剩余478户征迁任务，新改造10个老旧小区26栋929户，稳妥高效做好保回迁工作。接续实施县城次干路雨水管网改造、老城区地下供热管线更新改造，完成县建筑垃圾填埋场建设和生活垃圾填埋场封场，提升城市安全韧性。建成关山千河体育公园，增设一批口袋公园和健身设施，打造15分钟健身圈。
加强城市管理。数字赋能县城供水、供暖、供气、停车等公共服务，一体纳入智慧城管监管平台，逐步实现智慧城市一网统管。常态化整治物业乱象，稳步推行建设单位与物业公司建管分离，探索老旧小区连片物业引进机制。持续开展占道经营、乱停乱放等专项整治，加强广场、公园等公共区域环卫治理，争创全国文明城市。
八、以系统治理为关键，持续提升环境质量
坚持不懈治理山水林田湖草沙，严格落实生态保护红线要求，推动生态环境质量稳中向好、持续改善。
深化污染防治攻坚。扎实推进大气污染防治，以减煤、抑尘、控车、治源、禁燃等工作为重点，确保空气优良天数达到323天以上。落实最严格的水资源管理制度，严厉打击违规取水、非法采砂，常态化清理河湖“四乱”，提高水资源、水生态、水环境治理效能。实施土壤污染源头防控、固体废物综合治理、野生鸟类保护等专项行动，强化用地用林用草联动审批，守护美丽陇县良好生态本底。
改善生态环境质量。自觉践行“两山”理念，争创全省基本草原划定试点县。加快县域园林化建设，造林绿化1.2万亩，建成3000亩城乡“四沿”花海花带，打造2个“三化一片林”森林乡村。加快南峡沟水库建设，推进千河全流域水土流失治理和普洛河等5个防洪保安项目。加强涉细鳞鲑保护区事项监管审查，保护好珍稀水生野生动物资源。
推动绿色低碳发展。严控“三高”项目、严格环保准入，建成3个绿色工厂，探索零碳园区建设。建立重点企业动态排放清单，完成华凯煤改气，加快推进LNG天然气调峰储配站项目，不断降低单位产品能耗和碳排放水平。推进1万亩“绿色碳汇”项目试点，推动生物能、地热能等清洁资源利用。
九、以改善民生为根本，共享改革发展成果
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。
深化稳岗就业。实施稳岗扩容提质行动，强化高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人、残疾人等群体就业帮扶，转移农村劳动力7万人次，开发公益性岗位600个，发放创业担保贷款2300万元。建设县公共实训基地，开展职业技能培训2000人。培育提升“苹果管家”“陇州绣娘”等劳务品牌，促进高质量充分就业。落实保障农民工工资支付八项制度，营造和谐劳动关系。
打造教育名县。持续推进“陇县好教育”八大工程，建设崇文中学新校区，完成10所中小学校舍维修和消防改造，通过学前教育普及普惠县省级评估。实施综合高中办学、基础教育集团化办学等“五项改革”，设立宝鸡中学教育集团陇县分校，确保普通高中招生比例不低于90%，加快推动“县中振兴”。
建设健康陇县。推进“三医”协同发展和治理，深化公立医院改革，优化紧密型县域医共体资源配置。完成县中医院基础设施提升，推进县中医理疗康复中心、县精神卫生康复中心建设，持续健全完善全县医疗卫生服务体系。健全生育支持政策，扩大普惠托育和托幼一体化服务供给。
强化社会保障。积极推进全民参保计划和社保参保扩面提质增效，健全分层分类社会救助体系，确保基本医疗、养老、失业、工伤保险应保尽保。实施居家和社区基本养老服务提升行动，落实县养老公寓运营主体，加快老年友好型社区乡村建设。加强困境儿童关爱保护，健全完善“3633”大未保机制，扎实开展“金盾护苗”专项行动。全面启动第三轮《陇县志》修编。
创新社会治理。启动“九五”普法，探索建立人民调解、行政调解、司法调解联动配合的大调解体系，推动天成张家山创建全国民主法治示范村。健全完善“443”机制，打造退役军人建功立业品牌。推动“互联网+AI”监管向机关、景区等延伸，守牢食品安全底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，提高本质安全水平。加强气象服务保障，防范应对洪涝、干旱等自然灾害。推进社会治安整体防控体系和能力现代化建设，健全扫黑除恶常态化机制，确保社会大局和谐稳定，建设更高水平平安陇县。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们一定履行好对人民群众的庄严承诺，用情用力办好本次会议票决的民生实事，让人民群众不断看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖！
四、持续加强政府自身建设
坚决当好执行者、行动派、实干家，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。
一是永葆政治本色。始终把思想政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党中央及省市县委决策部署，坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作始终。
二是自觉依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格按照政府工作规则办事，认真执行“三重一大”决策程序，全面推进政务公开。提升行政复议监督效能，加强行政应诉工作。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督，让权力始终在阳光下运行。
三是强化担当实干。树立和践行正确政绩观，做到为人民出政绩、以实干出政绩。坚决反对形式主义、官僚主义，深化为基层减负，激发干事创业动力。大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，从严整治不作为、慢作为、乱作为，让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。
四是坚持廉洁从政。纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。习惯过“紧日子”，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在企业帮扶、产业升级、民生改善上。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚定信心、锐意进取、奋发实干，奋力谱写中国式现代化陇县新篇章！
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