2023年以来，面对复杂多变的经济环境，陇县县委、县政府以“三个年”活动为抓手，积极主动适应经济发展新常态，进一步解放思想、守正创新、真抓实干，一季度陇县规模以上服务业经济运行较上年同期稍有回落，总体保持稳定。

一、一季度规上服务业运行情况

（一）总体情况。陇县一季度规上服务业企业营业收入2719.4万元，较上年同期2755.8万元，下降1.3%。

（二）规上服务业四个行业大类呈现“一降三增”的运行态势。其中，营业收入占比最大的交通运输、仓储和邮政业较上年同期下降17.2%，对全县整体规上服务业影响较大；租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业营业收入增速分别16.7%、10.6%、16.3%。

（三）文化产业企业发展势头强劲。陇县14家规上服务业企业中文化企业12家，占规上服务业企业数量的85.7%。2023年一季度文化企业营业收入较去年同期增长15.9%，占规上服务业总收入的53.8%，比起去年疫情影响下文化产业发展的颓势，今年文化企业发展势头强劲，前景乐观。

二、规上服务业发展中存在的问题

（一）行业发展不平衡，跛足现象突出。陇县规模以上服务业总企业数14家，仅涉及4个行业大类，且行业企业数量都为个位数，代表性不强，一家企业的经营情况变动可能会引起所在行业的大幅波动。比如一季度陇县交通运输、仓储和邮政业仅一家企业实现营业收入1195.8万元，占全县规上服务业比重达44%，同比下降了17.2%，陇县服务业营业收入也随之呈现下降态势。之后一旦该企业数据发生异动，陇县规上服务业整体发展趋势随之也会受到影响。

（二）企业小而弱，缺乏竞争力。陇县规上服务业企业的基本状况是“低、小、散、弱”，即档次低、规模小、分布散、竞争力弱，缺乏具有带动作用的大企业。多数企业属于小规模经营，服务内容仍主要集中在传统行业，缺乏新兴服务业经济增长点，持续性发展能力不足，发展后劲乏力。2023年一季度，陇县规上服务业企业营业收入超过一千万的企业仅有一家，低于一百万的企业达6家，缺少行业领军企业和具有竞争力的企业。

（三）新增动能明显不足。2022年底退库2家企业，2023年度新增1家规上服务业企业入库，且企业营收规模较小，对陇县规上服务业增速的拉动作用有限，缺乏新兴服务业经济增长点，新增动能明显不足。

（四）缺乏专业类技术人才。现代规上服务业发展需要大量的专门人才，如企业管理、科技研发、信息技术、电子商务等行业，更离不开人才的支撑。长期以来，由于受县域经济条件等各方面的影响，多数规上服务业从业人员主要由农村进城务工人员和城镇无业人员构成，文化程度普遍偏底，缺乏专业技术培训。服务水平低，已成为制约陇县规上服务业发展壮大的重要因素之一。

三、对策和建议

（一）加快企业培育，出台激励政策。相关部门要加快领军型企业的培育，引导企业规模化、专业化、集约化发展，充分制定企业培育及合规入库的激励政策，充分调动各部门、各企业合规入库的积极性，激发企业和市场活力，为服务业发展创造良好环境；重点引进一批规模优势明显、经营管理好、创新能力强、辐射作用大的企业，加大政策倾斜力度，充实壮大新兴服务业发展规模。

（二）加强部门协作，争取优质企业新增入库。高度重视规上服务业企业新增培育工作，加大调研力度，摸排出准规上企业重点进行培养，对接各相关部门早谋划、早准备、早纳统，争取入库一批企业，充实服务行业总量，拉宽服务行业覆盖面，优化行业结构。做好监测预警分析，随时掌握规上服务业经济运行态势，发现问题及时反馈沟通。

（三）加快人才培育工作。人才是第一资源，要在企业创新竞争中占据优势，必须依靠创新人才。一方面要加大吸引人才的力度，制定相应优惠政策，另一方面加强对本土人才的培养，加大培训力度，使其适应新型经济体发展需求，为全县规模以上服务业的发展打好基础。