今年以来，我县法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中省市关于法治政府建设部署要求，多措并举、狠抓落实，推动法治政府建设全面提质提效。我县“八帮八解”工作机制被申报为全国法治政府示范创建单项项目。

一、加强统筹协调，法治政府建设向纵深发展

一是高位推动强部署。县政府主要领导严格履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取汇报、研究工作，政府常务会专题研究法治政府建设3次。分管领导认真履职尽责，靠前指挥，制定印发《法治政府建设工作要点》《省级法治政府示范县工作推进方案》《全国法治政府建设单项示范项目工作方案》等政策文件，强力推进法治政府建设各项任务落实落细。召开县委书记点评法治工作会议、县委全面依法治县委员会第六次会议等会议，压实党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。  

二是示范引领提能力。县政府领导班子带头学法用法，坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想作为县政府党组会、县政府常务会学习的必学内容，年内学习相关法律法规8次。各镇、各部门常态化开展学法活动，通过开展学法考试、法律知识测试等活动，提升依法行政的能力和水平。

三是强化考评促落实。坚持将法治政府建设成效纳入目标责任考核指标体系，增加平时考核在年终考核中的分值比例，将考核成效作为衡量单位各实绩的重要内容，以考核倒逼法治政府建设责任落实。年初对依法行政工作考核优秀的3个镇、8个部门发文通报表彰。

二、持续简政放权，法治化营商环境更加便捷

一是优化行政审批。强化“心聚陇·州到办”品牌引领，“高效办成一件事”重点事项落地运行，25个事项已上线。深入推进6大类19项“同城通办”事项在基层便民服务中心（站）直接办理，共办理各类事项500余件。全力推行“四办”审批模式，落实容缺受理、并联办理、告知承诺201件。培育“网上中介超市”品牌，达成交易251起，交易额1088万元，位居全市第一。创新“1236”项目服务机制，办结重点项目建设手续68件次。

二是实行清单管理。印发《关于开展乡镇权责清单动态调整工作的通知》，4238项权责事项在“陕西省权责清单统一发布平台”公布。坚持行政许可事项清单化管理，编制发布242项《行政许可事项清单》，累计划转175项行政许可事项，实现行政许可事项全面进驻政务大厅集中办理。

三是创新监管方式。全县1.3万户市场主体年报公示率达99.38%，名列全市前茅，“信用＋”监管模式被《市营商环境突破年工作简报》专题刊登。全面实施“双随机、一公开”监管，梳理汇总监管抽查事项26类70项,随机抽取文旅、发改等16个部门执法人员66人次，检查市场主体117户。建成“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，实现全链条全环节全天候非现场监管，整改餐饮后厨风险隐患94个。落实首违不罚及减轻处罚监管机制，对27户符合首次、轻微且未造成社会影响违法经营主体免予处罚。

四是强化服务保障。提升线上+线下服务质效，接到12348电话咨询306件，来访咨询326件、办理法律援助案件185件，配备公共法律服务智能终端机52台，办理公证案件103件。深入开展“法治体检”活动，创新开展法治化营商环境，为79个企业提供公益法律服务，法律咨询168次、起草审查合同文书88次、出具意见书76份，调解涉企纠纷15件，办理涉企案件27件，挽回经济损失200万余元，打造“法治体检”实践基地1处。

三、推动良法善治，依法行政制度体系日趋完善

一是完善合法性审查机制。编制《县政府重大行政决策事项目录》，落实司法局长列席政府常务会议制度。推动党政机关法律顾问、村居法律顾问全覆盖。我县“一村一法律顾问”工作经验全市推广。

二是加强规范性文件管理。年内审查出台县政府行政规范性文件8件。扎实开展全县涉及不平等对待企业政策文件清理工作，召开推进会2次，排查各类政策文件85件，废止行政规范性文件1件。

三是配合市政府规章立法。通过立法项目政府采购招标工作，广泛征求意见建议，召开座谈会3次，专家反复论证，采纳合理意见建议19条。经宝鸡市第26次常务会审议通过，《关山草原风景区管理办法》规章立法。

四、深化执法改革，行政执法规范公正文明

一是稳妥推进执法赋权。坚持“一镇一清单”原则，印发《陇县向镇政府下放部分县级行政执法权实施方案》，结合实际，将34项县级行政执法权下放至10个镇实施，组织签订《赋权确认书》，并在县政府门户网站公开。开展镇综合执法赋权评估1次。统筹设置镇综合行政执法队，执法队长配备到位，核定综合行政执法队编制67个，实有53人。10个下放部门分领域开展了专业法律知识培训，增强法律意识，提升执法能力。

二是全面提升执法水平。组织召开执法证件管理工作培训会，完成行政执法证件年审及专项清理工作，对审查发现问题的22个执法证赋予“红牌”处理。举办执法人员法律知识培训班，275名行政执法人员参加培训。组织284名新申领、换发执法人员参加了陕西省2024年行政执法人员资格统一线上考试，通过263人，通过率92.6%。接受了省级行政执法监督检查组检查。组织开展案卷评查工作2次，评查行政执法案卷213件。

三是扎实开展专项整治。印发《行政执法突出问题专项整治工作方案》，发布公告广泛征集线索，34个执法单位紧紧围绕“执法方式简单僵化、粗暴执法、执法不规范、过度执法、逐利执法、执法‘寻租’、执法不作为”七个方面问题开展专项整治，共计摸排问题线索5类12个，现已整改到位。

四是加强执法监督建设。健全行政执法监督工作体制，挂牌成立“陇县人民政府行政执法监督局”，制定行政执法协调监督工作会商机制，组织召开会商机制会议1次。高质量完成了行政执法监督机构及人员信息采集工作。深入贯彻落实《陕西省行政执法监督条例》，开展培训3次，两微一端宣传5次，印制宣传册5万本。

五、健全完善机制，突发事件应急处置能力显著提升

一是健全应急预案体系。修订完善《自然灾害救助应急预案》、《地震应急预案》等39部专项预案、69部部门预案。投资346万元建成面积756平方米救灾物资储备库投入使用，储存物资20类5900件。与2家大型超市签订救灾生活物资代储协议，对98部卫星电话开展常态化全覆盖调度调试。

二是提高应急处置能力。严格落实应急预案管理和演练制度要求，组织开展森林火灾扑救、危化品等实战演练3次，地震、危险化学品运输车辆道路事故等模拟演练4次，成功应对了“7.23”暴雨灾害。为全县2024年度受灾困难群众22513户68090人发放冬春生活救助资金1319万元。

三是推进示范创建引领。推进曹家湾镇三里营村、东风镇下凉泉村和八渡镇杨家庄村积极创建国家、省、市减灾示范社区。对县镇160支3332名应急救援队伍力量重新核实确认，对防汛应急救援物资、大型机械设备造册核实登记，全力做好应急救援准备工作。

六、主动接受监督，行政权力制约监督更加规范

一是全面公开政务信息。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。年内通过政府门户网站、新闻媒体等发布涉及政策规划、政策解读、项目建设、财政资金等政务信息公开各类政务信息6148余条，依申请公开信息26条。

二是强化权力监督制约。自觉接受人大监督、民主监督和群众监督，定期向县人大报告政府履职情况，接受询问和质询。办理人大代表意见和建议49件、政协委员提案71件，答复率、满意率均为100%。接受了法治政府建设等人大视察调查工作。受理“县长信箱”网民留言1055件，受理市热线办派发我县12345市民热线工单8912件。

三是完善监督协作机制。出台《关于侦查监督与协作配合办公室工作办法（试行）》，制定《关于案件数据信息双向通报共享工作制度（试行）》，建立检察机关和行政执法机关协作机制，办理检察建议12件，依法行政水平显著提高；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。

七、强化源头防范，社会大局和谐稳定

一是夯实基层治理基础。积极开展“全国信访工作示范县”创建，以精准普法和“访调对接”为重点，建成八渡镇、新集川镇两个省级信访工作“四无镇”。健全人民调解组织，全县共设立人民调解委员会140个，其中行业专业调委会20个。成立县级调解协会，选聘配备镇村（社区）专职人民调解员129名，基本实现人民调解组织“三级”全覆盖。

二是强化矛盾纠纷调解。大力推广新时代“枫桥经验”，扎实开展平安建设“四大行动”，建立健全工作台账，严格落实红、黄、蓝“三色”预警工作机制，今年以来排查矛盾纠纷1683件，调处1648件，调处率98%，落实以案定补制度，对1728件合格案卷发放“以案定补”补贴10.97万元，有效发挥维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。

三是深化行政复议改革。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，高标准完成行政复议办公场所“六室”规范化建设，建立行政复议听证、调解等制度，成立行政复议咨询委员会，行政复议质量持续提升。截止目前，全县受理行政复议申请40件，依法受理27件，审结行政复议案件27件，其中13件经调解当事人自愿撤回申请，案件终止，占结案总比48%，实现了案结事了。

八、厚植法治思想，“八五”普法取得明显成效

一是加强组织领导。全面贯彻落实“八五”普法规划，落实“三单两书”普法工作机制，印发《普法依法治理工作要点》，围绕普法重点内容，梳理细化普法内容、措施标准和责任,推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。县政府主要领导被司法部、全国普法办表彰为全国“八五”普法中期先进个人。

二是广泛宣传引导。以“四送”活动为载体，深入开展“法律九进”宣传活动，组织开展法治宣传168余场次，发布原创普法信息294篇、制作普法视频36部。抓实校园法治宣传教育，编印《法律进校园》3000册，聘请81名法官、检察官、公安民警担任63所高职中小学法治副校长。深入开展“法律进企业”活动，我县代表队在全市“与法同行”新媒体普法大赛进企业活动中荣获宝鸡赛区亚军。强化“法律明白人”动态管理，调整培养“法律明白人”1390人，举办全县2024年“村（居）法律顾问+法律明白人”培训会，持续推进乡村法治人才培养。

三是深耕法治文化。在全县范围内组织征集评选普法创新精品案例9件，征集红色法治文化作品32件，建成固关镇殿咀村、河北镇韦家堡村法治文化广场2处。天成镇张家山村成功创建为“省级民主法治示范村”，新命名西关等27个村为“县级民主法治村”。

下一步，我县将持续深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面推进依法行政工作，奋力打造人民满意的法治政府，为谱写中国式现代化建设陇县篇章提供坚强法治保障。