为深化基层法治创建、推进法治乡村建设,进一步贯彻落实陇县“八五”普法规划,探索新时代基层依法治理有效途径,为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治人才保障,引导和促进群众自觉尊法学法守法用法,陇县司法局深入推进实施乡村“法律明白人”培养工程。
一是高度重视,建立健全管理机制。县委普法办立足我县实际,联合县司法局、县农业农村局、县民政局、县乡村振兴局和县民政局,制定出台了《关于在全县农村实施“法律明白人”培养工程的方案》,从工作原则、培养目标、基本条件、主要职责、遴选培训等方面对“法律明白人”培养工作进行规范;强化教育,动态管理,对评选出的“法律明白人”实行动态管理,确保“法律明白人”培育工程规范化运行、可持续发展,建立起了一支素质高、结构优、用得上的身边“法律明白人”队伍。
二是全县动员,扎实做好选拔培育。在《“法律明白人”培养工程的方案》中明确村(社区)“法律明白人”选拔条件和主要职责,通过村民自荐、村委推荐等方式,重点在村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人中进行选拔。由村“两委”对自荐及推荐人选进行初审,符合推荐标准的,报由司法所、所在镇政府复核,通过后由申报村对人选进行公示5天,经公示无异议的“法律明白人”以镇为单位,上报县司法局备案,截至目前全县104个村5个社区已遴选出“法律明白人”2967名,“学法用法示范户”58家,实现了全县每个行政村每10户培养1名“法律明白人”的目标。
三是强化培训,全面提升法治素养。坚持“线上+线下”学习相结合,邀请“八五”普法讲师团成员、党校讲师、法官、律师等法学专家,利用“智慧党建”平台,采取“线上”视频培训形式,县级设立主会场,镇村设立119个分会场,培训“法律明白人”3000多人;县委普法办联合县农业农村局、县司法局举办“学法用法示范户”暨“法律明白人”线下培训班两期,58名“学法用法示范户”代表参加培训。培训围绕农村多发的土地承包转让、交通事故、房屋产权、家庭婚姻、财产继承、妇女儿童维权等内容,坚持“以案释法”“以案说法”,通过一个个生动鲜活的陇县法治实践案例,对涉及的法律知识进行重点讲解,切实提高他们在具体实践中熟练运用法律知识的能力。
四是开展实践,助推法治乡村建设。结合第二十八个法治宣传月、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、“乡村振兴法治同行”宣传服务月等重大活动安排,以“法律进乡村”为重点,组织“法律明白人”深入群众,围绕民法典、打击养老诈骗、反邪教、禁毒、法治乡村建设等内容,用浅显易懂的语言和生动详细的案例向老百姓详细讲解相关法律规定,充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用,两年来,开展普法宣传168场次,参与调解矛盾纠纷1263起,调处成功率99%。
陇县实施“法律明白人”培养工程,通过系统的法律培训,有效地提高了各村“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷能力,切实增强了广大“法律明白人”的责任意识,明确工作职责,提升工作质量和效率,使他们逐步成为农村广大人民群众中的学法良师,影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法,提高农村基层法治自治水平,为更好地开展基层依法治理、化解基层矛盾、维护社会稳定奠定坚实的法治基础。