政策解读：陇县2026年地质灾害防治方案

原文链接：陇县人民政府办公室关于印发陇县2026年地质灾害防治方案的通知

    为全面提升全县地质灾害综合防治能力，切实保障人民群众生命财产安全，陇县立足县域地质环境现状与年度气候趋势，制定本防治方案。现将核心内容解读如下：

一、制定背景

为进一步健全完善地质灾害防治体制机制，系统提升地质灾害综合防范、应对与治理水平，最大限度防范和减少地质灾害造成的人员伤亡及财产损失，维护全县经济社会发展大局稳定，结合陇县实际，特制定本方案。

二、制定依据

依据《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）、《陕西省地质灾害防治条例》（陕人常发〔2017〕50 号）、陕西省人民政府《关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》，以及中、省、市关于地质灾害防治工作的系列部署要求，综合全县地质灾害现状、隐患点与风险区分布特征、2026 年气候趋势预测等核心要素，科学编制本方案。

三、指导思想及基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，全面落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持大局观、长远观、整体观，紧扣 “以防为主、防治结合” 核心方针，全面提升地质灾害综合防治能力，坚决守护人民群众生命财产安全。

（二）基本原则

1.属地管理、分级负责：压实县、镇、村三级属地防控责任，分级落实、协同推进。

2.以人为本、预防为主、避让与治理相结合：把保障群众安全放在首位，突出源头预防，统筹避险搬迁与工程治理。

3.统筹规划、突出重点、量力而行、分阶段实施：科学布局防治工作，聚焦高风险区域，有序推进各项任务。

4.谁引发、谁治理：明确人为诱发地质灾害的责任主体，落实责任追究与治理义务。

四、2026年地质灾害趋势预测

据市气象台预测，2026 年全县年降水量 620—660mm，较常年偏多 3%—8%，降水时空分布不均；6 月下旬 —7 月上旬降水偏早，为汛期核心多雨时段，阶段性暴雨、极端降雨天气概率大、强度偏强；9—11 月降水接近常年，9 月中下旬秋淋天气偏早，易引发持续降雨型山洪、滑坡、泥石流等灾害。结合省自然资源厅、省气象局联合预警， ，为年度重点防控区域。

五、重点防范时段、地段和区域

（一）重点防范时段。

全县地质灾害多发集中在5—9 月，其中6—7 月为高发期、核心防范期；9 月中下旬秋淋天气时段为次高发期。强降雨、持续降雨易诱发高崖崩塌、山体滑坡，需强化监测预警、落实应急避让。

（二）重点防范地段

1.高易发区。新集川镇、温水镇、东风镇、河北镇、城关镇、天成镇（关山片区）等大部区域。

2.易发区。河北镇、固关镇、曹家湾镇、天成镇、八渡镇等部分区域。

3.低易发区。东南镇、城关镇、东风镇等川塬区及西部公路沿线。

（三）重点城镇、矿山、交通干线

1.重点城镇 

城关镇堎底下、温水镇李家河、东风镇（杜阳片区）：沿谷沟分布、削坡建房普遍，黄土滑坡、崩塌风险突出。

东风镇：临近老煤矿、秦源煤业采空区，曾现地裂缝，地面塌陷隐患突出，波及周边村庄。

2.重点矿山

主要风险为矿渣堆泥石流、露天开采滑坡崩塌；曹家湾磷肥矿、陇县鑫海资源上官厂锌矿弃渣场存在地面塌陷隐患。

3.重点交通干线

宝汉高速、中卫铁路及县域主要国省干道、乡村公路沿线边坡区域。

（四）重要隐患点防控

经排查评估，全县共48 处地质灾害隐患点、103 处风险区，全部纳入镇级防治方案；筛选确定4 处县级重点隐患点，逐一明确包抓领导、责任主体、监测人员及应急防御措施，细化基层防控责任链条。

六、地质灾害防治措施

（一）强化组织领导，压实防控责任：健全县、镇、村三级防治体系，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管格局。

（二）完善制度体系，提升防灾能力：修订应急预案、细化防控细则，健全隐患排查、监测预警、应急处置全流程制度。

（三）建强监测网络，精准预报预警：完善 “人防 + 技防” 监测体系，加密隐患点、风险区监测布点，强化气象、地质数据联动研判，提升预警精准度。

（四）深化宣教培训，增强防范意识：常态化开展防灾知识宣传、技能培训与应急演练，实现基层责任人、监测员、群众全覆盖。

（五）保障防治经费，确保工作落地：统筹财政资金，保障排查、监测、治理、宣传、应急等工作有序开展。

（六）规范建设行为，减少人为隐患：严格工程建设地质灾害危险性评估，管控切坡、采矿、弃渣等行为，降低人为诱发风险。

（七）统筹治理项目，有序推进实施：聚焦重点隐患，分阶段实施工程治理、避险搬迁，逐步消除高风险隐患。

（八）加强部门协同，凝聚防治合力：自然资源、气象、应急、交通、水利等部门联动，实现信息共享、协同处置、高效防控。