陇县人民政府
陇县人民代表大会常务委员会办公室2018年部门决算说明
一、部门主要职责
1、办公室 根据常委会的职权和工作任务，研究提出常委会年度工作安排，了解综合常委会主要工作部署和决议、决定的贯彻情况；组织起草常委会的批复、文件、报告，负责机关的文书处理、档案管理；负责县人代会、常委会、主任会、党组会以及以常委会名言召开的其它会议的组织安排；负责陇县代表团出席市人代会的组织服务工作；负责常委会与“一府两院”的联系和与各委员会的协调工作；负责常委会和主任会议决定事项的督办及联系、协调工作；承担常委会领导同志参加各项活动的组织安排；负责机关机构编制、人事管理和安全保卫等工作；负责机关资产、财务、基建管理工作；负责来陇的全国、省、市人大常委会和外省、市、县（区）人大常委会工作团体及人员的接待工作；负责机关离退休人员服务管理工作。
2、财经工作委员会 承办县人大及其常委会交付财政经济工作委员会办理的方案、质询案、市人大代表建议批评意见和其它事项；承办有关财政经济方面的执法检查、调查研究、视察活动的组织和服务工作，并提出相应报告和建议；组织征求有关财政经济方面法律法规草案的意见；草拟县人大及其常委会有关财政经济工作方面的决议、决定草案；承办审查本年度国民经济计划和财政预算执行及财政决算部分变更情况，草拟审查报告；负责常委会和主任会议与本委员会有关的决定事项的督办工作；负责起草与本委员会有关的县人大常委会领导讲话和文件、材料等。
3、法制工作委员会 负责拟制立法计划；征求对法规草案的意见；审核本县地方性法规草案，并提出具体修改意见；收集整理立法工作资料，拟定法规草案和法规解释草案；组织召开立法座谈会、论证会、听证会；对有关具体问题的法规询问进行研究并予以答复；承办规范性文件备案审查工作；承办县人民代表大会常务委员会、县人民代表大会法制委员会交办的其他事项，以及其他与本工作委员会有关的事项。
4、教科文卫工作委员会 教育科学文化卫生工作委员会是县人大常委会开展教科文卫方面监督工作机构。其主要职责是：承办县人大及其常委会交付教育科学文化卫生工作委员会办理的议案、质询案、县人大代表建议批评意见和其它事项；承办有关教育科学文化卫生方面的执法检查、调查研究、视察活动的组织和服务工作，并提出相应的意见；草拟县人大及其常委会有关教育科学文化卫生工作方面的决议、决定草案；负责常委会和主任会议与本委员会有关的决定事项的督办工作；负责起草与本委员会有关的县人大常委会领导讲话和文件、材料等。
5、人选工作委员会 承办县人大及其常委会交付代表联络工作委员会办理的议案、质询案、县人大代表建议批评意见和其它事项；指导县、镇人民代表大会换届选举工作；承办县人大代表换届选举有关具体工作；办理贯彻实施《选举法》、《地方组织法》和《代表法》等法律法规执行情况的检查监督的具体工作，组织征求有关的法律法规草案的意见；草拟县人大及其常委会有关人事代表选举工作方面的决议、决定草案；接待办理代表来信、来访工作；负责常委会和主任会议与本委员会有关的决定事项的督办工作；负责“一府两院”办理市人大代表的批评、意见和建议的督办考核工作；负责起草与本委员会有关的县人大常委会领导讲话和文件、材料等。负责办理省、市人大代表联络日常事务工作。
6、环资工作委员会 承办有关农业农村、城镇建设、环境资源保护方面的执法检查、调查研究、视察活动的组织和服务工作，并提出相应报告和建议；组织征求有关农业农村、城镇建设、环境资源保护方面法律法规草案的意见；草拟县人大及其常委会有关农业农村、城镇建设、环境资源保护工作方面的决议、决定草案；负责常委会和主任会议与本委员会有关的决定事项的督办工作；负责起草与本委员会有关的县人大常委会领导讲话和文件、材料等。
二、2018年度部门工作完成情况
(一)着眼大局，监督工作更加有力。把推动全县经济社会科学发展作为第一要务，致力于监督方式的改进，把人大法律监督、工作监督整合、镶嵌到从严治党、追赶超越、脱贫攻坚的大局之中，在县委重要决策部署上，充分发挥参谋助手作用和落实推动作用；在监督“一府一委两院”工作中，注重把握各自不同角度和相同方向，寓监督、支持于一体，集整体决策与拾遗补缺于一身，力求做到程序与工作并重，权力与义务兼融。今年以来，把依法监督的重点放在法律法规的贯彻执行、重点项目建设、脱贫摘帽、追赶超越等方面，及时发现对县委决策、政府工作部署不落实的人和落不实的事，综合运用听取和审议专项工作报告、调研视察、执法检查等手段，提出意见建议，转交县政府研究处理，并跟踪问效，协助解决，推动落实。止目前，共召开常委会会议6次，主任会议12次，听取和审议“一府两院”专项工作报告、汇报16次，组织人大代表开展专项视察、调研、执法检查活动12次，作出了审议意见3项、决议决定2项，形成了县委决策、人大监督、政府执行，步调一致、共谋发展的强大合力。年内专题听取和审议了县政府脱贫攻坚、生态乳都、全域旅游、城市建设、财政预决算执行及收支审计、国民经济和社会发展计划执行、果业发展、解决小学及学前教育阶段入学难问题、法院执行工作、生态工业及扫黑除恶工作等事关全县经济社会发展、群众关注的热点、难点方面工作专项报告、汇报，针对工作实际开展情况，对以上各工作报告、汇报均作出审议意见和建议，一并转交“一委一府两院”办理落实，促进全县经济社会健康发展。
(二) 坚持原则，人事任免更加规范。始终坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相统一的原则，认真贯彻执行《地方组织法》《宪法》和县人大常委会人事任免办法，按照法定程序把党的主张转化成为国家意志。在任命中，坚持实行“任前法律知识考试”“与常委会组成人员见面及供职表态”“无记名投票表决”“颁发任命书”和“向宪法宣誓”等制度。今年以来，共任免国家机关工作人员29人（次），为全县国家机关工作的正常运转提供了组织保障。
（三）激发活力，代表履职更有作为。认真贯彻加强和改进人大代表工作的有关要求，充分尊重人大代表主体地位，改进措施、优化服务、从严管理、强化监督，促进代表依法履职，不断增强责任意识和担当精神。一是认真督办代表建议，着力提高解决率。对县十七届人大二次会议期间代表提出的建议意见，及时与政府召开交办会，落实承办单位。常委会创新督办方式，采取深入承办单位、邀请提建议代表参与督办、实地查看、重点督办、电话催办等多种方式，不断加大代表建议办理情况的跟踪督办力度，切实提高代表建议的落实解决率。二是丰富载体，拓宽代表知政参政渠道。围绕全县大局和中心工作，精心组织代表开展闭会期间的活动，视察重点项目建设情况，让代表了解我县当前经济社会发展情况；定期召开人大代表座谈会，征求代表意见，积极为我县改革发展建言献策。坚持邀请人大代表列席常委会会议，参加执法检查、视察、专题调研等活动，已召开的6次委员会列席代表25名；50名县人大代表参与脱贫攻坚、生态乳都、全域旅游、城市建设重点项目等工作情况专题视察调研和《环境保护法》等执法检查，代表的知情知政意识和参政能力进一步增强。三是强化管理，提升保障水平。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，35名常委会组成人员联系132名县人大代表，宣传政策、通报工作、听取意见建议、帮助解决代表履职中遇到的困难和问题。同时，积极探索代表管理和履职监督工作机制，建立完善代表履职登记考核制度，对代表参加有关会议和提出议案建议、联系选民等情况进行登记考核，引导和督促代表遵纪守法，履职担当尽责，更好地发挥代表作用。
（四）提升效能，自身建设更加扎实。加强学习宣传，深入调查研究，改进工作作风，强化对镇人大工作指导，提高了人大常委会组成人员和县镇人大工作人员适应新形势新任务的能力水平。一是深化“两学一做”常态化教育活动，积极开展“为官不为”整治活动，增强了为民服务的意识。二是严格遵守
“中央八项规定”，强化人大机关内部管理。健全和完善了机关内部各项管理制度，用制度规范机关各项工作。三是加强对镇人大工作指导，促进镇人大规范有序，增强了镇人大工作的活力和成效。四是宣传工作再创佳绩。2018年，在市级以上报刊杂志、网络媒体共采用90余篇，提升了我县人大的影响力。
（五）积极探索，脱贫攻坚成效明显。1.领导示范带头。领导班子及成员深入学习和理解以习近平同志为核心的党中央扶贫情结、为民情怀和使命担当，以觉悟引领行动，以干事诠释担当，按照县委的部署和“一线”的要求、标准，始终把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务，坚持经常性深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，定期深入各自包抓的镇村指导。同时，按照县委安排，积极主动参与并推动追赶超越、五大重点工作、重点项目建设、招商引资、社会稳定等全县大局工作，坚持定期深入包抓村，协调解决具体问题，督促各项工作落实。2.机关倾力包抓脱贫。按照县委统一安排，人大机关包抓八渡镇杨家庄村脱贫攻坚工作。办公室先后多次深入该村，协调解决项目、资金等难题，入股和氏公司等龙头企业，加入中蜂代养。目前，已兑付红利16万元，户均年分红增收1000元，发展到户产业项目，实现户户有产业、有增收项目。协调八渡智慧农业园区吸纳该村16名贫困群众进入园区务工，村内公益性岗位聘用贫困户17人，就业扶贫特设公益特岗安排贫困人口就业16人，新增村级基础公共设施管理员18名，增加工资性收入；积极争取产业扶持资金，栽植新品种核桃、花椒，培育后续增收产业；为10户贫困户争取项目扶贫资金15万元、落实扶贫贴息贷款45万元，发展了光伏发电产业，并网运行。对9户38人实施异地搬迁集中安置，分散安置15户30人，危房改造23户，实现户户住房安全。依托生态雅村强基工程、农村公路“最后一公里”等项目，争取投资960万元，实施基建项目11个，新建通村（通组）水泥路13公里，亮化绿化7公里，改善人居环境，建设人畜饮水工程三处，解决631户2291人的饮水安全问题，群众的生产生活条件显著改善。支持3万元用于包抓村党支部“三化四明”建设。同时，县人大机关克服困难，在人员紧张的情况下，对驻村帮扶工作队人员重新进行了调整，选派2名干部长期驻村开展帮扶，机关干部坚持入户走访、宣传政策、落实措施，征询意见建议，将“精神扶贫”与文明创建相结合，扶志扶智，激发动力，帮助解决群众生产生活困难，不断提升帮扶成效，确保群众政策知晓率、精准帮扶率和干部满意度不断提升。3.依法开展监督。在县人大常委会专题听取和审议脱贫攻坚工作的同时，认真贯彻落实中、省、市、县关于脱贫攻坚工作的要求，充分发挥好人大监督职能，精心组织县、镇人大代表高频次、多领域参与脱贫攻坚视察调研和监督工作；组织委员结合自身工作及业务特长参与脱贫攻坚工作，深入实际了解基层工作开展情况，随时向县人大常委会反映脱贫攻坚工作中的问题，助推全县脱贫攻坚取得成效。
（六）狠抓“两个责任”落实，强化机关党风廉政建设。一是全面部署，明确任务。以贯彻落实党风廉政建设的各项规定为抓手，安排部署党风廉政和反腐败工作，专题研究制定机关党风廉政建设工作目标、任务、职责分工和具体措施，把贯彻落实党风廉政建设责任制作为重点列入全年的工作目标之中，同业务工作一起同部署同细化同检查，坚持半年、年底进行检查考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、评选先进的重要依据。二是分工负责，强化主体责任的落实。坚持党风廉政建设“一把手”负总责，认真履行职责，敢于担当，重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调督办。办公室主任与副主任、机关干部分别签订了党风廉政责任书，切实将责任分解落实到每位班子成员，层层落实，工作层层到位，使人人心中有责任，个个肩上有担子。三是注重学习，增加廉政意识。坚持“周誓”、“主题党日”活动经常，集中开展《党章》《条例》《准则》知识竞赛，组织参观《准则》《条例》知识画展和专题电教片，定期召开党风廉政专题会议、支部生活会，开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员干部学习廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，开展党风廉政宣传教育月活动，适时开展典型案例警示教育，增强廉政意识，认真履行从严治党管党责任，坚决杜绝违纪现象发生，树立了人大机关的良好形象。四加强人大信访和涉法涉诉案件督办。建立健全信访机构，完善涉法涉诉案件工作制度，明确界定受理范围、办理程序和工作要求。今年来，共接收人大代表、群众来信50件，接待群众来访78人次，妥善处理群体上访事件4起，转办率达100%。五是加大人大工作宣传力度。今年来，我办在省市县各类刊物、网站及新闻媒体上发表信息报导90余篇，编发《人大信息》12期，编发会议纪要7期，征订省人大机关《民声报》、《法治与社会》各316份，《中国人大》杂志10份，免费为县人大代表人人征订到1份《民声报》《法治与社会》，宣传省市人大工作动态。完成《陇县人民代表大会年鉴(2017卷)》《人大志》编撰工作，并及时印发至各镇、县级各有关部门和人大代表和老干部手中。六是其它配合工作有序开展。积极组织参与机关文明大院创建活动；主办大院道德讲堂1次、参与文明大院活动2次、组织机关志愿者献爱心活动2次；完成卫生县城创建的各项活动，包抓卫生区域干净整洁；组织全体干部积极参加绿化造林活动，积极完成绿化任务。
（七）精心组织，全市人大工作座谈会圆满召开。在县委的正确领导和县政府的支持配合下，8月9日至10日，承办了宝鸡市县区人大工作座谈会第20次会议。组织与会人员现场视察、观摩了我县重点项目及经济社会发展情况，各县区人大围绕会议主题对深化《宪法》学习的经验和做法进行交流，会议的圆满召开，得到市、县领导的充分肯定和好评。
此外，配合省市人大开展关于法院执法、苗木花卉产业发展等多项调研活动，得到上级的好评；参与重点项目建设、招商引资、信访维稳、新农村建设、雅村强基、包抓镇村扶贫等中心工作，均取得较好成绩。
三、部门决算单位构成
从决算单位构成看，本部门的部门决算为本级（机关）决算，无下属单位。
四、部门人员情况说明
截止2018年底，本部门人员编制33人，全部为行政编制；实有人员36人，其中行政33人、机关工人3人。单位管理的离退休人员39人。
五、部门决算收支情况说明
（一）2018年度收入支出总体情况说明
1、2018年度收入决算697.86万元，较上年546.9万元增加150.96万元，增加了27.60%，增加原因是人员和扶贫支出增加。。2018年度支出决算697.86万元，较上年546.9万元增加150.96万元，增加了27.60%，增加原因是人员和扶贫支出增加。
2、2018年度收入构成情况。2018年度收入决算697.86万元，全部为财政拨款收入。
3、2018年度支出构成情况。2018年度支出决算697.86万元，其中：基本支出642.99万元，项目支出54.87万元。 （二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明
1、2018年度收入决算697.86万元，较上年546.9万元增加150.96万元，增加了27.60%，增加原因是人员和扶贫支出增加。。2018年度支出决算697.86万元，较上年546.9万元增加150.96万元，增加了27.60%，增加原因是人员和扶贫支出增加。
2、一般公共预算财政拨款支出情况。2018年度一般公共预算财政拨款支出697.86万元，其中一般公共服务支出556.64万元，社会保障和就业支出88.03万元，医疗卫生与计划生育支出16.41万元，住房保障支出36.78万元。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。2018年度一般公共预算财政拨款基本支出决算642.99万元，其中人员经费支出612.03万元，公用经费支出30.96万元。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明。
本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。
2018年度“三公经费”支出12.19万元，较上年减少0.91万元，减少了6.95%，减少原因为认真贯彻落实“中央八项规定”以及《陇县公务接待管理办法和会议经费管理办法》等有关规定，进一步压缩“三公经费”开支，提高资金使用效益；较年初预算5.2万元增加6.99万元，增加了134.42%，增加原因为省市调研、人代会、扶贫等工作频繁下乡用车以及车辆都存在年限久、车况差的情况，维修保养费用等造成公务用车运行维护费增加。因公出国（境）支出0万元；公务用车运行维护费支出9.99万元，较上年减少0.61万元，减少了5.75%，减少原因是推进公务用车管理制度化、规范化、精细化、集约化，降低运行成本，本部门现有公务用车2辆，与上年持平；公务接待费支出2.2万元，支出较上年减少0.3万元，减少了12%，减少原因是严格按照规定的范围和标准开展公务接待工作，严控接待费用支出。
2、培训费支出决算情况说明。
培训费支出1.36万元，较上年增加0.1万元，增加了7.94%，增加原因为本年安排的培训较上年增加。
3、会议费支出决算情况说明。
会议费支出8.65万元，较上年减少2.05万元，减少了19.16%，减少原因是压缩会议数量，控制会议规模，降低会议费用开支。
六、2018年度部门绩效管理情况说明
2018年度，本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算财政拨款54.87万元，主要用于人大会议和委员视察项目支出，通过绩效管理，项目实施顺利，达到了预期效果。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
2018年度,本部门机关运行经费支出30.96万元,比2017年39.45万元减少8.49万元,减少21.52%
（二）政府采购支出情况。
本部门2018年无政府采购支出。
（三）国有资产占用及购置情况说明。
截止2018年末，本部门共有车辆2辆，无单价50万元以上的通用设备。2017年本部门未购置车辆以及单价50万元以上的通用设备。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
陇县人民代表大会常务委员会办公室2018部门决算公开表.xls
陕公网安备 61032702000110号