陇县公安局2018年部门决算说明

一、部门主要职责  

1、认真贯彻执行党和国家关于公安工作的方针、政策和法律、法规。 

2、预防、制止和侦查全县违法犯罪活动； 

3、防范、打击恐怖活动； 

4、维护全县社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为； 

5、管理全县交通、消防、危险物品； 

6、管理户口、居民身份证、国籍、入境事务和外国人在我县境内居留、旅行的有关事务； 

7、警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施； 

8、管理集会、游行和示威活动； 

9、监督管理公共信息网络的安全监察工作； 

10、指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。 

11、认真完成县委县政府交办的其它事宜。 

二、2018年度部门工作完成情况  

2018年，我局在县委、县政府的坚强领导和市公安局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和各级政法、公安工作会议精神为指导，以政治稳定为根本，以平安建设为核心，以公安改革为牵引，以实战需求为导向，有效实施社区警务、合成警务、民意警务、效能警务“四大战略”，擦亮国优品牌、奋力追赶超越，有力维护了全县社会治安大局安全稳定，各项工作取得长足发展。 

（一）坚持政治领航，全县政治安全得到有力保障 

以政治稳定为根本，始终保持清醒政治头脑，坚持把维护国家安全特别是政治安全、政权安全置于首位，增强忧患意识，强化战略思维，确保全县社会政治大局持续稳定。 

一是对敌斗争深入开展。坚持情报信息主导警务理念，密切关注境内外敌对势力最新动态，有效推进打击处置邪教组织专项行动开展，细致梳理排查，及时攻坚收网。 

二是反恐防恐扎实有效。全面完成省际、市际公安检查站建设工作，优化勤务结构，推行反恐维稳、毒品检查、交通管理、查缉布控“四站合一”查控模式，落实“等级+常态+机动”三种查控勤务机制，坚决做到对过往嫌疑车辆和人员严密规范盘查过滤，杜绝了各类涉恐分子途经我县流入内地制造事端。并围绕党的十九届三中全会、全国“两会”、上合峰会、“六四”、“七五”、国庆、中秋等敏感节点，先后启动等级戒备，坚持做到卡点过滤盘查精细化、武装巡逻防控精准化、重点部位屯警精密化，积极排查治安隐患、管控重点人员、落实重点部位管控责任，全县无涉恐涉暴案事件发生。 

三是重点人员管控到位。围绕涉军、P2P等重点人员，坚决落实包抓局领导、派出所所长、责任民警“三级管控”责任，坚持做到灵通情报信息、积极落地查控，全年无重点群体聚集和重点人员失控漏管问题发生。坚持依法治访不动摇，对有重大进京赴省缠访闹访嫌疑的信访重点人员落实了领导包案、民警包抓工作措施，对长期赴省进京缠访、闹访寻衅滋事的人员予以逮捕，违法信访人员的嚣张气焰得到有效打击，全县信访秩序持续向好。 

四是网上斗争积极高效。全面推进网上秩序打击整治专项行动开展，组织电信、移动、联通、广电四大运营商，有效落实打击黑卡和网络安全监管责任；深入辖区重点单位，组织开展网络安全专项检查，与本辖区重点网站签订违法犯罪信息清理整治承诺书，全面梳理网上违法犯罪信息线索； 

（二）坚持打防并举，全县社会治安大局持续稳定 

以平安建设为核心，始终坚持“以人民为中心”的工作理念，强化主业主责意识，围绕扫黑除恶等6个专项行动和全省“雷霆2018”行动，突出严打、严防、严管，有效维护全县社会治安大局持续稳定。 

一是突出严打，形成强大震慑。研究出台《全县公安机关刑事案件管理规定》，组建五个专业队，强推扫黑除恶、打击新型电信网络诈骗犯罪等专项行动开展。全年全局共破获各类刑事案件198起，刑拘99人，逮捕52人，起诉56人（其中侵财起诉34人），侵财重刑判决3人，强戒32人，社区戒毒17人，查处吸毒人次43人，新发现吸毒人员8人，缴获毒品59.78克，抓获历年逃犯2人、外省逃犯2人。 

二是优化严防，推进平安建设。以警务实战化建设为引领，按照“情指牵引，全域联动”思路，以指挥中心为龙头，警务工作站为基点，构筑固边、守城、夯基“三重治安防控圈”，搭建形成公安检查站、交通检查站、交通劝导站、街面屯警点——控点，路面执勤交警、街面巡逻警力——巡线，各辖区派出所及社区警务力量——保面的勤务模式，建立点线面联动和快速封控查堵工作机制；立足监控探头保障维护工作，坚持“立时立办、快速保畅”原则，健全形成点对点工作机制，确保视频监控运作正常，工作效能得到有效发挥；积极组织动员，大力推广行车卫士安装，至目前，全局共联网安装行车卫士46台。建立健全预警机制，围绕社会治安局势，坚持“周研判、周通报、周部署”，适时发布《警情播报》和《预警信息》，明确防控重点，适时调整警力部署，挂牌重点巡逻防控区域，坚持巡逻防控责任倒查，提升防控实效。全年街面屯警、巡逻700余次，出动警力3000余人次，接受群众求助50余人次，盘查可疑人员60余人次，帮助群众找回走失儿童12名。 

三是突出严管，加强安全管控。扎实开展校园及周边环境综合治理和矛盾纠纷排查化解工作，组织开展“做自己的首席安全官——平安校园行”活动，坚决落实“一去三查一护送”工作制度，安排巡特警、交警、派出所对全县各中小学校、幼儿园进行包干，“定人、定岗、定责、定时间、定路段”，错时设立护学岗，全县校园及周边秩序井然，无不安全事件发生。扎实组织开展打击整治黄赌违法犯罪、打击整治枪爆违法犯罪、行业场所综合治理等专项行动，有效整治各类治安乱点和突出治安问题，查处各类治安案件516起（其中黄赌案件94起，涉枪案件7起），查处违法人员775名（其中拘留79名），收缴气枪5支，火药枪15支，仿真枪1支，弩1把，收缴各类军用子弹97发，铅弹2kg，火药70g。积极组织开展道路交通安全专项攻坚行动，查处交通违法行为9269起（其中酒后驾驶280起、醉驾19起），交通事故“四项指数”均呈下降趋势，无重特大交通事故发生；认真组织开展火灾隐患排查整治、电动车消防安全综合治理等专项行动，查处并整改火灾隐患3414起，积极开展火灾扑救和紧急救援任务，解救被困人员41人，避免财产损失49.2万余元，全县无亡人和重特大火灾事故发生；严格落实大型活动逐级会诊审签制度，积极开展安全评估，详实制定安保方案，圆满完成“看社火来陇州”、央视《乡约》录制、“浪漫七夕情定关山”集体婚礼等大型活动安全保卫工作。 

（三）坚持创新驱动，全县社会治理能力显著增强 

以公安改革为牵引，始终坚持问题导向，积极探索研究，着力解决制约公安机关强化社会治理的体制机制性问题。 

一是深化社区警务战略，基层社会治理能力进一步增强。建立以社区警务为牵引的“大治安”格局，在全县搭建形成“五级”社会治安管控模式。紧盯“四单一图”及社区警务“六化”建设要求，按照“划片、选点、结网、挑线、群治、共享”原则，创新建立“筑点织网挑线”群众工作法，细化网格方格，选点筹建警务工作站686个，并按照“政府+企业+业委会+物业公司+公安”的共建共享模式，建成平安智慧小区10个。全县公安基层警务工作进一步加强。 

二是升级执法办案场所，规范执法建设水平进一步提升。围绕执法办案中心建设攻坚冲刺年活动安排，在原有执法办案场所智能化升级改造的基础上，新增设未成年人讯（询）问室、特讯室、指挥研判室、驻办案区检察室，驻办案区律师室，增建了人脸识别系统。同时，按照高标准建设、智能化管理、大数据融合、实战化应用、全过程监督的执法办案场所建设标准，在东部商务区征地，拟建立集看守所、行政拘留所、武警营房、执法办案场所、监察委员会留置室于一体的执法办案中心。目前，拘留所项目已开工建设。 

三是夯实科技兴警理念，惠民利警工作效能进一步提高。以服务警务工作为目标，抢抓信息化建设应用攻坚冲刺年机遇，对全县公安信息化建设统一领导、统一标准、统一规划。制定并下发《深入推进情指战督平台应用工作实施意见》，推进情指战督平台的深度应用，有效提升了警务工作效能；围绕“放管服”改革，以方便群众为目标，按照全县统一安排部署，认真开展行政许可业务进驻市民中心工作，将19项业务引入市民中心，并开辟了办理窗口，落实了工作人员，配备了相关设备，极大地方便群众办理相关业务。 

四是强化扶贫帮困举措，助力脱贫攻坚效能进一步提升。积极参与“精准扶贫”，针对我局包抓的温水镇苏家塬村及派驻扶贫村，局主要领导多次深入包抓村组开展调研，指导扶贫工作开展，动员包扶民警深入村组和贫困户家中，宣传脱贫攻坚政策，指导产业发展，开展警民联谊主题党日活动。至目前，全局累计为包抓的扶贫村捐赠资金、物资13万余元，争取扶贫资金（含争取工程减免款）15万余元。 

（四）坚持严优并重，全县公安队伍素质显著增强 

以实战需求为导向，按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，不断提升公安队伍整体效能。 

一是坚持政治建警，队伍向心力不断增强。进一步加强公安党建工作，完成各支部换届选举，组织开展不忘初心、牢记使命主题活动，购买《梁家河》300余本，掀起学习讨论热潮，组织全警认真学习贯彻各级重要会议精神，重温习近平总书记5·19重要讲话，组织开展“致敬·缅怀·前行”清明“诗会”、祭奠革命烈士活动等主题党日活动12次。专题组织学习《中国共产党纪律处分条例》。局党委建立班子成员每周深入基层所队蹲点督战一天，每月解决一个实际问题、听一次分管业务汇报，每季主办一起行政（刑事）案件、讲一次党课的“五个一”工作机制，全局“头雁引领”的示范效应得到充分发挥，广大民警的“四个意识”进一步增强，人人思进、争先恐后的氛围浓厚。 

二是坚持素质强警，队伍战斗力不断增强。按照面向实际、贴近实战的要求，结合工作实际，组织相关部门负责同志，外出学习先进经验；组织民警参加全市公安检查站民警技战术业务培训班、公安部组织的公安检查站一体化查控勤务讲座；邀请市局专家民警开展刑侦业务、科技信息化应用、查缉布控、扫黑除恶等业务培训6次；组织开展了实弹射击比赛和警体达标训练；举办集中轮训班3期，轮训民（辅）警400余人次。成立了警官国旗护卫班，圆满完成国庆节全县升旗仪式，被陕西电视台宣传报道。 

三是坚持从严治警，队伍内驱力不断增强。深入组织开展“以案促改”警示教育，健全完善民警值加班、请休假等制度，研发加班请假系统，规范内部管理；制定并印发接处警、单位内部管理等工作规范；出台加强公安队伍管理六条措施;组织开展纪律作风教育整顿活动，坚持统一部署，分步实施，阶段推进，督导考核，督促全警扎实开展政治理论学习、积极开展自查剖析、坚决予以整改提高；严格落实党委主体责任和纪委监督责任，执行党内监督条例，层层签订责任书，有效落实重要情况报告、民主生活会、谈话和诫勉等监督制度。今年以来，提醒谈话6人次、诫勉谈话3人次。并坚持“一周一安排、一月一推进、一季一点评”工作机制，利用每周一全局视频会随机点将汇报工作，倒逼各单位处处用心、时时操心、事事尽心，切实抓好工作落实。  

四是坚持从优待警，队伍凝聚力不断增强。建立健全通报表彰令“送奖”制度，由分管局领导亲自送奖至被表彰单位，体现党委关怀；加大辅警改革力度，完成辅警套改，并逐步推进警务技术职务套改；落实看望慰问和年休假等从优待警制度；举办了民警荣誉退休仪式，为46名退休民警颁发纪念章和从警荣耀盘，邀请退休老干部开展“感受发展变化·欢度重阳佳节”主题党日活动；完善民警权益保障机制，及时查处侮辱诽谤、诬告陷害和妨害公安民警正常执法的违法犯罪行为，办理案件9起，逮捕1人，刑事拘留1人，行政拘留2人，做罚款处理4人，为近20名民警维护了执法权益；推进“五小一舍”工程建设，有效改善民（辅）警生活条件，打造完成样板工程，其它所队“五小一舍”工程建设正在紧锣密鼓地推进之中。 

五是坚持形象树警，队伍影响力不断增强。通过警民恳谈、微信群互动转发、警营开放、美篇扩散、向人民汇报以及主流媒体播发等形式，大力宣传公安工作，积极争取群众理解和支持，全年在各类媒体刊发反映陇县公安工作稿件120余篇，被省厅、市局采编50余篇。大力弘扬身边先进人物的典型事迹，鼓舞全体民警向先进看齐，营造比拼争先的浓厚氛围。一年来，先后有多名民警和辅警受到省、市、县公安机关表彰奖励，全年立功受奖41人次，其中，2名民警荣立个人三等功，3名民警荣获个人嘉奖。 

总之，一年来，我局公安工作取得了一定成绩，全体公安民警无私奉献，圆满完成了各项公安工作任务，有力护航了全县经济社会发展，确保了县域社会治安大局稳定，但也存在一些差距和不足。一是严打整治效能还需再提升，扫黑除恶工作仍需再加强。二是公安改革还需再加力，特色亮点还需再完善。三是警务实战水平还需再提高，警务体制机制还需再健全。在今后的工作中，我们将针对存在的不足和薄弱环节，认真梳理，强化措施，狠抓落实，努力推动公安工作高效发展，为确保一方平安做出新的更大的贡献。 

三、部门决算单位构成  

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属二级单位决算。 

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有1个，包括：陇县公安局交警大队 

四、部门人员情况说明  

截止2018年底，本部门人员编制177人，其中行政编制167人、事业编制10人；实有人员168人，其中行政159人、事业9人。离退休人员51人。 

五、部门决算收支情况说明    

（一）2018年度收入支出总体情况说明  

1、2018年度收入决算5537.43万元，支出决算5537.43万元。总体收支比上年增加1370.12万元。其中工资福利支出比上年增加1168.53万元，主要是由于人员增加以及人员的养老、职业年金、医疗、住房公积金等社会保险由单位缴纳；商品和服务支出比上年增加297.45元，主要是由于各项业务工作量增加；项目支出比上年增加37.5万元，主要是武警、消防、一般行政管理事务，交通管理等支出较上年有所增加；对个人和家庭补助支出比上年减少133.36万元，总体收支比上年增加1370.12万元。  

2、2018年决算总收入5537.43万元。其中：工资福利收入3407.5万元，商品和服务收入670.45万元，对个人和家庭补助收入20.26万元。项目收入1439.22万元。  

3、2018年决算总支出5537.43万元。其中：工资福利支出3407.5万元，商品和服务支出670.45万元，对个人和家庭补助支出20.26万元。项目支出1439.22万元。  

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明  

1、2018年度财政拨款收入5537.43万元，财政拨款支出5537.43万元。总体收支比上年增加1370.12万元。其中工资福利支出比上年增加1168.53万元；商品和服务支出比上年增加297.45元；项目支出比上年增加37.5万元；对个人和家庭补助支出比上年减少133.36万元，总体收支比上年增加1370.12万元。主要是由于人员增加以及人员的养老、职业年金、医疗、住房公积金等社会保险由单位缴纳；各项业务工作量增加；武警、消防、一般行政管理事务，交通管理等支出较上年有所增加。  

2、2018年，一般公共预算财政拨款支出5537.43万元。其中基本支出4098.21万元（包括人员经费支出3427.76万元，公用经费670.45万元）。项目支出1439.22万元。  

3、2018年，一般公共预算财政拨款基本支出4098.21万元。其中人员经费3427.76万元（包括工资福利支出3407.5万元，对个人和家庭补助支出20.26万元）；公用经费670.45万元（商品和服务支出）。  

4、政府性基金财政拨款收支情况说明  

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。  

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明  

本部门无国有资本经营决算拨款收支。  

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明  

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。  

2018年“三公经费”支出194.5万元，其中因公出国（境）支出0万元，组团0人数；公务用车购置费67.5万元，比上年0元增长100%；公务用车运行费126.6万元；较上年下降12.39℅；公务接待0.4万元，9批次，75人数，较上年下降89.16℅。增减变化原因是进一步严格了公务用车管理，上级部门和本单位都能严格执行公务接待有关规定。“三公经费”当年预算65.5万元，其中因公出国(境）预算支出0万元，与实际支出持平；公务用车购置费预算0万元，实际支出67.5万元，原因是县政府批准后才购买高喷消防车1辆；公务用车运行费预算60.5万，实际支出126.6万元，实际的公务用车运行费支出中，一般公共预算财政拨款支出为63.82万元，使用中省转移支付资金支出62.78万元，原因是全局执勤执法车辆都存在年限久、车况差的情况，维修保养费用加大；公务接待费预算9万元，实际支出0.4万元。  

2、培训费支出决算情况说明。2018年培训费决算支出39.13万元，比上年增加16.23万元，主要是因为各种业务培训和民警职级晋升培训批次和培训时间增加。  

3、2018年会议费支出0.28万元，较上年下降1.3万元，原因是能够严格执行会议经费管理有关规定，尽量压缩会议，严格控制会议费开支标准。  

六、2018年度部门绩效管理情况说明    

2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款1439.22万元。  

七、其他重要事项的情况说明    

（一）机关运行经费支出情况。  

2018年本部门机关运行经费决算支出670.45万元，比上年增加297.45万元，主要是随着各项公安业务的增加，个别公用经费项目有所减少外，其余均比上年增加。  

（二）政府采购支出情况。  

2018年未安排政府采购预算，不涉及政府采购支出。  

（三）国有资产占用及购置情况说明  

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆45辆；单价50万元以上的通用设备2套。  

八、专业名词解释    

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。  

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。  

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。  

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。  

陇县公安局2018年部门决算公开表.xlsx