陇县河北镇人民政府2018年部门决算说明

二、创新方式、真抓实干，经济发展实现新进展。

以经济建设为总目标，大力发展特色产业、优势产业，狠抓各项措施落实，促进经济全面发展。

（一）强力突破抓好经济建设。经济建设方面：争取资金任务15万元，已完成；争取中省资金任务200万元，完成240万元；争取项目资金任务100万元，已完成；固定资产投资任务5亿元，已完成。社会建设方面：社会治安满意率达到98.5%；平安建设知晓率达到96%。安全生产死亡人数零死亡，特重大生产安全事故零发生。文化建设方面：九年制义务教育巩固率达到100%；学前教育毛入园率100%。李家下社火旅游民俗村，新增接待户10户，东坡、兰家堡、权家下等村旅游扶贫项目陆续开发，接待游客1.5万人次，发展有线数字电视180户。人民生活方面：农民人均纯收入增速11%。城乡居民养老保险参保6274人，占任务的100%；全民创业包抓帮扶8户，劳动力转移就业2120人，占任务的62%；进城落户农民120人 ，已完成任务。解决饮水安全774人，已全额完成任务；安全供水保证率达到100%。生态文明建设方面：大地园林绿化630亩，已完成；美丽乡村东坡村、韦家堡村已创建。招商引资方面：金风科技河北风力发电项目将新建20万千瓦时风力发电厂一座，配套建设施工道路、生产办公楼、综合配电室等，现已完成前期评估和风险排查工作；新建测风塔两座，已测风10个月；对升压站等基础设施及45台风机点位进行了初步选址，并联系国土局对选址坐标进行了一一排查。同时，该项目已列入2018年省发改委陕发改新能源（2018）1116号文件，成为下一批风电开发建设方案备选项目。

（二）持续做大做强特色产业。一是围绕核桃特色产业，继续坚持标准化大园区建设，突出示范园带动，不断扩大面积，优化管理。今年，投资3.3万元，为贫困户发放核桃苗木26400株，发展优质核桃2000亩，老园管理2.5万亩。二是注重管理技术指导，进一步完善镇村核桃专业管理服务队，先后邀请县果业局技术员从提高幼园成活率、老园挂果率、病虫害防治上组织核桃管理技术培训10场次2500多人，抓住核桃管护的黄金期，采取人员、措施、资金“三集中”方式，组织村组干部、群众对老园、新园、幼园分别按照采取刨土、扩盘、施肥、涂白、浇水、防虫、剪枝等管理措施。

（三）深化“菜单式”扶贫模式，打造“一村一品”特色产业。一是因地制宜、因户施策，采取大户带动、引导贫困群众走“党支部+合作社+贫困户”的经营模式，使双百基地的资金、技术与贫困户的土地、补助资金、劳动力资源有效结合，形成优势互补，让贫困户搭上产业发展快车。全镇培育“党支部+合作社+贫困户”示范点3个，党员致富带富示范户16户，党建促脱贫示范村1个，带动贫困户420户，充分发挥示范带动作用。二是今年我镇申报规模养殖场4个，总投资410万元，目前已完成场地建设，正在进行后期购养阶段；总投资25.2万元，种植紫花苜蓿面积2100亩。借力扶贫贴息、财政补助等扶持政策，支持贫困户发展荞麦、花椒等特色种植，奶山羊、驴等特色产业养殖，产业发展落实458户，申报产业扶持贴息贷款175户835.50万元。

（四）构建劳务输出产业链。采用走访、座谈、广播、能人带动等方式，动员农村富余劳动力外出务工，至目前，共组织实施了8个培训班，380余人次的转移就业技能培训，开展短期引导性培训580余人次，促使有就业意愿的劳动力进行转移就业1800人。

三、聚焦力量、扎实工作，项目建设力推大作为。

按照“一个重点项目，一名领导负责牵头，一班人包抓落实，镇村干部全力负责”的工作机制，明确任务，夯实责任，举全镇之力抓好重点项目建设。 

（一）集中力量推进办实事项目建设。今年全镇实施镇级办实事项目6个，总投资5220万元，现已全部完工。分别是：一是投资230万元建成韦家堡村小学综合楼一栋，目前已全部完工；二是投资1100万元完成岐家塬村等4个村土地复垦4000亩，已完成4000亩；三是投资2200万元的建成大谈湾至西凉湾通村水泥路，已竣工投入使用；四是投资1200万元完成白石村、韦家堡村、岐家塬村、西凉湾村生态雅村建设，总体工程量已完成100%；五是投资340万元完成东坡等6村2200户电表更换和线路改造，已完成2200户；六是投资150万元建成镇领导办公用房及会议室640平方米建设，目前已完工。

（二）持续发力推进雅村强基项目建设。今年我镇白石村、韦家堡村、岐家塬村、西凉湾村实施生态雅村强基工程，共32个标段，总投资852.27万元。其中，环境卫生整治投资253.08万元、水泥路硬化投资599.19万元，目前已完成投入使用。

四、整合资源、多点发力，社会事业再上新台阶。

一是教育教学稳步发展。高度重视校园安全及周边环境的整治、教师队伍建设、教学质量提升等工作。定期对校内设施配套、校舍安全、食品安全进行全面监督检查，营造安全放心的教育教学环境。二是文化工作扎实开展。始终把宣传思想和精神文明建设工作作为一项大事来抓，认真抓好舆论引导，“十星级文明户”评选等活动；积极组织开展了社火游演、广场舞比赛等文化惠民活动，不断丰富群众文化生活。三是卫计事业健康发展。8个村卫生室建设全面完成，全镇配备20名签约医生，并不定期进行签约医生业务培训，同时，加大对村卫生室药品完善力度，加强大病救助等政策落实，不断提升群众健康保障水平。四是惠民政策同步发展。认真贯彻落实各项惠民政策，层层把关，严格审核，散养五保户24户25人，残疾人486人，目前共发放低保、农村特困人员、残疾人专项救助资金311.93万元，享受临时救助人员67人，享受资金16.8万元。五是平安建设深入推进。紧紧围绕“强综治、创平安，保稳定、促发展”的总体要求，采取镇领导包抓平安创建联系点，领导点名接访等工作步入常态化；按照矛盾纠纷调处“三三制”原则，特别是针对在今年贫困户、低保户大幅度减少过程中产生的矛盾纠纷及上访事件化解中 ，镇村两级调委会及干部工作扎实，措施有力，收到较好效果。据统计，接待来访群众165人（次），受理各类事件96件，办结率达到95%。六是其他工作稳步推进。认真组织开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等主题活动；扎实做好反邪教和社区矫正工作，加强对刑满释放人员监管，加大“平安创建”宣传力度，扎实开展“两率一度”提升工作，发放宣传资料3000余份，电话用户入户率达到100%，知晓率和满意度均有了显著提高；统筹做好防火、防汛、防滑等安全生产工作，落实河长制 ，为全镇社会发展提供了稳定良好的环境。

五、多措并举、扎实推进，美丽乡村实现新突破。

一是全域旅游持续繁荣。充分发挥我镇文化积淀深厚，民风淳朴的优势，借助“北部粮仓”“高山红旗”之美誉，深入挖掘河北戏曲小调、东坡雕刻艺人、岐家塬武术、蛇山传神等传统文化艺术瑰宝。着力打造社火故里—李家下、堡上明珠—程家塬，加快东坡八卦莲花池、底渠驴社火、“小关山”、韦家堡社火小调、白石省际窗口村、兰家堡水上垂钓等新建景观建设步伐，形成一步一景、一村一特色的全域旅游新格局。培育发展乡村旅游星级接待示范户20户，邀请专业人员开展培训，形成了农家住宿、农耕生活体验、乡村美食品鉴等综合性旅游产业链，使群众在乡村旅游发展中增收。今年全年共接待游客3万人次，实现旅游综合收入100多万元。

二是强化群众思想教育。各村利用广播、板报等切合实际的有效措施，加强对村民的文明意识教育，广大党员干部都能自觉做到率先垂范，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，树立社会主义新风尚，逐步形成了爱护环境卫生的行动自觉，自搞门前卫生、自护门前设施、自育门前花木、自管门前秩序，自觉维护环境卫生。

三是不断提升环境卫生整治水平。坚持镇、村、组联动，集中精力、人力、物力，以主干公路、村组道路沿线、村庄周边、庭院内外、农村户内等为重点，彻底清除村庄公路沿线、村内残墙断壁及“三堆”，垃圾实现集中收储、运输、集中处理，达到村容“一拆三清两化”、户貌“五净一规范”标准。截至目前，全镇共开展环境卫生大清理2轮20次，清理塌方23处，清理三堆35处，清理卫生四角30处，改善村内残墙断壁20处，栽植绿化苗木3000株等，实现村庄整洁、农家干净、环境优美、文明卫生，激发群众热情，提高群众幸福感，助力脱贫攻坚。

六、创新思路、再添举措，党建工作再迈新步伐。

一是狠抓思想政治建设。始终把学习放在重要位置，注重对党员干部的思想教育、理论指导，注重强化中心组、领导班子学习，增强党员干部“四个自信”和“四个意识”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展集中学习42次，强化镇村干部勇于担当、甘于奉献精神，打造政治素质过硬、业务能力过强的基层干部队伍。

二是强化基层组织建设。1.严格落实“三会一课”制度，开展“周誓”“双培双带”等活动32次，举办讲党课活动36余次；建立党员、流动党员信息台账，开展党员积分制管理，积极落实无职党员设岗定责、公开承诺、定期评议制度，实现党员干部做好本职作表率、攻坚克难打头阵、服务群众当先锋。2.按照“三标四明”的要求，东坡村、兰家堡村率先完成标准化建设，其余6个村按照7个方面39条标准化建设要求，规范阵地建设，完善各项制度，强化日常管理，使组织规范化运行，全面提升基层组织“两力两率”。

三是扎实开展干部教育管理。以深化“两学一做”学习教育为契机，把贯彻落实省委“三项机制”与业务工作相结合，与“脱贫攻坚”工作相结合，与年度重点目标任务相结合。在破解干部能力不足“不善为”，动力不足“不想为”，担当不足“不敢为”方面出实招，见实效。今年镇党委高度重视“三项机制”运用，采取“月考核、季评比、半年总结、年度奖惩”的方式，将各项重点工作责任逐级下沉，运用“三项机制”鼓励激励14人次，容错纠错5人次，“能上能下”12人次，上报“三项机制”案例31例，镇村干部干事创业的积极性、主动性和创造性明显增强。