陇县市场监督管理局2019年部门综合预算说明

一、部门主要职责

1、贯彻执行工商行政管理、质量技术监督、食品（含保健品，下同）、药品（含中药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范。

2、承担辖区市场主体（国有企业、集体企业、私营企业、小微企业、农民专业合作社、个体工商户）的登记注册、行政许可和监督管理工作，依法查处取缔无照无证经营行为。承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，监督管理市场交易和网络商品交易及有关服务行为。承担辖区广告活动监督管理工作，查处广告违法行为。承担辖区垄断协议、滥用市场支配地位，滥用行政权力排除限制竞争等反垄断执法有关工作（价格垄断行为除外）；依法对商标使用进行监督管理，保护商标专用权，负责特殊标志、官方标志专用权的保护，组织开展企业信用信息体系建设，实施市场主体信用分类管理；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动监督管理工作，查处传销和违法直销案件，协调相关部门开展打击传销联合行动；查处辖区不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；承担辖区拍卖、经纪活动和合同管理工作，负责管理动产抵押物登记。

3、承担辖区消费者权益保护工作和质量技术投诉、申诉、举报工作，建立消费者权益保护体系，处理消费者申诉举报，查处侵害消费者合法权益的违法行为。

4、牵头指导辖区食品安全监督管理工作。负责食品质量监督抽查、检测及处理工作，负责监督实施食品行政许可，承担食品安全检查、整顿治理和食品安全突发事件的应对、应急处置。

5、牵头指导辖区药品、化妆品、保健用品、医疗器械、医疗机构制剂的监督管理。组织实施处方药和非处方药分类管理制度；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；监督管理药品、医疗器械质量安全；监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品；建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，对药品不良反应、医疗器械不良事件开展监测和处置工作。

6、配合有关部门实施国家基本药物制度，承担药学人员继续教育有关工作。

7、承担辖区质量监督管理工作。承担产品、商品质量监督抽查、检测及处理工作；配合开展工业产品生产许可现场审查和重大质量事故调查处理。

8、承担辖区质量管理体系认证认可、获证企业及强制性认证认可产品的监督管理工作，依法监督和规范认证市场，查处认证违法行为。

9、承担辖区计量管理工作。推行法定计量单位和国家计量制度，组织实施量值传递和强制检定以及计量校准工作，依法管理计量器具和检定人员，监管市场计量行为，查处计量违法行为。

10、承担辖区标准化管理工作。贯彻执行国家标准和行业标准，对标准的实施进行监督检查，办理企业标准备案和执行标准登记，承担标准实施监督和组织机构代码、商品条码监督管理工作。

11、承担辖区特种设备安全监察工作。依法对特种设备进行安全监察和行政许可的监察检查；按规定报告特种设备事故，配合开展特种设备安全事故调查处理。

12、依法查处辖区制售假冒伪劣产品、商品、食品、药品违法行为。

13、指导县消费者协会、县个私协会、县经纪人协会工作。

14、承办县委、县政府、县委非公有制企业工作委员会、县食品药品安全委员会交办的其他事项。

二、2019年度部门主要工作任务

2019年，我局将按照县委、县政府的工作部署，认真贯彻落实省市工商和市场监管工作会议精神，适应新形势、新任务要求，积极履行服务发展、执法监管、消保维权重要职能，突出宽进、严管、优服“三大主线”，持续深入推进“五大工程”（市场主体增量提质、消费维权扩容增效、执法监管重点突破、商标品牌战略深入推进、非公党组织建设提升年），深入践行发展和监管新理念，为全面开创宝鸡副中心城市建设新局面做出新的、更大的贡献。

（一）、以“宽进”为核心，持续深化商事制度改革，不断激发市场主体创业、创新活力

1、全面落实“三证合一、一照一码”改革措施。

2、积极推进“先照后证”、进一步放宽经营范围登记改革。

3、放宽住所登记条件，落实“一照多址”、“一址多照”改革政策。

4、大力扶持、服务小微企业成长发展。

（二）、以“严管”为导向，落实事中事后监管措施，建立信用约束长效机制

5、抓好政策理论学习，用新理念指导市场监管执法工作。

6、建立企业登记注册“双告知”、企业抽查“双随机”工作机制。

7、严格组织市场主体年报工作，引导市场主体做好即时信息公示工作。

（三）、以“优服”为目标，全力提升消费维权效能，为释放消费潜能提供源头活水

8、加强消费维权宣传教育，积极开展“放心消费”创建活动。

9、依法严厉查重点领域侵权行为，改善民生，服务经济社会发展。

（四）、强化市场监管执法，大力开展专项整治活动，营造公平、公正的市场经营、消费环境

10、扎实开展公共服务行业专项执法行动，继续抓好社会关注的热点领域执法工作。

（五）、坚持组建发展和规范提升并重，促进非公党建工作上台阶

11、抓实“五个深化”。“五个深化”，即深化“双百覆盖”、教育培训、星级辐射、品牌培育和组织保障。

12、办好“十件实事”。

 13、实现“五个提升”。

（六）、加强计量、质量监督管理，强化特种设备安全检查，维护市场计量、质量秩序，确保人民群众生命财产安全

14、加强计量监管。

15、强化质量监管。

16、持续强化特种设备安全监管。

17、发挥标准服务效能，按时完成示范区建设考核任务。

（七）、强化食品安全监管，深入开展国家食品安全城市创建工作

18、紧扣创建标准，不断提高食品安全保障水平。

19、建立监管档案，加强“三小”安全监管。

20、积极开展专项整治活动，消除食品安全隐患。

（八）、适应市场监管新常态，强化党风廉政建设，提高新常态下依法履职能力和水平

21、服务改革发展，增进改革共识。紧紧围绕县委、县政府加速转型升级、改善民生、脱贫攻坚、宝鸡副中心城市加速崛起等重大战略部署，进一步激发民间投资创业潜力，激发市场活力，促进市场主体增量提质。

22、全面推进依法治国战略部署，持续推进法制市场建设。

23、坚守全面从严治党基本方略，持续加强党风廉政和政风行风建设。认真执行党风廉政建设“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，进一步完善行政效能问效、问廉、问责机制。以作风建设为重点，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为问题。

三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

陇县市场监督管理局内设9个行政股室（办公室、食品股、药械股、应急协调股、市场股、标准计量股、特设股、法规股、注册分局），下设4个事业单位（食品药品稽查队、经检大队、食品药品检验检测中心、计量检测所）。4个基层工商所，经费统一管理。

四、部门人员情况说明

陇县市场监督管理局总编制92人，其中行政编制50人，事业编制42人；实有在职人员87人。离退休50人。

五、部门国有资产占用情况说明

截止2018年9月30日，本部门所属各预算单位共有车辆8辆。

2019年部门预算未安排购置车辆。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门专项业务经费项目实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款1224.89万元。

七、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2019年,县市场监督管理局收入预算为1224.89万元，较上年增加了2.5%，全部为一般公共预算拨款预算，主要原因是新增了脱贫攻坚驻村工作队人员相关补贴。其中专项资金列入部门预算的项目为139.48万元，较上年下降18%。

2019年, 县市场监督管理局支出预算为1224.89万元，包括人员经费和公用经费支出1043.29万元，占支出总额85%；专项业务经费支出139.48万元，占支出总额15%。全部为一般公共预算拨款支出，较上年增加了2.5%，原因同上。

（二）公共预算拨款支出明细情况。

1.支出按经济分类的明细情况

2019年县市场监督管理局支出预算为1224.89万元，其中人员经费支出971.84万元，较上年减少0.7%，原因是单位有1人退休，工资由机关事业单位养老保险经办中心发放。其中工资福利支出971.84万元，较上年增长3.2%；对个人和家庭补助支出36.7万元，较上年下降1.3%；商品服务支出用于人员的支出42.1万元;公用经费支出34.8万元。

2.支出按功能分类的明细情况

（1）行政运行（2013801）649.55万元，较上年下降9.4%，原因是机关及参照公务员管理事业单位基本养老保险制度改革。

（2）一般行政管理事务（2013802）10万元，和上年持平。

（3）市场监督管理专项（2013804）94.48万元，比上年增加5.6%。

（4）市场监管执法（2013805）20万元，比上年下降48.7%。

（5）标准化管理（2013811）15万元。和上年持平。

（6）未归口管理的行政单位离退休（2080504）9.23万元。较上年增加了6%，原因是1名离休人员增加了离休费。

（7）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）120.94万元。

（8）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）48.38万元。

（9）死亡抚恤（2080801）2.34万元，较上年增加18%，原因是新增了1名遗属。

（10）行政单位医疗（2101101）40.48万元，较上年下降了33.9%。

（11）住房公积金（2210201）74.07万元，较上年增加了1.7%。

（三）政府性基金预算支出情况

2019年我单位没有使用政府性基金预算拨款安排的支出，空表已公开。

（四）国有资本经营预算拨款收支情况

2019年我单位无国有资本经营预算拨款收支。

（五）部门“三公”经费等预算情况

2019 年“三公”经费预算6.56万元，较上年下降44%。公务接待费1.86万元，比上年减少3.14万元，下降62.8%，主要是严格执行接待办法，对接待费预算从总量上进行了控制和压减；公务用车运行费4.7万元，比上年下降2.1万元，下降30.9%，主要是严格执行公务用车使用规定，对公务用车运行费支出从总量上和单台消耗上进行压减。

2019年会议费预算2.15万元。

2019年培训费预算0.95万元。

（六）机关运行经费安排情况

2019年我单位将合理安排机关运行经费。保障单位的各项工作正常运转。
    （七）政府采购情况

2019年年我单位没有使用政府采购预算拨款安排的支出，空表已公开。

 八、2019年专项资金预算说明

2019年部门专项资金列入部门预算的项目共计139.48万元，全部纳入部门绩效管理。

九、专业名词解释 

（1）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（2）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

部门名称：陇县市场监督管理局

保密审查情况：已审查

部门主要负责人审签情况：已审签

附件：2019年陇县市场监督管理局综合预算公开报表

 市场监管局2019年部门预算公开表.xls