陇县发展和改革局关于2025年生态环境保护职责履行情况的报告

    2025年，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中省市生态环境保护工作的各项方针政策和决策部署，立足发改部门职能，锚定绿色低碳发展目标，从严从实强化“两高”项目审批监管，持续深化重点用能单位节能监察，大力发展光伏、风电等清洁能源产业，常态化推进散煤治理和清洁取暖工作，各项生态环境保护职责落地见效。现将本年度履职情况汇报如下：

一、工作进展及成效

一是坚决遏制两高盲目发展。坚决贯彻《陕西省“两高”项目管理暂行目录》《固定资产投资项目节能审查实施办法》等政策规定，将能耗强度、碳排放强度、污染物排放限值等作为项目准入和审批的刚性约束。对新建、改扩建项目全面实施节能审查与环境影响评价联动，确保源头防控到位。全年未出现未核准或备案不符合要求的“两高”项目。

二是严格控制规上用煤总量。制定印发《陇县2025年规上工业非电力用煤控制工作方案》，科学调配用煤指标，加强专项节能监察，建立健全“月监测、季通报、年考核”的动态管理机制，推动企业实施节能技改。1月—12月，规上工业非电力煤炭消费总量控制在9722吨，顺利完成市级下达目标任务。

三是大力发展清洁能源产业。大力发展以光伏、风电为主的新能源产业，目前，全县集中式风电、光伏项目总装机规模达18个1620兆瓦，其中已建成项目14个1220兆瓦（风电项目2个200兆瓦，光伏项目12个1020兆瓦）；在建风电项目1个100兆瓦，拟建风电项目3个300兆瓦，正在办理各项手续。

四是持续巩固散煤治理成效。严格落实《宝鸡市散煤治理清洁取暖2023—2027年行动方案》要求，制定出台《陇县2025—2026年采暖季散煤治理清洁取暖工作方案》等文件，建立健全长效机制，指导各镇完成2025年—2026年度关中散煤治理平台数据动态调整，与国网陇县供电公司签订《2025年“煤改电”补贴发放合作协议》，计划发放运行补贴54453户。已累计转拨补贴资金1800万元，截止1月底，累计发放运行补贴1011.81万元。

五是积极开展节能降碳宣传。围绕全国节能宣传周、低碳日等主题，制定印发了《关于开展2025年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》《2025年节能宣传周和低碳日活动方案》，组织各镇、各部门深入开展节能降碳宣传“进企业、进社区、进学校、进商超”等活动，多层次多维度宣传节能减碳经验成效，科普生态优先、节约集约、绿色低碳知识，通过悬挂横幅、摆放展板、发放资料等形式，全年共发放宣传资料1.8万余份。

二、存在问题

2025年，我局生态环境保护工作取得了一定成效，但对照工作要求和实际需求，仍存在明显短板。核心问题体现在农村散煤治理和清洁取暖推广工作上，部分农户受传统用煤习惯、认知偏差等因素影响，对散煤治理和清洁能源取暖的认可度、接受度不高，参与清洁取暖的主动性不足，个别镇村仍存在散煤使用现象，散煤复燃隐患尚未彻底根除，农村清洁取暖工作的精细化推进、常态化管控力度仍需进一步加大。

三、下一步工作打算

下一步，我局将持续以习近平生态文明思想为指导，严格按照省、市生态环境保护工作决策部署，聚焦现存问题、紧盯工作短板、强化举措、狠抓落实，全力推动生态环境保护各项工作落地见效，重点做好三方面工作：

一是提高政治站位，从严抓实源头管控。始终把生态环境保护工作摆在重要位置，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻认识大气污染治理和绿色低碳发展的重要性，切实增强工作责任感和使命感。持续强化“两高”项目审批监管，将能耗强度、碳排放强度、污染物排放限值作为项目准入刚性约束，严格落实节能审查与环评联动机制，从源头遏制高耗能、高排放项目盲目发展；深化重点用能单位节能监察，督促企业落实节能技改措施，推动能源资源高效利用，夯实绿色低碳发展基础。

二是聚焦控煤核心，强化协同推进落实。坚持把规上工业非电力煤炭消费控制作为重点工作，整合发改、财政、工信、生态环境等多部门工作力量，建立健全工作台账，细化任务分工、明确时间节点、压实工作责任。围绕重点行业、重点企业强化日常节能监察，定期分析研判煤耗变化趋势，安排专人开展常态化督导调度和动态监测预警，确保规上工业非电力煤炭消费总量持续控制在目标范围内。

三是紧盯短板弱项，持续巩固治煤成效。严格落实《陇县散煤治理清洁取暖2023年—2027年行动方案》要求，督促各镇及相关部门压实属地管理和行业监管责任，加大农村清洁能源替代运行日常监管力度，常态化开展散煤使用排查整治，增加督查检查频次，坚决杜绝个别镇村散煤复燃反弹问题。同时，创新宣传方式、丰富宣传载体，持续开展清洁能源取暖惠民政策、绿色低碳生活知识进村入户宣传，切实提升农户对散煤治理和清洁取暖的认可度、接受度，引导群众主动转变传统用能习惯，自觉践行绿色低碳生活方式，推动全县生态环境保护工作再上新台阶，为经济社会高质量可持续发展提供坚实生态支撑。