陇县农业农村局关于对县十六届政协三次会议第11号提案的答复函

发布时间: 2024-08-02 08:51:53

                                                                                                              类别：A

                                                                                                              签发人：闫斌君

梁会平委员（县委宣传部）：

您提出的《关于推广土地流转集约化种植和托管经营模式的提案》（第11号）收悉，我局高度重视，组织相关局属单位和股室认真研究，一致认为提案很好，问题很具体，对深入开展农村土地经营权流转工作和农业生产社会化服务工作具有很好的参考价值和指导意义，提出的建议对我局的工作也非常有帮助，现答复如下：

近年来，我局高度重视农村土地经营权流转和农业生产社会化服务工作，全面加强农村土地流转管理，进一步规范全县农村土地流转行为，充分保障流转双方合法权益，推动土地流转健康有序发展，主要做法和成效如下：

1.规范农村土地承包经营权流转工作。为了保障各方权益，我局2022年建立了工商资本流转土地风险防范机制，印发了《工商资本流转土地经营权资格审查意见(试行)、项目分级审核意见(试行)、建立风险保障金制度的指导意见(试行)》等办法，各镇能认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》《民法典》相关条款和陕西省实施《农村土地经营权流转管理办法》细则等法律法规，以加强农村土地流转指导管理和落实政策法规为重点，规范开展农村土地经营权流转政策咨询、合同签订、权益评估、登记备案、档案管理等服务工作，使用印发的统一合同范本，采取多种方式妥善化解土地流转矛盾纠纷。鼓励农户将承包地委托村集体经济组织，由村集体经济组织统一对外流转，充分发挥村集体经济组织管理集体资产、服务集体成员的作用。截至目前，全县农村土地流转台账信息平台录入已备案合同544份，备案流转面积2.64万亩，流转总金额1.91亿元，涉及工商资本22家，平均流转价格456.69元/亩，平台信息录入工作加快开展，力争9月前全面完成工作任务。

2.扎实开展农业生产社会化服务。我局以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业生产社会化服务，积极培育经营主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场。按照政策宣传、遴选主体、签订合同、社会公示、提供服务、验收总结的步骤，推行统一耕地、统一品种、统一播种、统一施肥、统一喷防、统一收割的“六统一”模式，扎实开展农业生产社会化服务。至目前，我局发展的服务组织由原来的19家到现在的124家，服务面积累计达到6.3万亩，服务对象每年达2300余户。通过农业社会化服务项目的带动，有效提高了我县农业综合生产能力，促进了农民增收，生产效益与社会效益显著。

3.强化技术培训和人才培养。立足农业生产实际，聚焦小麦、玉米等粮食主导产业生产，引领小规模分散经营农户带入现代农业发展轨道作为实施农业生产托管服务的重点，全力发展农业生产主体。围绕粮食安全、信息收集、实施标准、农产品质量安全与检验检测等方面，加大农业生产主体培训，不断提高经营能力，走出了一条“服务组织多元化、集体经济有收益、人民群众得实惠”的乡村振兴新路径。

4.加强宣传引导。加大中省市土地承包经营权流转和农业生产社会化服务有关政策、典型成功经验的宣传，筛选一批社会化服务的好典型做法，在全县范围内宣传推广，营造良好社会氛围，提高广大农民群众对社会化服务的认可度和满意度。

下一步，我局将通过政策引导发挥村集体经济组织联络协调作用，既当好“管家”，做好农户及耕地的流转、社会化服务等管理工作;又当好“中介”，联系服务组织和农户，协调处理相关矛盾和问题。加强镇政府农业生产托管社会化服务体系建设，强化政府引导能力和服务功能，发挥政府“风向标”作用。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我们农业农村工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见和建议。

                                                                                             陇县农业农村局

                                                                                             2024年7月26 日

（承办人：刘爱民     电话：0917-4601682）