陇县民政局关于对县十八届人大二次会议第47号建议的答复函

发布时间: 2023-06-27 10:56:52

                                                                           类别：A

                                                                           陇民函〔2023〕16号

                                                                           签发人：李海东

张永军代表：

您提出的《关于加大对留守儿童关爱的建议》（第47号）收悉，感谢您对我县留守儿童工作的关心和支持。现答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视留守儿童关爱保护工作，紧紧围绕《中华人民共和国未成年人保护法》《关于加强未成年人保护工作的实施意见》等法规政策的贯彻实施，以“3643”工作体系为抓手，以保护关爱留守困境儿童、营造未成年人健康成长环境为着力点，健全组织机构，有效整合资源，统筹帮扶政策，探索创新，主动适应新形势、新任务、新要求，抓深抓实未成年人保护工作，为我县未成年人的健康成长保驾护航。

一、全面摸底排查，建档立卡。将10个镇民政助理员和联校长确定为镇儿童督导员，将109个村（社区）妇联主席确定为儿童主任。督促指导儿童主任开展辖区内留守儿童摸排工作，定期入户走访，全面建立留守儿童档案，做到一人一档、动态更新、互联共享，建立和推行“一对多”包抓帮扶机制，开展常态化的巡查走访和关爱帮扶，精准帮助解决留守儿童在学习、生活程中遇到的实际困难和问题。与全县950名留守儿童家庭100%签订《留守儿童委托监护责任确认书》，确保每名儿童处于有效监护状态。

二、精准科学评估，分级分类保护。一是推行“四色四式”模式，分级分类保护。对不同层次的留守儿童进行分类建档，按困境风险科学系统评估为一级风险（红色）、二级风险（黄色）、三级风险（蓝色）、四级风险（绿色）共四个等级，根据风险评估等级，有针对性采取报警解救、危机干预、紧急庇护、心理疏导、转介帮扶等救助保护措施，确保关爱保护的科学性、及时性和个性化、精准化。目前，全县950名农村留守儿童全部落实“四色四式”分级保护模式，收到了良好的反响和成效。二是精准实施兜底保障行动。利用镇村干部和儿童主任，对全县10个乡镇，109个村（社区）进行全面摸排、筛选甄别，对符合孤儿、事实无人抚养保障条件的儿童，主动介入，督促监护人按照程序及时上报，确保应保尽保，至目前全县共有23名事实无人抚养儿童、17名散居孤儿、13名儿童福利院集中供养孤儿。对不符合事实无人抚养儿童、孤儿保障条件但生活困难的儿童，用足用活社会救助政策和兜底保障政策，及时将符合条件的1488名未成年人纳入城乡低保，将241名未成年人纳入残疾人两项补贴。三是开展留守儿童关爱慰问活动。疫情期间组织镇、村干部加大对留守儿童入户探访频次，督导留守儿童监护人积极履行职责，为全县留守儿童统一配发“防疫健康包”。春节期间，联合县困境儿童关爱服务中心积极争取武汉市爱心企业菲欣雅商贸有限公司捐赠价值80余万元的衣服、帽子、围巾，由镇村儿童督导员、儿童主任结合节前走访发放到留守儿童手中。结合“六一”国际儿童节，开展“奋进新征程·同心护未来”“关爱儿童·点亮未来”“情暖童心·爱心助梦”系列救助慰问活动，累计参与人数3000余人次，累计投入资金8万余元。四是积极发挥村（居）儿童之家作用。扶持奖补各村（社区）建立村（居）儿童之家，拓展服务功能，开展儿童读书、手工绘画、剪纸、泥塑、乒乓球、羽毛球等课外活动，为留守儿童的健康成长发挥有效的作用。

三、开展入户巡访，防范化解风险。一是督促指导村（社区）儿童主任深入开展入户排查走访，掌握儿童生活、监护和心理状况，积极帮助儿童解决存在问题和困难，及时排查清除留守儿童困境儿童住所、学校及周边区域存在的地质灾害、火灾、交通安全、溺水、食品卫生、社会治安等安全隐患和家庭监护风险隐患。二是联合公检法司等部门广泛开展普法教育，大力宣传未成年人合法权益保护等相关法律法规，提高留守儿童及其监护人的法律意识。三是多次举办家庭教育培训讲座，教育留守儿童家长正确处理打工挣钱与子女教育的关系，强化外出打工家长的家庭教育观念，提高父母“不仅要尽义务更要尽责任”意识。

四、下一步工作安排：

我们将进一步结合全国未成年人保护示范县创建工作，重点做好以下三方面留守儿童关爱保护工作：

一是完善制度保障，夯实保护基础。发挥儿童督导员、儿童主任作用，继续落实探视巡访制度，提高主动发现能力。不断强化留守儿童强制报告应急处置、评估帮扶、监护干预等留守儿童救助保护机制，有效预防留守儿童伤害事故发生，保护留守儿童健康成长。

二是突出品牌特色，构建关爱体系。擦亮“3643”未保工作体系和“四个六”工作机制，创新工作理念，丰富形式载体，拓展服务内容，构筑起集教育、救助、康复等多重服务于一体的关爱成长矩阵。

三是鼓励多方参与，营造良好氛围。做好与县教体局、县公安局、团县委、县妇联、县关工委、县文明办等相关单位的沟通对接，整合资源，强化统筹，共同做好关爱留守儿童工作。同时广泛动员鼓励退休教师、志愿者、社会组织等社会力量，共同关注我县留守儿童问题，调动其做好留守儿童权益保护工作的积极性和主动性，形成全社会齐抓共管、共同参与的工作机制。

留守儿童问题的解决是一项长期的系统工程，不是一蹴而就的事，需要家庭、学校、政府、社会等各方面力量的通力合作。我局将进一步细化工作举措、强化工作责任，全力推进留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作向精细化管理迈进，为全县留守儿童和困境儿童提供安全、健康、快乐的成长环境。

                                                                     陇县民政局

                                                                  2023年6月20日

（联系人：罗娟，电话：4609601）