宝鸡市生态环境局陇县分局对县十八届人大二次会议第30号建议的答复函

发布时间: 2023-06-05 14:24:12

                                                                                                             类别：A类

                                                                                                             签发人：郭子龙

                                                                                                             宝环陇函〔2023〕72号

 

闫帮劳代表：

       您提出的《关于加大对村庄生活污水处理能力的建议》（第57号）收悉。我局高度重视，把办好人大建议作为接受人大民主监督、推动生态环境保护工作的重要抓手。

今年以来，我局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，聚焦开展“三个年”活动，主动服务高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，加大农村生活污水治理工作力度，提升农村人居环境。

       一、全县农村生活污水基本情况

       全县10个镇104个行政村，2012年至2016年实施农村环境综合整治和全域覆盖项目，共建成45座人工湿地。2020年，县政府印发了《陇县农村生活污水治理专项规（2020年-2030年）》。2021年，县政府利用乡村振兴重点村地方政府一般债券项目，改造提升人工湿地3处，新建垃圾中转站3处（均为曹家湾镇曹家湾村、东南镇纸沟村、  八渡镇杨家庄村），铺设了污水管网1.3千米（东风镇尧场村），购置垃圾压缩箱6个和垃圾桶300个。2022年，对全县104个行政村农村生活污水进行全面摸底排查，建立台账。利用财政衔接资金和涉农整合资金，改造提升人工湿地4处（东风镇娘娘庙村、新集川镇新集川村、温水镇团结村、天成镇韦家庄村），新建2处（城关镇麦枣村、天成镇马曲村）一体化污水处理设施，处理工艺为“A2/O工艺”，总处理量530m3/d，铺设管网18000余米。2022年县政府印发了农村基础设施1+12管理办法，涉及《陇县农村生 活污水处理设施管理办法》。通过近几年的不懈努力，可以说我县农村生活污水治理工作成效显著，走在了全市前列，也形成了一些工作经验和亮点，但与群众的期盼还有不小差距。

       二、农村生活污水治理成效及亮点              

     （一）提高站位抓认识。农村生活污水治理，作为提升农村人居环境和乡村生态振兴的重要组成部分，县委、县政府高度重视。2021年县政府印发了《陇县农村生活污水治理专项规划（2020年-2030年）》，2022年县政府印发了农村基础设施1+12管理办法，涉及《陇县农村生活污水处理设施管理办法》。县生态环境局作为农村生活污水治理工作的牵头部门，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室、队站负责人为组员的农村生活污水治理工作领导小组，小组办公室设在局土壤与生态股。定期开展对全局人员、镇村及相关部门人员农村生活污水治理工作业务知识培训，定期组织召开领导小组会议，全力抓好重点工作任务落实。

     （二）因地制宜抓治理。我县属于地域广、地形复杂的山区县，农村人口约18万，占总人口的三分二，人口居住非常分散。在农村生活污水治理过程中，结合不同地理条件，我县探索出了一套符合当地农村生活污水治理的模式。一是对各村镇原有“化粪池+潜流式人工湿地”的处理工艺进行提升改造（利用原有人工湿地），采用“A2/O+MBBR”一体化污水处理设备+潜流式人工湿地模式对各村镇污水排放进行达标处理（出水能够稳定持续达到一级A及以上标GB18918-2002）。二是根据区域地理条件确定治理工艺。对于人口密集、土地有限的乡镇，采用生物接触氧化法进行处理，可有效减少设施用地面积；对于土地较为宽阔的乡镇，采用人工湿地等方式进行处理，虽然占地面积较大，但可节省运行费用，同时起到美化环境的效果。三是根据污水来源及排放去向确定工艺和模式。对于水资源可重复利用的地区，采用生物滤池等方式进行处理，尾水用于周边农田灌溉，实现综合利用。

     （三）应收尽收抓截污。农村生活污水排放的显著特征是间歇排放、排水量少且分散、远离排污管网及大水体、水环境容量小和瞬时变化较大，污水排放量全天不稳定，上午、中午、下午均有峰值，深夜很少或基本没有污水排放。居民做饭、洗衣等的时间有所差别，导致每天的污水量变化规律不一致。另外，因受人口密度、经济结构、水资源条件、节水水平等多种因素的影响，各区域农村的用水指标值差别很大。不同区域农村的不同因素，导致不同地域农村生活污水的产生和排放特点存在很大的差异。我局在农村生活污水治理方面，突出截污这个重点，做到应收尽收。对全县所有行政村开展了截污管网的网格化排查，根据排查情况，优先进行涉千河流域镇村的截污管网建设，今年衔接资金项目主要建设内容之一就是铺设污水收集管网，深入打好省考断面水质达标攻坚战。

       三、农村生活污水存在的问题

       一是人员力量不足，尤其是缺少专业化人才。我局通过邀请专家对各相关单位人员进行授课等方式培养一批专业素质高、能力强的业务人员，对各镇村“一体化污水处理设施”进行监管和运维帮扶。二是人工湿地维护不力，人工湿地已交镇村进行维护，但在我局检查过程中，部分存在维护不力的问题。三是与农业农村局改厕衔接不够，我局治理的农村生活污水属于灰水，即改厕后的水，未改厕完成的黑水不得排入污水管网。

       四、下一步工作打算

       一是加大培训力度。通过邀请专家对各镇、各部门相关人员进行业务培训，培养一批懂业务、专业素质高、能力强的业务人员。二是加大运维力度。农村生活污水处理设施，三分在建，七分在管。要坚持建设与运维并重，明确运维管理主体、建立资金保障机制、加强运维监督管理、保障设施稳定运行。三是加大监管力度。县生态环境局作为牵头部门，要健全农村生活污水治理职责体系，夯实相关部门监管职责和镇村主体责任。出台农村生活污水处理设施运行维护管理办法，定期开展监督检查和成效考核。四是加大衔接力度。要与县农业农村局和县住建局加强沟通，加快实施农村卫生厕所改造，有效提升卫生厕所普及率，大力推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，完善农村生活垃圾收运处置体系，强化农村卫生保洁，推进源头分类减量，不断改善农村人居环境，建设美丽乡村。

       感谢您对农村生活污水治理工作的建议，也希望您一如既往的监督和支持生态环境保护工作，共建美好家园,打造生态陇县！

 

                                                                                                         宝鸡市生态环境局陇县分局

                                                                                                                 2023年6月2日   

( 联系人：朱虹  电话：2660290)