陇县司法局
关于对县人大十八届二次会议第40号建议的答复函

发布时间: 2023-03-15 11:02:06

                                                                                                         类别：B类

                                                                                                         签发人：张向河

                                                                                                         陇司函〔2023〕1 号                                                                           

张文志代表：

您提出的《关于加强对镇村干部学法培训工作的建议》（第40号建议）收悉。现答复如下：

首先，十分感谢您对普法宣传教育工作的关心和支持！您提出的“关于加强对镇村干部学法培训工作的建议”非常好，这是促进我县法治宣传教育工作、助力建设更高水平法治陇县的重要举措和途径。

我县历来重视法治宣传培训教育工作,特别是基层干部法治培训工作，一是紧紧抓住镇村领导干部这个关键。把习近平法治思想、宪法、民法典和党内法规列入年度中心组学习计划，组织开展集体学法和法治讲座，在每年组织开展的基层两委会干部培训班时，把习近平法治思想作为干部学习培训的必选课程和重要内容，组织开展重点培训，先后举办习近平法治思想讲座、学习会20余场次，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。二是紧紧抓住基层工作人员这个基础。落实国家工作人员学法用法制度和干部法治教育培训制度，健全日常学法制度，强化法治培训，完善考核评估机制，组织全县国家工作人员国家安全专题学法考试，全县参与专题学法考试公职人员开展线上学法用法考试2次，线下法律知识考试1次，参考人数3200人次/年。组织行政执法人员学习《行政处罚法》、《行政强制法》《行政诉讼法》等法律法规，集中培训1次306人。三是紧紧抓住农村“法律明白人”培养这个载体。大力实施农村（社区）“法律明白人”培养工程，加大培训力度，实行动态清退。全县104个村5个社区已培育出以村干部、人民调解员、网格员、村民小组长、中共党员、大学生村官、农村“五老”人员(老干部、老战士、老专家老教师、老模范)、致富能手等各类人才为骨干的“法律明白人”2967名,“学法用法示范户”58家，开展集中培训2场次，受训超3000人，较好地推动村（社区）法治宣传、基层法律服务和依法调处矛盾纠纷等基础性工作开展。

下一步，我局将结合法治乡村建设，继续加强对镇村干部学法培训的工作力度，建立健全镇村干部学法制度，突出重点，丰富内容，创新形式，提高培训针对性和实效性，确保农村普法宣传教育工作取得良好成效。

一、突出重点，明确镇村干部学法培训工作的主要任务

镇村干部学法主要围绕推进乡村振兴建设法治乡村对镇村干部法律素质提出的新要求，围绕“十四五”经济社会发展需要和“八五”普法规划确定的目标任务，结合实际，突出重点，加大培训力度，明确培训重点，认真开展以习近平法治思想、宪法、民法典等为核心的各项法律法规和党内法规培训，努力提高镇村干部法律素质，增强依法管理和服务社会的能力。

1、深入学习习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，吃透基本精神，把握核心要义，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻落实习近平法治思想的实践要求，把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断增强群众的法治获得感、幸福感和安全感。

2、突出学习宪法、民法典。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展好每年“12·4”的国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。全面落实宪法宣誓制度。推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，组织开展号民法典宣传月活动，通过民法典主题宣讲、文艺演出、知识竞赛等活动，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

3、深入学习与农村工作密切相关的法律法规。加强基层“两委”干部普法教育，围绕全面推进乡村振兴战略，深入学习宣传加强农村经济管理的法律法规。加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，维护农村市场经济秩序;开展农业生产法律法规宣传教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展;加强依法维权、依法信访的宣传教育，积极引导农民依法表达利益诉求，促进农村社会治安稳定。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规宣传教育，切实维护农村社会和谐稳定。深入学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规。紧密结合农村经济社会发展实际，加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等方面法律法规的宣传教育，预防和减少农民生产生活中的各种社会矛盾，努力维护农民群众的切身利益。

二、健全制度，创新方法，推进镇村干部学法用法工作深入开展

1.健全完善镇村干部学法制度。建立和完善镇村干部集体学法、法治讲座、法律培训制度，结合实际，制定年度学法计划，认真组织实施，促进镇村干部学法的经常化。建立健全重大事项决策法律咨询制度，在重大事项决策前，进行法律咨询和论证，健全完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在决策中的参谋作用。建立健全镇村干部法律知识考试考核制度，按照干部管理权限，采取多种形式，加强对镇村干部法律知识的考试考核，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把法律素质和依法执政能力作为镇村干部考核的重要内容，定期对镇村干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行检查考核。

2.拓宽镇村干部学法渠道。坚持自学为主的方法，结合镇村干部自身的工作性质和特点，联系实际，确定学习内容，定期接受各种形式的辅导。县委党校要发挥主渠道作用，把法治教育纳入教学课程和培训计划，加强法治课程建设，定期举办镇村干部法治专题研讨班，推动学法活动不断深入。

3、推进镇村干部学法方式方法创新。结合创建国家乡村振兴示范县机遇，深化乡村法治建设。积极开展“民主法治示范村”创建工作，加强农村“两委”干部普法教育培训，围绕加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面实施“法律明白人”培养工程，按照每个行政村至少培育5名“法律明白人”的要求，大力培养“法律明白人”队伍，力争在2025年底，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、预防和化解社会矛盾、促进“三治融合”中的示范引领作用，教育引导群众自觉尊法学法守法用法，推进法治乡村建设，助力乡村振兴。

三、加强组织领导，确保镇村干部学法用法工作顺利开展

加强镇村干部学法工作的组织领导。县委组织部、县委宣传部、县司法局、县委普法办、县委党校在县委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，加强协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

加强镇村干部学法用法工作的措施保障建设。建立健全镇村干部学法各项制度机制，推进工作制度化、规范化；发挥“八五”普法讲师团、法律服务工作者和群团组织、社会组织作用，通过“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、中国农民丰收节、“民法典宣传月”、文化科技卫生“三下乡”和农村集市、庙会等途径，深入开展“普法进农家、法治进万家”精准普法专项行动；健全落实媒体公益普法制度，促进媒体公益普法常态化、制度化；加强经费保障，安排和落实专项经费，保证镇村干部学法用法工作正常开展。

再次衷心感谢您对我县法治宣传教育工作的重视和关注，并希望您继续关心和支持。

                    

                                                                                      陇县司法局

                                                                                    2023年3月9日

（联系人：翟丹      联系电话：15129943633）