陇县人民政府
2024年政府工作报告
解读链接：一图读懂2024年政府工作报告
——2025年2月9日在陇县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 李维芳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是拼搏进取、破难前行的一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神，以深化“三个年”活动为抓手，加快推进“五区建设”，全力以赴稳增长、促改革、防风险，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。地区生产总值增长4.4%，固定资产投资增长15.9%，地方财政收入同口径增长9.2%，规上工业增加值增长12.4%，社会消费品零售总额增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%和7%。
一年来，主要取得八方面工作成效：
一是质效并举彰显项目建设新作为。强化“四个一批”动态管理和全生命周期服务保障，年度100个重点项目完成投资66.8亿元、完成率118.3%，其中2个省级、19个市级项目分别完成106%、122%。省政府审批建设用地525亩，有力保障了重大项目落地建设。绿小途智造、千河荟文创街区等一批大项目相继竣工，荣获全市重点项目建设先进县。创新推行“一把手”跟项目走流程、“四办”审批等模式，以环境之优结招商之果，实施招商引资项目26个，实现到位资金12.6亿元，引进外资200万美元，连续四年获全市招商引资大项目奖，荣获全省信用体系建设示范县。争取中省资金24.5亿元。
二是和美富足铺展乡村振兴新画卷。国家示范县创建的“陇县实践”成效凸显，东风下凉泉等3个村入列全省首批“千万工程”示范村，顺利通过国家乡村振兴专家考核评估。特色农业“丰”景独好，新建高标准农田4.5万亩，认定“两品一标”和名特优新农产品7个，智慧农业公司获全国优质农民田间学校，圆满承办第八届“世界蜜蜂日”主题活动。苹果提质升级，建成市级苹果现代农业产业园、2个省级高质高效示范园，“三瑞”新品种占比达36%，盛源果品晋升国家产业化龙头企业。整合衔接资金、“千万工程”等项目资金2.9亿元，避灾搬迁152户603人，改造户厕1661户，新改建电力线路210.8公里，列入全省农村生活污水治理整县推进试点县。新增监测对象152户491人，累计消除风险919户2932人，“三保障一安全”持续巩固，促进脱贫群众稳定增收工作经验全省交流。
三是“四量齐增”激发生态乳都新活力。提质增效年战果丰硕，奶山羊存栏新增3.6万只，交奶场户增加33户，生鲜乳产量增长46%，奶农收入增长28.5%，“奶山羊兴县富民”经验登上《人民日报》，全省农村产业融合发展示范园获批创建。“一场一策”帮扶场户2657场次、解难题415件，秦粤、宇农丰林万只羊场竣工进羊，新建改建规模羊场48个。健全全要素服务保障体系，组建万只羊场产业技术联盟，新建奶山羊社会化服务中心和5个人工授精站，推广优质牧草5333亩，全产业链产值达到80亿元。巨菌草越冬试验、冷冻精液研制大获成功，县奶山羊品种测定站、纽斯达进境隔离场填补全省空白，温水、天成兽医站获评市级标准化站。圆满举办首届奶山羊大赛、动物疫病防治员技能大赛。
四是多业融合绽放全域旅游新华彩。大美关山夯基提质、聚客引流，风景区立法顺利实施，《大秦关山》实景剧改版升级，矩阵式策划举办“大美关山 生态陇县”成都招商推介会、草原风筝节等系列宣传活动，入选全国大暑节气生态文旅品牌名录。旅游新业态、新场景加速涌现，建成峪见关山、山居精舍等高端民宿，龙门驿国潮馆、欢乐多游乐园体验感满满，和氏乳业入选全省中小学生研学实践教育基地，固关里生态旅游景区、新集川龙门驿创建为3A景区。文旅热燃动消费旺，策划举办以旧换新、消费促进等活动20余场次，首届全国全民健身射箭比赛、全省民间社火展演赢得广泛赞誉，获评全省消费品工业“三品”战略先进县。顺利完成第四次全国文物普查，舞蹈《中国社火》获全国文化艺术交流大赛一等奖，荣获全省非遗特色示范县。
五是追新逐绿倍添生态工业新动能。以斩获全国绿色发展百强县、省级经开区两大殊荣为标志，工业强县的含新量、含绿量显著提升。新能源扩群强链，华电二期等6个光伏项目顺利并网，全钒液流储能列入国家试点。怡航全屋家居、粮食沟黏土矿等项目竣工达产，完成和氏智能提升、飞鹤设备更新、依山净技改扩能，弘基混凝土、华电福新升规纳统。落实县域经济高质量发展、省工业转型等奖补资金1297万元，为9户科技型中小企业协调融资9460万元，解决78户企业急难问题102件。认定陇士茂、瑞晶盛汇2户高新技术企业，入库17户中小型科技企业和专精特新企业。全县工业用电量增长2.03%，企业研发投入、技术合同成交额分别增长33.3%、15.4%。新增市场主体1107户、个转企6户。
六是补短提质引领城市建设新风貌。坚持地上地下一体化更新，陇马路、千邑路和秦源西路全线建成，南岸停车场、北大街停车场及北大街广场投入使用，完成3个街区5.8公里雨污分流改造，便民公厕、口袋公园温润人心，智慧停车、数字城管覆盖全城，县城更韧性、更宜居。印象陇州、海棠酒店、平鑫创业大厦等综合体拔地而起，带动不同组团形成迥异城市风貌。棚改攻坚纵深发力，南街片区等7栋商住楼如期交钥匙，西大街综合市场建成投用，改造17个老旧小区568户，300多户征迁群众乐享新居新生活。创文保卫融入日常，网格大扫除、全城大清洗成为常态，建成区病媒生物防制考核成效高居全市第一。
七是满城青绿成为生态陇县新常态。统筹国土绿化和绿色城镇建设，实施造林绿化1.3万亩，提升县城绿地9.5万平米，绿的底蕴涵养城乡。完成城区清洁能源集中供热改造、3个镇天然气入户工程，县禁燃区进一步调优扩面，县经开区纳入全省规划环评与建设项目联动试点。空气优良天数328天、同比增加21天。河湖长制、林长制、田长制有能有效，治理河道20公里、水土流失26平方公里，东风镇获评全省耕地保护先进单位，圆满完成第三次全国土壤普查。
八是共建共享开创民生事业新局面。高质量办成10个民生实事项目。建成全市首个标准化就业服务中心，发放创业担保贷款4615万元，转移农村劳动力7.99万人次。高考一本、二本上线率均居全市县区第一，落实67所学校校安改提资金7870万元，崇文中学获全国国防教育示范校。县康复理疗中心、东风区域医疗次中心主体完工，东风卫生院获评国家优质服务基层行单位。新改建3个区域综合养老服务中心和2所敬老院，“3633”未保工作经验获省委主要领导批示，荣获全国困境儿童关爱服务试点县。建成知识产权保护工作站，2个商标入选“陕西好商标”。残疾人“两项补贴”提标发放，医保用药持续扩容，困难群众应保尽保。“四大行动”保安全、护稳定，公安政务“陇警融办”经验全省交流。县科协获全国科普日活动优秀组织奖，天成张家山村获省级民主法治示范村，固关街村被党中央、国务院授予全国民族团结进步模范集体。
同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障。民族宗教、审计统计、档案史志、防震减灾、消防救援、供销、信访等工作扎实推进，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新进步。
一年来，我们不断加强政府自身建设，认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中彰显了政治担当。扎实开展党纪学习教育，深化干部作风能力提升年活动，交出了为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担的优异答卷。厉行节约过“紧日子”，一般性支出和“三公”经费下降3%。稳妥推进镇综合执法赋权工作，下放行政执法权34项。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理代表建议、委员提案121件。12345政务热线、市县长信箱办结率和满意率均居全市前列。
各位代表！过去一年，我们顽强拼搏，承压前行，取得了难中求成、稳中向好实实在在的成绩。这一年，最令人振奋的是高质量发展步履铿锵、夯基提质。连续3个季度主要经济指标增速居全市第一方阵，项目谋划靶向精准、量质齐升，落实中省预算内、增发国债项目资金全市第二，发展后劲持续增强。这一年，最具成效的是工业经济一路向好、结构优化。工业增加值持续高位增长，新能源跃升为全县第二大工业集群，绿色食品工业占比回归合理区间，第二产业动能加速焕新。这一年，最难能可贵的是重大风险应对有力、彰显担当。面对我县有水文记录以来四十年一遇特大暴雨灾害，全县各级闻汛而动、向险而行、严防死守，取得了人员零伤亡重大胜利，救灾经验入选广电总局优秀案例。这一年，最值得肯定的是“风腐”整治成效显著、激浊扬清。坚持超常规纵深推进集中整治，解决了一批突出问题，移交了一批问题线索，办成了一批民生实事，赢得群众全力支持、广泛认可。
这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部、工人、农民、知识分子、在陇企业家、驻陇部队指战员，向各位离退休老同志，表示衷心的感谢！
各位代表，奋进之路无坦途，我们清醒的认识到：全县经济总量仍然偏小，高质量项目支撑不足；特色农业等传统产业结构不够优，数字经济等新质生产力培育不足；财政收支矛盾仍比较突出；教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距；干部队伍的能力与作风还有待加强。我们将直面问题和挑战，采取有力措施，认真加以解决。
2025年政府主要工作
2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划谋篇之年。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，更好统筹发展和安全，干字当头，争先进位，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，加快“五区建设”，奋力谱写中国式现代化建设的陇县新篇章。
全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%，城镇新增就业1650人，完成市上下达的粮食生产和能耗下降任务。
完成上述目标任务，全县上下要在进一步全面深化改革上攻坚破难，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，落实落细各项改革任务，有效增强改革整体效能，着力形成一批可复制推广的“陇县经验”，为高质量发展注入强劲动力、提供有力制度保障。要在项目建设和招商引资上攻坚破难，进一步强化以项目建设和招商引资组织经济工作的理念，严格落实“四个一批”动态转化、偏离度分析机制，推进项目建设，强化资金争取，抓好产业招商，支撑全年稳增长。要在加快推进新型工业化上攻坚破难，发挥省级经开区产业集聚优势，着力培优育强绿色食品加工、新型材料、清洁能源和煤炭、劳动密集型四大工业集群，谋划布局数字经济、未来产业等新赛道，形成更多新质生产力，大幅提升全要素生产率。要在城乡融合发展上攻坚破难，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县镇村功能衔接互补、资源要素优化配置，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。
重点抓好九方面工作：
一、坚持抓项目、强招商，进一步扩大有效投资
抓住中省“十五五”规划编制和国家超常规逆周期调节政策机遇，着力在项目谋划、争跑、建设上积极进取，保当前又图长远，夯实高质量发展硬支撑。
跑出项目加速度。实施年度投资63.5亿元的六大领域118个重点项目，以高质量项目建设支撑县域经济高质量转型发展。坚持以项目成败论英雄，确保陇州白酒、南峡沟水库等28个续建项目开年即复工，力争荣华100兆瓦风电、厚地生物土壤修复剂等90个新建项目一季度开工率达到50%以上，夺取首季开门红。健全完善重点项目全生命周期服务保障机制，建立前期审批一张表、要素保障一清单、施工建设一套图，打造全员发力、全时推进、全面提速的火热场面。
全员奋进大招商。树立以有限资源谋求集约高效发展的理念，强化县级领导包抓重点招商引资项目，持续优化“产业链牵头部门+线索推荐部门+乡镇”雁行招商体系。突出四大支柱产业链，建好“四个一批”清单，推动独立储能电站、万达美华里综合体等8个在谈项目，钛金属复合材料加工基地、华润陇县100兆瓦风力发电等5个签约项目有序转化落地。加强苏陕合作招商、场景招商、以商招商，全年引进落地5亿元以上大项目2个，亿元以上产业化项目5个，到位资金突破13亿元。
高点谋划“十五五”。全面评估“十四五”规划实施情况，瞄准差距、弱项和潜力空间，调度推进目标任务完成，打好“十四五”收官战。主动融入黄河国家战略、全省“四个经济”、全市“一四五十”等大战略布局，科学制定全局规划目标和重大战略任务，策划包装总投资不低于2000亿元、数量不少于1000个的“十五五”重大前期项目，编制高水平规划纲要。紧跟中省政策走向和资金投向，全年新储备重点项目400个以上、总投资不少于500亿元，争取中省项目资金23亿元以上。
二、坚持添动力、激活力，进一步深化改革开放
始终在深化改革、扩大开放、优化环境上同步发力，持续提升改革牵引力、开放带动力、环境吸引力。
全面深化改革。对照县委《实施意见》，突出战略性、全局性重大改革，加快落实“以项目建设和招商引资推动经济发展”“因地制宜发展新质生产力”等经济体制改革事项，创新推进农村“两闲”试点、“三权”分置等“三农”领域改革举措，以“小切口”破题医药卫生、社会保障等民生领域体制机制改革，不断塑造高质量发展新动能新优势。推行“一个重大改革项目、一名县级领导牵头、一个单位牵头抓总、一批参与单位配合”的“四个一”推进模式，力争取得一批创新性改革成果。
着力扩大开放。加快省级经开区开放平台建设，规划建设煤炭物流园、城西交通物流园、出口贸易中转仓，打造陕甘宁区域物流集散中心。支持盛源果品、金丰橡籽、丰田蜂业发展跨境电商，花田巷子认证出口产品生产企业，建设县外贸出口认证基地，力争外贸进出口率增长10%以上。拓展与张家川、清水、华亭等毗邻市县在能源、产业、交通、乡村振兴等领域协作共赢机制，促进更高水平对外开放。
打造交通枢纽。抢抓国家加密西部路网机遇，围绕“一纵一横、三通三环四干线、六入境”交通布局，实施总投资3.1亿元的八渡至杨家滩公路、固关至唐家河公路改建工程，完成1.5亿元的县乡公路大中修、农村公路提升、道路危桥改造和村组道路水毁修复项目，提升城乡路网通畅水平和抗灾韧性。推进坪李路、县城北过境前期，打通龙门洞至华亭南等6条对外开放通道。积极对接崇凤高速、“双陇”高速、宝汉高铁、宝中铁路复线等重大项目，争取列入中省“十五五”规划。
优化营商环境。深化拓展营商环境突破年活动，强化机制创新和改革赋能，持续擦亮“心聚陇·州到办”品牌。健全完善营商环境意见建议大征询、“保姆式”服务、“一把手”跟项目走流程三项机制，更加精准高效助企纾困，力争非公经济占比超51%。纵深推进“交地即交证”“多测合一”“联合验收”“一站式”施工许可四项改革，实现项目审批全流程规范管理。扎实推进“高效办成一件事”，完成21个事项“一网通办、一表采集、一窗办结”，为民营经济发展营造更好环境。
三、坚持兴“三农”、促振兴，进一步绘就和美图景
以改革开放和科技创新为动力，落实“两确保、三提升、三增”要求，聚力打造西北地区脱贫县乡村振兴样板。
促进农业高质高效。打好现代农业高质量发展三年行动收官战，做好“土特产”文章，建设特色农业强县。突出品种培优，积极争创省级苹果现代农业产业园、曹家湾国家苹果产业强镇，促进万吨冷库联建项目复工建设，连片推进万亩苹果园改造，稳定矮砧苹果6万亩，“三瑞”新品种达到40%以上；实施粮油大面积单产提升行动，稳定粮食面积49.5万亩以上，新建高标准农田3.1万亩，创建东南市级吨粮镇。突出品质提升，种植烤烟2.3万亩，争创全国烟叶生产农机农艺融合示范县；加快核桃转型升级，将2万亩核心示范园全部纳入社会化服务统一管理，逐步退出低产低效园；完成200棚设施蔬菜、300棚食用菌提升改造，建成邦农蓝莓植物工厂，设施农业产值突破2亿元。突出品牌打造，新认证6个以上绿色、有机、地标及全国名特优新农产品。
促进乡村宜居宜业。深化运用“千万工程”经验，创建4个省级、10个市级、12个县级示范村，支持省级重点帮扶“一镇四村”追赶发展，打造4个乡村振兴示范群，建设“三美三强”和美乡村。推进总投资1.3亿元的107个衔接资金、全省污水治理整县推进及农村人居环境整治项目，改造户厕1000座，年内农村生活垃圾收运处理自然村达到100%、行政村生活污水治理率达到90%以上。深化苏陕协作、中省定点帮扶，做靓联创共建国家乡村振兴示范县、就业输送、支医支教等帮扶品牌。
促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，全面完成五年过渡期各项目标任务。深化村集体经济“消薄培强”，全面推广应用“陕农经”平台，加强农村集体“三资”管理，确保村集体经济收入50万元以上村达到18个。认真落实巩固、提升、盘活、调整“四个一批”要求，扎实推进帮扶产业提质增效。推广“八帮八解+网格化”和清单制、积分制等有效做法，大力培育“五礼”家风，打造“有理陇州”品牌。
四、坚持调结构、聚集群，进一步壮大生态工业
坚定实施“14120”战略，推动四大集群攀高向强、链群化发展，打造生态工业强县。
打造优势产业链群。加快补齐源网荷储一体化拼图，完成中核汇能、陕建工等7个光伏风电并网发电，推动全钒液流储能和绿电产业园落地建设，全县新能源总装机容量突破1.6吉瓦。推动李家河煤矿、八渡石英矿取得实质性进展。擦亮绿色食品链，强力推动飞鹤陕西乳品重组技改，力促中荷马铃薯产业园竣工投产。加快新型材料链群绿色化转型，建成泰安聚石装配式建筑、玺源森林环保木地板生产线，落地建设宝钛、金泰达瑞等钛材加工项目。积极承接产业有序转移，做好土地、厂房、用工等准备，着力引进一批家具制造、服装玩具、电器元件制造等劳动密集型企业，促进群众就近就业。
建设省级一流园区。以经开区管理体制改革为契机，突出抓基建、抓服务、抓招商，力争园区总产值突破40亿元，实现考核争先进位。实施园区中水回用系统、天然气调峰储备站、新材料产业园南路网等基建项目，重启分布式能源项目，新建1万平米标准化厂房，不断提升园区承载力。支持绿原公司更好发挥融资、招商等职能，规划建设创新研发中心，设立上海、杭州等招商处，加大标准地收储，更加优质高效服务企业。实施园区污染物减排工程，争取绿色园区认证。策划举办商会民企进园区系列活动，确保入园企业达到90户以上。
大力推动科技创新。实施科技型企业“育小、登高、升规、晋位、上市”五大工程，支持恩达电子、惠丰农牧争创高新技术企业，和氏陇州晋升专精特新企业，抓好12户科技型中小企业、6户上市后备企业培育，确保广盛核兴、西北水电升规纳统。坚持以创新链带动产业链，秦创原（陇县）创新促进中心实质化运行，规上工业企业研发投入、技术合同成交额分别增长14%、13%。实施“双招双引”计划，用好人才专项基金，健全评价激励机制，定向招聘教育、卫生、畜牧等急需紧缺人才，支持企业引进高层次科技人才、技术经理人和创新创业人才，建设高素质人才队伍。
前瞻布局数字经济。坚持数字产业化、产业数字化，编制县数字经济高质量发展规划,力争移动算力中心落户我县,建设电信大数据中心、智慧执法办案中心、万只羊场大数据平台，新认定8户“两化”融合贯标企业。加快“双千兆”网络深度覆盖，新建5G基站78个。电商交易额达到12亿元、物流快件量突破400万件。下好低空经济“先手棋”，搭建低空智联网、林草资源“天空地”监测感知网，支持“低空+农业”“低空+文旅”等新业态发展，开辟高质量发展新赛道。
五、坚持扩奶源、提质效，进一步做强首位产业
积极对接全省羊乳制品传统优势食品产区建设，大力发展“领头羊”经济，促进产业绿色化、标准化、效益化发展。
壮大绿色奶源。制定奶山羊全产业链发展三年规划，接续推进奶源攻坚和提质增效，把“一场一策”和干部包抓帮扶纳入长效机制，新增奶山羊存栏3万只，生鲜乳产量增长30%以上。壮大万只羊场产业联盟，建成经陇纬秦万只羊场和3个分户扩群集中养殖区，落地建设西旅集团、万合实业2个万只场,力促宝盛二期、夏家湾羊场改提项目开工建设,新改建20个规模场和家庭牧场。实施三年满羊满圈行动,新建万只羊场存栏量达到30%以上。
培育优良种源。支持宝泰、宝盛分别争创国家级和省级奶山羊核心育种场。进口高产胚胎200枚。加快县奶山羊品种测定站计量资质认证，分批开展种质资源普查和生产性能测定，率先完成核心育种场良种谱系建档。建成县兽医实验室，改造提升镇畜牧兽医站，整县推广“人工授精+种羊配怀”繁育技术，配送优质鲜精4万份，大幅提高人工授精成功率，力争全县泌乳羊日均单产达到2.5公斤以上，吨产核心群达到1万只。
链动产业升级。实施和氏中老年保健乳品、飞鹤成人粉生产线项目，力争和氏特医配羊奶粉获批量产。加快构建草食畜饲料全产业链体系，建成县饲草加工配送中心，分户种植甜高粱、巨菌草等优质饲草5000亩，实现县内大宗饲草统购统销。积极争取奶业生产能力提升、粪污资源化利用整县推进项目，力促液态羊乳制品加工、标准化屠宰场等项目落地建设，全产业链产值达到85亿元。办好第二届奶山羊大赛、第五届世界奶山羊产业大会暨全产业链高质量发展论坛。
健全服务体系。依托奶山羊产业研究院，深化与西农大、兰州兽研所等高校院所战略合作，发布奶山羊液相基因芯片、智能行为管理等7个揭榜挂帅创新成果。完善基层动物防疫基础设施，
建成省际间动物及动物产品运输指定通道、动物疫情应急物资库，健全双重风险保障体系，筑牢防疫安全屏障。加大奶山羊产业发展全要素保障，支持有条件的镇村养羊建场、“畜”势腾飞。
六、坚持塑文旅、扬品牌，进一步提振三产消费
统筹推进文旅产业高质量发展、关山草原5A创建两个三年行动，建设西部绿色生态山水游目的地、陕西西线旅游目的地。
扮靓大美关山。坚持以创促建、以创促管、以创提质，健全关山草原“管委会+旅游公司+社会资本”运行管理模式，力争5A创建通过文旅部景观质量评定。完善景区设施，建成综合服务中心，改迁跑马场，打通大环线，推动景区供水、停车场、风情小镇提升等项目开工建设。加大宣传营销，办好风筝节、赛马节、啤酒节等品牌节会，发起矩阵式、立体式宣传攻势，让更多游客走进关山、感知关山、乐享关山。整治旅游秩序，对欺行霸市、拉客宰客等行为“零容忍”，通过国家旅游服务标准化试点验收。
引爆全域旅游。用好文化和旅游资源普查成果，实施创A增星计划，创建固关街、范家营“三秦四季”和美乡村，张家山、马曲争创国家级、省级乡村旅游示范村，摘取和氏乳业国家工业旅游示范基地、天成镇国家特色旅游名镇两个“国字号”新桂冠。以四条精品旅游路线为脉，实施西武当景区基础设施提升、范家营游客服务中心、峪见关山二期等项目，建设八渡康养小镇，打造各具特色的路游公园。深化“八个一”行动，建成大秦北市非遗街区、县博物馆新馆，打响陇州暖锅、羊肉泡特色美食套餐，做火民间社火艺术周、陇州非遗大集暨特色农产品展销等活动，全年实现旅游综合收入90亿元。
拉动消费升级。以文化旅游为抓手提振全民消费、有效扩大内需，策划开展“秦乐购·尽享陇州”系列促消活动，加力扩围实施汽车、家电、数码等消费品以旧换新，打造定制消费、体验消费等新引擎，新培育5户限上商贸流通企业。深化县域商业体系建设三年行动，规划建设再生资源回收分拣中心、恒通华兴商贸物流配送中心，建成通用汽车维修销售救援综合服务中心，改造偏远村组物流配送网点30个。繁荣餐饮住宿业，建设生态温泉酒店，海棠度假、泰和国际酒店竣工投用，打造千河荟、印象陇州等文创餐饮街区，做靓旅游消费城市名片。
七、坚持强县城、带镇村，进一步擦亮关陇明珠
加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，全面提高规划、建设、治理水平，推动县城有机更新、形成特色。
科学规划管控。以国土空间规划为引领，加快编制县城控制性详规，稳步推进市政设施、养老服务设施、殡葬用地等专项规划修编，持续完善“一廊一心三轴五区”城市布局。加快10个镇国土空间规划报批，完成35个村单独实用性村庄规划编制，对其余69个村实行“通则式”规划管理，科学引导镇村生态保护与发展建设。树牢“规划即法”意识，从严做好城建项目全生命周期监管执法，促进“多规合一”见成效、“一张图”管控国土空间。
建设宜居城市。以总投资51.3亿元的14个重点城建项目为支撑，促进棚改攻坚、补短提质两大行动升级加力。接续推进南街二期、北坡西路二期等5个片区280多户征迁清零，同步实施北贤华府、金御华府等商业开发，新改造老旧小区25栋楼1517户。突出内外兼修，完成东大街、营沟路等6条道路地下管网改造，实施城区集中供热清洁能源节能改造二期、新能源汽车充电站、“两河两岸”亮化提升工程，建设县垃圾综合处理中心，设立网格化消防节点，加快“三公合一”公厕改造提升。推进中山路和中山大桥前期，打造便捷畅通城市路网。
提升管理效能。聚焦占道经营、乱停乱放、噪音扰民、广场乱象等“城市病”，狠抓精细化管理，提升街长制网格化管理效能。加快智慧城市建设，推行感应井盖、智慧水务等数字化服务，完成县城新建成路段智慧城管系统建设。建立物业管理联席会议制度，提升业委会覆盖面，集中整治飞线充电、占用消防通道等不安全不文明行为，下茬解决部分小区集中供热、停车难等问题。抓好常态化国卫复审，争创省级文明县城。
统筹城乡发展。紧扣“1226”城乡融合发展布局，促进城乡互补、协调发展、共同繁荣。支持城关镇、东南镇“两翼”齐飞，深度融入县城建设发展。做强东风工业重镇、天成农文旅融合示范镇两大支撑，力争在新型材料、新能源、奶山羊、苹果、旅游等产业发展上领跑全县。引导其余镇特色化、差异化发展，以李家河煤矿开发建设为契机打造温水工贸强镇，以“烟、果、羊、菌”为支撑建设曹家湾特色农业强镇，以“荞香”为标志壮大河北传统农业强镇，以镇域旅游环线建设为契机重振固关丝路古镇，以“山水田园·蜂富八渡”为目标做靓八渡乡村旅游特色镇，以“神奇龙门洞·国潮新集川”为品牌塑造新集康养旅游名镇，构筑我县新型城镇化建设的六大节点。
八、坚持守青山、护绿水，进一步厚植生态基底
全面融入黄河国家战略，坚持共抓大保护、不搞大开发，让绿色成为陇州大地最鲜明的底色。
提升环境质量。深化大气污染治理专项行动，打好“抑尘、禁燃、减煤、控车、治源、增绿”组合拳，推动PM2.5、PM10等主要污染物浓度持续下降，稳步提升空气质量。建立河湖“四乱”治理机制，创建千河国家幸福河湖。强化畜禽养殖污染防治，加快绿色矿山建设，筑牢生态保护屏障。完成第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改，不断提升群众对优美生态环境的满意度。
守护绿水青山。全面落实河湖长制、田长制、林长制，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，争创全国“两山”实践创新基地。加快实施段家峡水库清淤、普洛河防洪工程，推进粮食沟水库前期，建成南峡沟水库、王马咀水厂，治理水土流失20平方公里。持续开展国土绿化行动，推进“三北”林草资源综合监测保护、森林草原生态修复治理等项目，绿化造林1.2万亩。管好细鳞鲑国家级自然保护区，守护野生动植物美好家园。
加快绿色转型。严把产业准入关和项目审批关，全力服务保障重大项目依法依规落地。加快风电、光伏等新型电力系统建设，持续扩大绿电交易规模。有序推进工业、建筑等领域节能改造，加快公务车、工程车、运输车等新能源替换，天翔地泰、众德汇争创省级绿色工厂。推行生活垃圾分类处置，培养绿色低碳、文明健康的生活方式。
九、坚持惠民生、防风险，进一步增进人民福祉
树牢以人民为中心的发展理念，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，让人民的幸福生活成色更足、品质更高。
全力促进就业创业。实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质三大工程，建设县公共实训基地，再认定一批社区工厂、就业帮扶基地和家门口服务驿站，确保高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业。发放创业担保贷款3000万元，开展技能培训2000人，开发公益性岗位500个，转移农村劳动力7万人次。建成县劳动人事争议仲裁调解中心，依法保障农民工权益。
优化教育医疗供给。加快“陇县好教育”品牌“八大工程”建设，改提中小学、幼儿园32所，建设崇文中学、秦源小学综合楼，通过义务教育优质均衡发展县省级评估验收，全力攻坚国家学前教育普及普惠县创建。办好市第十三届运动会、县残疾人运动会和第二届社区运动会。坚持“三医”协同发展，加快县精神卫生康复中心、120急救中心建设，推进东风区域医疗次中心和镇村一体化改革试点，县人民医院创建三级综合医院。
提升社会治理效能。持续扩大社会保险参保覆盖面，健全完善“五层八类”社会救助体系。聚焦“一老一小”，建成温水等3个镇区域养老服务中心，加快基层未保工作体系建设。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。建成X波段雷达、气象防灾减灾智能化平台，争创省级烟叶气象服务中心。加强社会治安整体防控，改造提升12个派出所基础设施，严打电诈、缠访闹访等违法犯罪活动。防范化解金融、网络、房地产等领域风险隐患，严格食品药品监管，依法管理民族宗教事务。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期广泛征求意见的基础上，县政府梳理形成了医疗领域服务能力提升、小学校舍改造提升等12个民生实事候选项目，提请大会票决。我们将认真办好每一件实事，努力把一张张“民生清单”变成群众的“幸福账单”。
全面加强政府自身建设
奋进中国式现代化新征程，我们将切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的担当政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。
突出政治建设。坚持“第一议题”制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“国之大者”，坚守初心使命，确保党中央决策部署和省市县委工作要求不折不扣落地落实。
推进依法行政。加快法治政府建设，自觉运用法治思维、法治理念推动工作，顺利通过“八五”普法终期评估。持续深化政务公开，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权利始终在阳光下运行。
锻造优良作风。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，提振干事创业、开拓进取的精气神，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。坚持学习提能、实践强能，增强专业素养、锤炼过硬本领，以学增智、干事创业。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，察实情、出实招、求实效，努力为群众办实事、为企业解难题。
始终廉洁从政。一刻不停推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，带头过紧日子，把更多财力用于推动发展、改善民生。严格落实党风廉政建设责任制，推进党纪学习教育和“风腐”整治常态化长效化，始终保持清正廉洁的政治本色。
各位代表！路虽远，笃行可至；事虽难，实干必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，凝心聚力、勇毅前行，全力加快“五区建设”，奋力谱写中国式现代化建设的陇县新篇章！
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