陇县人民政府办公室关于印发市域疾控联合体建设陇县试点实施方案的通知

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各镇人民政府，县政府有关工作部门：

《市域疾控联合体建设陇县试点实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

陇县人民政府办公室

2026年8月7日

市域疾控联合体建设陇县试点实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于改革完善疾控体系的决策部署，促进市县疾控体系紧密联合，按照《宝鸡市人民政府办公室关于印发〈宝鸡市市域疾控联合体建设试点工作方案〉的通知》（宝政办发〔2026〕8号）要求，结合我县工作实际，特制定实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，通过优化工作机制、提升治理效能，深化市县疾控协同联动、资源集约共享，实现防控资源互通互补、工作一体推进，持续提升群众健康水平、筑牢公共卫生安全屏障，服务经济社会高质量发展。

二、试点任务

（一）强化“四个统筹”，推动协同高效。一是统筹物资设备。县疾控中心（卫监所）要全面排查本单位可使用的仪器设备、试剂耗材、防控物资、执法装备等资源，完善物资设备清单台账，建立县域疾控联合体内仪器设备互补配备及共享使用、物资联合采购及共享调拨等工作机制，并于2026年8月1日起落实各项工作机制。二是统筹人员队伍。县疾控中心（卫监所）要精准梳理技术支持需求清单，并明确专业需求，8月中旬前上报市疾控中心（卫监所）；搭建市县、县内医疗机构双向交流学习平台，组织县内医疗机构业务人员到县疾控中心跟班学习，选派县疾控（卫监）骨干人员赴市级机构实操培训，常态化下沉基层开展技术帮扶、业务指导，提升县域疾控队伍专业能力。三是统筹项目资金。邀请省、市专家组对县域疾控项目经费使用绩效开展专项评估，实现经费拨付与工作任务精准匹配，提升资金使用效益。建立项目资金绩效动态监测评价机制，积极争取中央、省市疾控专项投资，重点用于医疗机构标准化、检验检测能力建设，夯实疾控发展基础。四是统筹信息化建设。全力推进二级以下医疗机构加快前置软件部署运行，二级及以上医疗机构优化软件运行质量、深挖数据价值。推进“数智疾控”建设，依托市域疾控联合体信息平台，实现市县疾控业务数据、工作信息互联互通，为业务协同、资源统筹提供数据支撑。

（二）促进“六项联合”，提升工作质效。一是监测预警联合。依托省市传染病监测预警等信息平台，健全多渠道公共卫生监测预警机制，对接市级疫情研判专家团队，常态化开展县域传染病疫情风险分析、联合研判，精准掌握疫情流行态势。快速处置市级推送预警信息，结合县域疾病流行特点，依规发布公共卫生健康风险提示。二是检验检测联合。2027年底前全面完成县疾控中心A类检验检测设备标准化配备，保障特殊检测设备满足工作需求。统一县域医疗机构实验室操作规范、质控标准和采样送检流程，构建“基层采样送检、县级精准检测、结果全县互认”的工作模式。统筹整合县域检验检测资源，通过分级检测、项目包干等方式提升资源利用率，提升实验室实操能力。三是应急处置联合。2026年8月20日前，配合市级建立疾控应急物资统筹储备、统一调配机制，完善常备、后备流调人员储备体系。8月底前建成县域流调队伍应急动员、梯次调配机制，规范传染病应急小分队建设与管理，常态化开展实战演练，提升协同处置能力。健全完善县域公共卫生应急预案体系，市域内发生突发公共卫生事件时，严格服从市级调度指令，主动开展跨区域应急支援。四是公共卫生干预联合。加强流动人口公共卫生管理，依托统一信息管理平台，共享儿童免疫、重大传染病和重点地方病患者管理信息，确保儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，提高人群基本公共卫生服务项目覆盖面。健全“县帮镇、镇帮村”层级帮扶机制，整体提升基本公共卫生服务能力。五是监督执法联合。县疾控中心（卫监所）要制定卫生监督执法人员分类培训计划，重点培育执法骨干，争创省级优秀执法案例。统一执法流程、文书规范、执法用语、裁量基准，实现县域卫生执法标准化、同质化。建立联合执法、违法问题通报、专项检查等工作制度，针对普遍性、重大公共卫生违法行为，定期开展专项执法整治和业务交流，规范监督执法工作。六是科研项目联合。县疾控中心（卫监所）要聚焦县域重大公共卫生难点问题，依托国家卫健委环境与地方性疾病重点实验室陇县科研协作基地，开展重点传染病精准防控、精细化干预等课题研究，提升疾控工作科学化水平。主动配合市级开展科研项目现场调研、干预实施、效果评价等工作，以科研赋能疾控业务提质增效。

（三）健全体系机制，夯实支撑保障。一是推进疾控体系现代化建设。县卫健局要抢抓国家疾控强基政策机遇，对标国家“十五五”卫健、疾控事业发展规划和机构建设标准，补齐基层医疗机构业务用房、检验检测、智能监测等短板。充分发挥村委会公共卫生委员会网底作用，在宣传物资、防护耗材等方面给予保障，将其全面纳入县域疾病防控体系建设规划。二是健全县域三级协同机制。构建“县疾控中心（卫监所）龙头引领、县镇医疗机构枢纽支撑、村卫生室及村级公共卫生委员会网底落地”的三级疾控工作体系。聚焦人员培训、业务指导、考核评价等关键环节，完善层级协同机制。县疾控中心强化行业统筹和业务管理，县镇医疗机构配齐公共卫生医师、规范落实基本公卫项目、加强村级业务管控，村级机构抓实一线防控、健康服务等基础工作，形成上下联动、层层落实的工作格局。三是压实各方责任，凝聚工作合力。县卫健局要加大《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等法律法规宣传普及，健全重大传染病疫情、突发公共卫生事件报告制度，常态化向县委、县政府汇报重点工作。主动对接上级部门、争取工作支持，依托法律法规及联防联控机制，加强与县级相关部门协作，畅通信息共享、防控会商渠道，推动各项防控举措落地见效。各镇、各相关部门要积极探索省内外、市内外跨区域联防联控工作路径，筑牢县域公共卫生安全防线。县疾控中心（卫监所）及各医疗机构要深化医防协同融合，强化工作联动，抓实监督执法，严格落实防控职责，凝聚全域疾病防治工作合力。

三、试点工作

县卫健局（疾控局）要分阶段有序推进试点工作：2026年6月至7月启动试点，对照省市部署开展调研摸底、征集各方意见，细化本地试点实施细则、明确工作分工，保障试点顺利启动；2026年8月至2027年12月全面落地实施，严格落实各级试点方案要求，推进市域疾控联合体建设，主动对接市级专家组优化工作举措，于2026年12月底完成中期总结，查摆问题、明确下一步工作目标；2027年12月全面复盘试点工作，总结成效、提炼经验、补齐短板，结合县域实际梳理优化提升举措，形成专项总结报告，全面完成各项试点任务。

四、保障措施

各镇、各相关单位要提高政治站位，压实工作责任，将市域疾控联合体建设纳入本级“十五五”卫生健康发展规划和疾控强基工程重点内容，统筹人力、物力、财力资源，细化工作举措，确保试点工作落地见效。县卫健局（疾控局）要履行主体责任，细化完善人员双向流动、资金统筹使用等配套落地细则，常态化开展自查督导，及时整改突出问题、总结推广典型经验，有序推进试点工作落地落实，全面提升县域公共卫生防控治理能力。