陇县人民政府办公室关于印发2025年陇县城区排水防涝应急预案的通知

图文解读：《陇县人民政府办公室关于印发2025年陇县城区排水防涝应急预案的通知》

有关镇人民政府，县政府有关工作部门:

《2025年陇县城区排水防涝应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                    陇县人民政府办公室

                                      2025年6月28日

                      2025年陇县城区排水防涝应急预案

为全面做好我县城区排水防涝抢险应急工作，做到有计划、有组织、有准备地防御城市暴雨，做好城区内涝灾害事件的防范与处置工作，保证城区排水防涝抢险工作高效有序进行，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力防险”的原则，制定本应急预案。

一、应急指挥体系

成立陇县城区排水防涝应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），按照县委、县政府要求，组织领导、研究部署、统筹指导开展陇县城区排水防涝应急救援工作，领导小组组成如下：

指 挥 长：胡永康  县委常委、常务副县长

副指挥长：朱富强  县政府办副主任

          刘荣华  县住建局局长

          晁锁成  县应急管理局局长

          撒武厚  城关镇镇长

          赵小东  东南镇镇长     

成    员：丛  波  县气象局局长

          田建华  县发改局副局长、国动办主任

          宋金辉  县住建局副局长 

          李小兵  城关镇副镇长                    

          郭登科  县公安局交警大队教导员

          刘  渤  消防救援大队大队长

          姜永刚  县融媒体中心主任

          马青凤  北城社区主任

          王宜军  西城社区主任

          杨  勇  东城社区主任

          朱伟雄  新城社区主任

          各网格区包抓单位负责人

领导小组办公室设在县住建局，宋金辉同志兼任办公室主任，主要负责接收、传达县城区防汛抢险应急指挥部命令、有关指示或调度信息，督促各成员单位落实城区防内涝抢险工作应急预案及准备工作，组织开展城区排涝抢险救援等工作。

二、领导小组成员单位职责

县气象局：负责向县城区排水防涝应急指挥领导小组办公室及时通报天气预报预警和雨情分析，及时发布暴雨、雷电等极端气象预警预报。

县应急管理局：负责按照县城区防汛抢险应急指挥部的统一指挥发布城区防汛应急响应级别，协调、指导排水防涝抢险和物资调度管理工作；组织调度救援队伍开展城区内涝应急救援工作；负责组织受灾群众的转移及安置工作；组织开展城市内涝灾害突发事件调查评估和复盘演练等工作。

县住建局：负责城区道路排水管网的疏通和排水防涝抢险工作，及时对外公布积水点信息和应急措施并做好安全警示；负责城区直管公房安全和排水防涝工作；负责城区公园、广场排水防涝和人员疏散引导工作；督导燃气企业加强汛期检查、抢修和维护工作，确保供给安全；负责市政路灯、亮化用电安全；负责建筑工地的救灾和安全保障工作。

城关镇（社区）、东南镇：负责辖区内村民自建房、居民小区、社区、企业、背街小巷等区域排水防涝工作，督促做好沙袋、排水泵、应急照明等防汛物资储备；负责督促辖区各单位、小区管理单位对地下建筑重要位置排水泵检查到位，确保自动运行；负责辖区低洼地带小区及自建房隐患排查整治，制定紧急疏散区域和路线；负责组织辖区内各村、单位应急队伍做好紧急情况下群众撤离和抢险救援工作，做到早预防、早撤离、无伤亡，确保万无一失。及时向领导小组汇报情况，接受统一调度安排。

县发改局：负责指导人防工程使用单位做好防汛物资准备、应急队伍组织和排水防涝工作。

县公安局交警大队：负责做好城区积水路段的交通管制工作；负责维护抢险秩序和灾区社会治安工作；负责涝区交通疏导工作，确保抢险救灾车辆优先通行；利用交通监控系统，及时收集、监测主要路段的积水及交通情况，向市民发布出行指引。

县融媒体中心：负责协助排涝期间发布预警信息，排涝抢险及人员转移等情况通报及排水防涝相关的新闻报道工作，加强应急期间的舆情监测、引导和监管，防汛及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

县消防救援大队：负责根据领导小组和县防指要求，开展排水防涝等应急抢险救援工作。

各网格区包抓单位：负责配合城关镇、社区开展包抓网格群众的撤离组织工作。

未列入成员的各有关单位在排水防涝期间负责本领域、本行业的排水防涝抢险工作，同时接受县城区排水防涝应急指挥领导小组的统一指挥调度。

三、城区排水防涝风险点

1.地下建筑风险点（23个）：东紫花城西区地下车库、东紫花城东南区地下车库、东紫花城东北区地下车库、上河郡小区地下车库、文华上林小区地下车库、桃源里小区地下车库、碧桂园小区一期地下车库、碧桂园小区二期地下车库、乐居苑小区地下车库、天鹄玫瑰园小区地下车库、兆兴锦都小区地下车库、泰和盛世小区地下车库、御龙湾小区地下车库、润苑小区地下车库、江河星诚小区地下车库、水韵澜湾小区地下车库、秦天印象城小区地下车库、新城华府小区地下车库、好又多超市西门口店、好又多超市东大街店、大润发超市、北大街地下停车场、南岸地下停车场。

2.低洼区域风险点（8个）：莲池巷、新二村小区、原计经局家属楼、药材公司家属院、兆兴锦都基坑、北大街莲池巷口、南道巷南中段、十九路和陇州大道十字。

（详见附件）

四、物资队伍准备

县住建局：抢险队伍55人，队长：宋金辉，联系电话：13892410012；抢险物资：编织袋30000条，铁丝50公斤，彩条布5卷，发电机4台，水泵4台，铁锹30把；车辆：挖掘机1台，装载机2台，运输车辆3台。

城关镇：抢险队伍58人，队长：李小兵，联系电话：13571720007；抢险物资：编织袋34000条，救生衣40件，喊话器25个，救灾帐篷22顶，应急床50个，应急救援绳5条，棉被300条等；车辆：挖掘机3台，装载机2台，吊车2台，起重机1台，运输车辆10台。

地下车库、地下空间经营场所排水防涝所需沙袋、水泵、三轮车、应急照明灯等物资由物业服务企业和经营管理单位负责准备。    

五、应急响应

（一）分级响应

按照县防汛抗旱指挥部发布的级别分级响应。

1.暴雨蓝色预警，启动四级应急响应

领导小组办公室：城区排水防涝应急指挥领导小组办公室主任参与值班，加强值班值守；随时接受传达指挥部指令；向成员单位发布预警。领导小组成员单位24小时值班，确保通信畅通。

县住建局：汛期值班人员全员上岗；启动汛期巡查和检查制度，全面巡查易涝点、桥梁等危险地区；再次检修排水设施，对易涝路段窨井、边井、管道进行检查，提前清除淤障；落实排涝抢险物资、设备和车辆；落实建筑施工企业提供部分参与内涝抢险车辆、机械、物资、人员等听从调用；指导在建项目防内涝抢险。

城关镇（社区）：汛期值班人员全员上岗；启动汛期巡查和检查制度；对辖区内村民自建房、居民小区、社区、企业、背街小巷等区域进行检查，督促做好沙袋、排水泵、应急照明等防汛物资储备；通知好又多超市、大润发超市暂停营业，做好防涝工作；督促辖区各单位、小区管理单位对地下建筑重要位置排水泵检查到位，确保自动运行；对辖区低洼地带小区及自建房隐患进行排查；组织辖区内各村、单位应急队伍做好紧急情况下群众撤离和抢险救援工作。及时向领导小组汇报情况，接受统一调度安排。

2.暴雨黄色预警，启动三级应急响应

在蓝色汛情基础上，进一步加强领导带班，重点内涝防范抢险部位责任人和相关人员加强现场巡查，发现问题及时报告，及时处置。

领导小组办公室：城区排水防涝应急指挥领导小组办公室主任24小时值班，加强值班值守；值班人员密切关注天气变化、雨、水、险、灾等情况，检查各单位上岗情况；副指挥长召集相关成员单位、专家进行会商，做出相应工作安排，将内涝情况上报县委、县人民政府，必要时组织专题会商。

县住建局：组织相关人员与抢险队，排除易涝点或高风险地区、老旧桥梁等发生的险情。道路值守员全员上岗，易涝点、棚户区改造施工区、建筑工地深基坑、老旧桥梁等值守员到岗，处置隐患、险情。全面巡查区域道路、窨井盖、易涝点、桥梁等危险地区；抢险人员与抢险物资到指定地点集结，随时准备处置区域内紧急情况。已形成的内涝点或已形成险情的，在必要时设立警戒线及时排水，并派人值守。

城关镇（社区）：组织相关人员与抢险队，排除高风险地区、危旧房屋、低洼小区等发生的险情。风险点位值守员全员上岗，抢险人员与抢险物资到指定地点集结，随时准备处置区域内紧急情况。加强对危旧房屋、低洼小区、高坡周边巡视和监管。已形成的内涝点或已形成险情的，在必要时设立警戒线，撤离居民、转移物资，并派人值守。

县公安局交警大队：及时暂停内涝或危险区域交通线路，封闭道路，避免损失扩大。

县消防救援大队：相关专业抢险人员集结待命，及时支援抢险救灾。

3.暴雨橙色预警，启动二级应急响应

在黄色汛情基础上，领导小组各成员单位按照县城区防汛抢险应急指挥部统一指挥的要求。各级洪涝防范人员，全部处于待命状态，领导小组各成员单位按照县城区防汛抢险应急指挥部统一指挥开展防汛工作。相应淹没区域根据雨情发展及排水设施能力确定是否封闭交通，各单位领导按各自拟定的预案撤退人员，转移物资。供电部门派出检修人员巡视，确保内涝地区供电安全。电信公司、移动公司、联通公司准备启动应急通信设备，保障通信网络畅通。

4.暴雨红色预警，启动一级应急响应

在橙色预警响应措施基础上，领导小组各成员单位按照县城区防汛抢险应急指挥部统一指挥，全力组织各方面力量投入防洪抢险抗灾工作。

（二）响应程序

三级、四级预警应急响应后，领导小组及成员单位负责人员立即赶赴现场，根据内涝、灾情实际情况，按照职责分工组织开展城市主次干道和住宅小区内涝的排涝、抢险处置工作，同时开展背街小巷及危漏房屋居民的安全避险工作。密切关注雨情、汛情变化，向县城区防汛抢险应急指挥部及时汇报，出现各类内涝防范突发公共事件，及时报告县委、县政府。

二级、一级预警应急响应时在县城区防汛抢险应急指挥部统一指挥下开展防汛抢险救援工作，各成员单位按照职责各司其职。

（三）响应等级变更或终止

指挥长、副指挥长根据天气情况，易涝点、高风险地区及路面积水减少，外河水位下降等综合因素，确定调低或终止应急预警响应。

六、排水防涝工作操作要求

（一）关注天气变化。县城区排水防涝应急指挥领导小组各成员单位负责人及时将气象部门提供的降雨信息转发各应急人员，提前安排雨期巡查工作。

（二）配备应急工具。各巡查小组上路巡查时应穿雨衣、胶鞋，携带洋镐、铁锹、警示牌、警示带、水位尺等物品，酌情携带对讲机、爆闪灯、水泵等装备（设备）。

（三）保持通讯畅通。强降雨期间，所有应急排水人员手机须24小时保持开机状态。

（四）提前防范降雨。强降雨时，当易涝点和地势低洼区域水位达到5cm时，排水人员立即打开井篦、井盖。排涝泵站开机抽排，降低前池至启排水位，腾空前池，增加库容。

（五）上路巡查清堵。强降雨时，应急排水人员不间断巡检责任路段，清除阻水的垃圾、杂物；打开井盖应急排水；监测积水深度；及时报告路面信息。

（六）设置警示标识。打开井盖、井篦实施应急排水时，必须设置“应急排水”等警示牌并安排专人值守，确保人车安全。

（七）封闭积水区域。当积水路段、地势低洼处和城区下穿桥下积水深度达30cm以上时，设置警示牌和警示带，封闭积水区域，防止人车误入。

（八）做好善后工作。积水消退后，关闭打开的井篦、井盖，回收警示标识。

（九）景观灯路灯处置。及时关闭积水路段景观灯路灯电源，积水退却后，认真检查线路，在确保安全的情况下，重新开启电源。

七、工作保障

（一）队伍保障。县城区排水防涝应急指挥领导小组各成员单位要服从指挥、调度工作。预案中有排水防涝应急救援抢险任务的成员单位要组建排水防涝应急救援抢险队伍。

（二）物资保障。县城区排水防涝应急指挥领导小组各成员单位按照工作职责应储备一定数量的抢险救援物资，建立应急救援物资动态数据台账和相应的管理、维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，保证应急需要，应急响应时服从调配。

（三）资金保障。县城区排水防涝应急指挥领导小组各成员单位应安排应急经费，用于监测预警、排水防涝通信保障、排水防涝抢险车辆运行维护、排水防涝抢险物资采购及仓储管理和重大险情抢护费用等项目，保障排水防涝工作的顺利开展。