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为整合市县疾控资源、强化上下协同联动、筑牢县域公共卫生安全屏障，陇县人民政府办公室印发《市域疾控联合体建设陇县试点实施方案》。为便于各方精准理解、落地执行，现将政策要点解读如下。

一、政策出台背景及依据

根据国家疾控体系改革部署及宝鸡市市域疾控联合体试点工作要求（宝政办发〔2026〕8号），针对我县疾控资源分散、基层能力薄弱、协同机制不畅等短板，我县启动市域疾控联合体试点建设，全面提升县域公共卫生治理和应急保障能力。

二、总体指导思想

试点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代卫生与健康工作方针，通过机制优化、资源整合、市县联动，实现疾控资源互通互补、工作一体推进，持续提升群众健康水平，服务县域高质量发展。

三、核心试点任务

试点核心任务为“四个统筹、六项联合、三重保障”，系统构建权责清晰、协同高效、全域覆盖的现代化县域疾控体系。

（一）强化“四个统筹”，构建高效协同工作格局。一是统筹物资设备。全面摸排县域疾控、卫健各类设备物资，建立标准化台账，实行设备共享、联合采购、统一调拨，2026年8月起全面落地，优化资源配置。二是统筹人员队伍。8月中旬前完成县域疾控技术需求市级报备，搭建市县、县内双向培训交流平台，常态化开展下沉帮扶、跟班学习、市级实训，全面建强疾控专业队伍。三是统筹项目资金。依托省市专家组开展经费绩效评估，建立资金动态监测机制，实现资金与任务精准匹配，积极争取上级专项资金，重点补强检验检测、医疗机构标准化建设短板。四是统筹信息化建设。分级推进医疗机构疾控软件部署优化，深化“数智疾控”建设，打通市县疾控数据互通渠道，以数字化赋能业务协同和资源统筹。

（二）深化“六项联合”，全面提升疾控工作质效。一是监测预警联合。依托省市监测预警平台，健全多渠道监测机制，联合市级专家开展风险研判，快速处置预警信息，及时发布县域健康风险提示。二是检验检测联合。2027年底前完成县疾控中心A类设备标准化配备，统一县域实验室操作、质控、送检标准，推行“基层采样、县级检测、全县互认”模式，提升检测效能。三是应急处置联合。2026年8月20日前完成市级应急物资统筹调配机制对接，8月底前建成县域流调队伍梯次动员机制，规范应急队伍建设，常态化开展实战演练，落实市域跨区域联动处置。四是公共卫生干预联合。共享重点人群健康数据，稳固儿童疫苗接种率95%以上，落实“县帮镇、镇帮村”帮扶机制，全面提升基层公卫服务能力。五是监督执法联合。开展执法人员分级培训，培育执法骨干、打造优质案例，统一县域执法标准、流程和文书，常态化开展联合执法和专项整治，实现执法标准化、同质化。六是科研项目联合。依托县域科研协作基地，聚焦公共卫生难点开展课题研究，配合市级做好科研调研与成效评估，以科研赋能疾控提质增效。

（三）健全支撑体系，夯实试点工作基础。一是夯实疾控基础。抢抓疾控强基政策机遇，对标国家建设标准，补齐基层业务用房、检验检测、智能监测短板，发挥村级公共卫生委员会网底作用。二是健全三级体系。构建“县级疾控牵头、镇村医疗机构支撑、村级网点落地”三级疾控工作格局，完善培训、指导、考核协同机制，压实各级工作责任。三是凝聚防控合力。严格落实卫健法律法规，健全突发公卫事件报告制度，强化部门协作、信息共享、联防联控，深化医防融合，筑牢全域公共卫生安全防线。

四、试点实施步骤

试点工作分三阶段闭环推进、分步落地：一是启动筹备（2026年6月—7月）。开展调研摸底、征求意见、细化细则、明确分工，完成试点前期筹备。二是全面实施（2026年8月—2027年12月）。全面落地试点任务，对接市级专家组优化举措，2026年12月完成中期总结、查漏补缺。三是复盘收官（2027年12月）。全面复盘试点成效，总结经验、补齐短板、固化长效机制，完成试点专项总结。

五、保障措施

（一）强化统筹推进。将试点建设纳入全县“十五五”卫健规划和疾控强基重点工程，统筹各类资源，细化推进举措。

（二）压实主体责任。县卫健局（疾控局）牵头负责，完善配套制度，常态化开展督导检查，及时整改突出问题。

（三）总结推广提质。常态化梳理试点亮点，提炼可复制经验，持续优化协同机制，提升县域公共卫生治理能力。

六、政策惠民意义

本次试点通过市县疾控一体化建设，有效破解基层疾控能力不足、资源不均、协同不畅等问题，全面提升疾病防控、应急处置和健康服务能力，稳固县域公共卫生安全底线，切实保障群众身体健康，助力县域经济社会高质量发展。