政策解读：《陇县人民政府关于印发陇县声环境功能区划方案的通知》

原文链接：陇县人民政府关于印发陇县声环境功能区划方案的通知

2022年1月27日，陇县人民政府印发了《关于印发陇县声环境功能区划方案的通知》（陇政发〔2022〕2号）。为全面落实文件精神，现对政策解读如下。

一、背景依据

声环境功能区划是加强环境噪声污染防治、强化声环境监督管理、改善声环境质量的重要依据和手段，根据《陕西省铁腕治霾工作组办公室关于全省县（市）级声环境功能区划分进展情况的通报》（陕治霾办函﹝2021﹞24号），陇县超过5年未调整，声环境功能区划调整工作滞后。按照宝鸡市生态环境局《关于召开全市县城声环境功能区划动员部署会的通知》文件要求，结合我县实际，宝鸡市生态环境局陇县分局组织编制了《陇县声环境功能区划分方案》，12月13日，邀请专家对方案进行了评审。

二、区划目的

为了适应城市的不断发展，有效控制噪声污染程度和范围，满足人民群众对声环境质量的要求，保障人民群众的正常生产、生活，实现社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，为噪声执法管理、建设项目实施、环境规划、噪声污染防治、信访矛盾处理提供科学的法律依据。

三、区划依据

（1）法律依据：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、国家环境保护部《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）、《陕西省〈中华人民共和国环境噪声污染防治条例〉实施办法》、陕西省环境保护厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（陕环气函〔2017〕10号）。

（2）相关标准及技术规范：《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《环境噪声监测技术规范-城市声环境常规监测》（HJ640-2012）、《环境噪声监测技术规范-噪声测量值修正》（HJ706-2014）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）、《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007）、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）、《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）。

（3）相关规划：《陕西省陇县城市总体规划》、《陇县县城道路交通规划图》、《陇县县城用地布局规划图》、宝鸡市人民政府办公室《关于印发宝鸡市声环境功能区调整划分方案的通知》宝政办发〔2020〕2号。

四、区划原则

（1）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，应覆盖整个城市规划区范围。

（2）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2，山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。

（4）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。

（5）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

（6）宜大不宜小，宜连不宜断。

四、区划结果

本次声环境功能区划的范围为陇县规划区域，为东至宝平公路，南至宝中铁路，西至宝平公路，北至北坡，用地呈组团状，陇县声环境功能区划共划分各类声环境功能单元7个，面积16.26km2，人口为15万人。

共划分四类功能区：

1类区总面积为2.71km2，占总规划面积的17%；覆盖人口为2.02万人，划分为2个区域，区域内环境噪声执行国家（GB3096-2008）《声环境质量标准》中1类标准，区划结果为：

（1）社火广场1类区：东至陇县二中东墙，南至千河，西至北河，北至任家山山体。区划面积为1.76km2，区划人口为0.83万人。

（2）碧桂园1类区：东至安定路，南至千陇南线，西至育才路，北至陇州大道。区划面积为0.95km2，区划人口为1.19万人。

2类区总面积为8.39km2，占总区划面积的52%；覆盖人口为11.95万人，划分为4个区域，区域内环境噪声执行国家（GB3096-2008）《声环境质量标准》中2类标准，区划结果为：

（1）老城区2类区：东至北河，南至千河，西至宝平路，北至北河。区划面积为2.62km2，区划人口6.9万人。

（2）上河郡2类区：东至水银河，南至北河，西至朱家寨，北至北坡。区划面积为1.19km2，区划人口1.82万人。

（3）体育场2类区：东至育才路+广安路，南至宝平公路，西至营沟路，北至陇州大道。区划面积为2.93km2，区划人口2.47万人。

（4）穆家寨2类区：东至宝平公路，南至千河，西至陇县二中东墙，北至任家山山体。区划面积为1.65km2，区划人口0.76万人。

3类区总面积为5.16km2，占总区划面积的31%；覆盖人口为1.03万人，划分为1个区域，分别为工业园3类区。区域内环境噪声执行国家（GB3096-2008）《声环境质量标准》中3类标准，区划结果为：

工业园3类区：东至建业一路+宝平公路，南至站前路+横九路，西至营沟路+广安路+安定路，北至宝平路+千陇南线+陇州大道。区划面积为5.16km2，区划人口为1.03万人。

4a类为交通干线两侧区域，交通干线总长度为13.16km。此类区域环境噪声执行国家（GB3096-2008）《声环境质量标准》中4a类标准，共计12条道路，陇县4a类标准适用区域名见表1。

表1   陇县4a类标准适用区域名单