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  政务公开

关于印发律师行业监督管理“六项制度”的通知
2019-11-06 08:11  
 索 引 号 1610695020191111  公开方式 主动公开  公开日期 2019-11-06

陇县司法局

关于印发律师行业监督管理“六项制度”的通   

 

各律师事务所、法律服务所,各司法所,局属各单位:

为了加强对律师事务所和律师执业活动的日常监督管理,根据《律师法》及相关法规规章,决定在全县律师行业推动实施执业律师学习教育制度、基本信息公开收费标准公示制度、律师执业举报投诉查处制度、履行法律援助义务及参加社会服务社会公益活动积分评价管理制度、党建指导员制度、年度检查考核初审制度等六项制度。现将“六项制度”内容和要求予以印发,请各律师事务所结合各自实际,认真组织实施;各法律服务所结合实际,参照执行;各司法所、局属各单位在各自职责范围内做好相应工作。

 

 

                                 陇县司法局

                               2019年10月18日

 

 

 

 

 

   律师行业监督管理“六项制度” 

 

    一、完善执业律师学习教育制度

    1、律师事务所应当建立健全执业律师学习教育制度,明确学习教育内容、学习教育的组织形式、落实措施以及监督管理办法,并切实做好学习教育制度的组织实施。

    2、律师事务所要组织执业律师学习政治理论和习近平全面依法治国新理念新思想新战略,学习律师职业道德和执业纪律规范,全面提升本所律师政治素质和职业道德水准;要组织律师学习业务,学习律师执业行为规范,参加职业培训,提高律师业务素质和服务能力。

    3、律师事务所要将司法部、省司法厅通报的有关律师被行政处罚的案件和律师协会处理的律师被纪律处分案件作为学习教育的重要内容,适时开展警示教育和学习讨论,引以为鉴,促进律师队伍职业道德和执业纪律建设。

4、律师事务所应当组织律师积极参加市、县司法行政机关和宝鸡市律师协会安排、组织的各项专题(主题、专项)学习教育活动,完成学习教育任务。

5、律师事务所执业律师学习教育制度应报县司法局存查。

6、执业律师学习教育制度制定和落实情况,作为“律师队伍建设情况”重要内容,纳入律师事务所年度检查考核进行审查。

    二、落实基本信息公开、收费标准公示制度

    1、落实律师事务所基本信息公开制度。律师事务所应在其执业场所显著位置悬挂“律师事务所基本信息”公示牌。公示牌主要包括律师事务所名称、成立时间、执业许可证书号码、组织形式、设立资金、负责人、合伙人、执业律师、批准文号、主管司法行政机关、住所、联系电话、业务领域和业务特长、监督电话等情况。

    2、落实执业律师基本信息公开制度。律师事务所应在其执业场所显著位置公开本所执业律师基本信息,主要包括律师姓名、性别、党派、学历、学位、职称、职务、执业时间、执业类别、执业证书号码、联系电话、业务特长等情况。

3、落实收费标准公示制度。律师事务所应在其执业场所显著位置悬挂收费标准公示牌,对于执行政府指导价的服务项目公开价格主管部门发布的收费标准;对于执行市场调节价的服务项目,应当结合我县实际,制定统一的收费标准,并予以公示。

4、律师承办业务,由律师事务所统一接受委托,与委托人签订书面委托合同,统一收取费用,并严格执行相应的收费标准和收费管理办法。

5、律师事务所应当建立并严格落实服务收费特别提示制度,即:就受托法律服务的收费标准、收费金额、收费方式等事项与当事人进行明确约定并写入委托代理合同,特别是对撤诉、和解、单方终止委托等特殊情况下相关服务费用的处理办法;对差旅费、文印费等办案服务实际支出费用的支付结算办法;对诉讼费、鉴定费等当事人主动要求代办代收的费用的代收结算办法,要作出具体、明确的约定,除进行口头的特别提示外,还应以“特别提示条款”的形式在委托代理合同中进行书面特别提示,进一步规范律师事务所收费行为,减少与委托人之间的收费争议。      

6、律师事务所基本信息公开和收费标准公示制度落实情况,作为“内部管理情况”重要内容,纳入律师事务所年度检查考核进行审查。

    三、规范律师事务所内部管理制度和律师执业举报投诉查处制度

 1、律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度,对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。

2、律师事务所应当自觉接受社会监督,并在其执业场所悬挂的公示牌中显眼位置、以显亮字体公开司法行政机关和律师协会举报投诉电话(陇县司法局0917-4601774;宝鸡市司法局0917-3260865;宝鸡市律协0917-3265705)。

    3、县司法局设立专人受理对律师和律师事务所的举报和投诉,并及时进行调查也可受上级司法行政机关的委托对违法行为依法进行调查。

    4、司法局在开展日常监督管理过程中,对发现、查实的律师和律师事务所在执业活动和内部管理方面存在的问题,应当对有关律师律师事务所负责人进行警示谈话,责令改正,并对其整改情况进行监督

5、司法局律师和律师事务所的违法行为认为依法应当给予行政处罚的,应当向上一级司法行政机关提出处罚建议;认为需要给予行业惩戒的,移送律师协会处理。

6、律师事务所各项制度制定落实情况,作为“内部管理情况”重要内容,纳入律师事务所年度检查考核进行审查。

7、对律师和律师事务所的行政处罚、纪律处分作为“不良执业信息”,按照《宝鸡市律师行业诚信信息披露办法(试行)》规定予以披露。

     四、探索履行法律援助义务及参加社会服务社会公益活动积分评价制度

    为了给律师事务所年度检查考核初审工作提供依据,探索建立律师事务所履行法律援助义务情况积分评价和参加社会服务社会公益活动积分评价管理制度。

     1、律师事务所履行法律援助义务情况积分评价制度

    1)律师事务所履行法律援助义务情况的积分评价管理办法或实施细则由县法律援助机构制定,并负责组织实施。

2) 县法律援助机构根据所制定的积分评价管理办法或实施细则,对律师事务所履行法律援助义务情况(包括驻看守所、驻法院等值班律师履行职责情况)进行积分制管理。在律师事务所年度检查考核期间,县法律援助机构根据积分,对律师事务所履行法律援助义务情况作出定性评价,并出具定性评价结论。

    3)律师事务所履行法律援助义务定性评价分为良(良好)、可(一般)、差(较差)三个等次。考核评价结果作为“业务活动开展情况”“律师执业表现情况”重要内容,纳入律师事务所年度检查考核进行审查。

     2、律师事务所参加社会服务社会公益活动情况积分评价制度

    1)对律师事务所参加社会服务社会公益活动情况的积分评价,内容包括参加村居法律顾问、开展以案释法、担任人大代表政协委员法律顾问、担任重大经济社会发展项目法律顾问、参与涉法涉诉信访案件化解等五个方面。

2)律师事务所应当组织律师参加村居法律顾问工作,做好日常管理和服务工作,监督、指导、支持律师开展村居法律顾问工作。

3)律师事务所应当认真落实宝鸡市律师行业以案释法工作制度,在服务办案过程中释法说理,并积极参加各类以案释法宣讲活动。各律师事务所要按照宝鸡市司法局要求,在确保质量度前提下,完成规定数量的典型案例上报任务。

    4)律师事务所应当组织律师参加人大代表政协委员法律顾问、重大经济社会发展项目法律顾问、参与涉法涉诉信访案件化解等社会服务活动。

    5)对律师事务所参加社会服务社会公益活动情况的积分评价管理办法或实施细则另行制定,并由县司法局公共法律服务股负责,各司法所参与,组织实施。

6)按照积分评价管理办法或实施细则,对律师事务所参加社会服务社会公益活动情况进行积分制管理。在律师事务所年度检查考核期间,根据积分,对律师事务所参加社会服务社会公益活动情况进行定性评价,形成定性评价结论。

    7)律师事务所参加社会服务社会公益活动情况的定性评价分为良(良好)、可(一般)、差(较差)三个等次。考核评价结果作为“业务活动开展情况”“律师执业表现情况”重要内容,纳入律师事务所年度检查考核进行审查。

    8)鼓励律师和律师事务所积极参加植树造林、义务献血、社会志愿等各类社会公益活动 

    五、深化党建指导员制度

    1、律师事务所应当加强党的建设,通过党建指导员等方式开展党的工作。

2、党建指导员按组织程序统一选派,在其组织关系所在党组(委)领导下开展工作,其主要职责是定期对任职律师事务所党的工作进行指导、帮扶、协调、服务。

3、党建指导员要严格遵守工作纪律,切实遵守“六个严禁”,积极融入律师事务所,切实做到“五个必须”,全面履行党建指导员各项工作职责。

4、党建指导员要加强党员律师教育引导,发挥律师党员先锋模范作用,促进律师队伍更好地服务群众,促进我县经济社会发展。

5、律师事务所应当支持党建指导员的工作,以加强队伍建设为为重点,为律师事务所成立党的组织积极创造条件,全面加强律师事务所党的建设。

    6、党建指导员制度落实情况,作为“律师队伍建设情况”重要内容,纳入律师事务所年度检查考核进行审查。

六、严格年度检查考核审查制度

1、县司法局负责对律师事务所进行年度检查考核初审,主要审查律师事务所遵守宪法和法律、履行法定职责、实行自律管理的情况,具体包括律师队伍建设情况;业务活动开展情况;律师执业表现情况;内部管理情况;受行政奖惩、行业奖惩的情况;履行律师协会会员义务的情况;省司法根据需要认为应当检查考核的其他事项。 

    2、律师事务所接受年度检查考核初审,应当在完成对本所律师执业年度考核和本所执业、管理情况总结后,按照规定时间,向县司法局报送本所上一年度执业情况报告和对本所律师执业年度考核的情况,并提交下列材料:年度财务审计报告;开展业务活动的统计报表;纳税凭证;年度内被获准的重大变更事项的批件;获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;建立执业风险、事业发展等基金的证明材料;为聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险的证明材料;履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的证明材料;履行律师协会会员义务的证明材料;省司法要求提供的其他材料。

 3、司法局收到律师事务所报送的材料后进行审查,发现报送的执业情况报告及有关材料不齐全或者有疑义的,应当要求律师事务所予以补充或者作出说明,必要时可以进行调查核实。


 4、司法局在规定的时间内完成审查,出具初审意见和考核等次评定建议“合格”或“不合格”),连同律师事务所报送的材料,一并报宝鸡市司法局
   5、律师事务所在向县司法局报送年度检查考核材料的同时,应当将对本所律师执业年度考核的意见报宝鸡市律师协会进行审查,由其确定考核结果,并按规定报市司法局备案审查

 6、对初审考核等次建议“合格”的律师事务所,发现该所在律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面存在问题的,对存在的问题报告宝鸡市司法局。宝鸡市司法局责令其限期整改,对其整改情况进行监督。对初审考核等次建议合格”的律师事务所,按法定程序最终评定等次后,依法处理。

 7、律师事务所的考核等次评定后,按照《律师事务所年度检查考核办法》规定备案、公告;按照《宝鸡市律师行业诚信信息披露办法(试行)》规定予以披露。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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