中共东风镇委员会 东风镇人民政府关于在“三个年”活动中扎实开展“四大行动”
工作的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会：

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。为全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对政法工作的重要指示，贯彻落实中央、省市委政法工作会议精神和省市委“三个年”（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年）活动部署要求以及县委工作安排，镇党委决定，在“三个年”活动中扎实开展风险隐患大整治、信访积案大起底、矛盾纠纷大化解、安全责任大落实“四大行动”，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示以及对信访工作的重要指示，全面落实省市县委“三个年”活动动员部署会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实落实“三个年”活动部署要求，提振精气神，把起步冲刺、决胜全年的干劲鼓起来，把知责担责、团结奋斗的合力凝聚起来，加压奋进、真抓实干，全力以赴防风险、保安全、护稳定，为经济社会高质量发展提供更加安全稳定的政治社会环境，奋力推进更高水平平安东风建设迈上新台阶。

二、主要任务

（一）开展风险隐患大整治行动。一是摸清底数。按照镇党委、镇政府要求，聚焦政治和意识形态、社会、安全生产和食品药品、自然和生态等各个方面，从即日起再集中开展一次横向到边、纵向到底、全覆盖、“梳篦式”排查，全面摸清底数。二是建好台账。对摸排的风险隐患，建立分级管控台账，做到风险隐患点、防范处置措施、责任主体单位、责任人四个明确，确保不漏一人一事。三是集中整治。各村（社区）党支部要安排部署，要成立工作专班，集中时间，集中人员，集中整治。要坚持边排查边整改，对排查的重大风险隐患要召开专题会议进行分析研判，做到整改措施、整改时限和整改责任“三落实”，坚决做到立即改、全面改、彻底改“三个到位”，不留任何死角。同时要加强风险隐患应急处置，制定应急预案，落实好防范处置工作措施，有效防范应对各类风险隐患的发生。四是常态开展。各村（社区）党支部要切实增强风险意识，常态化开展重大风险隐患防范化解工作，确保各类风险隐患防范在先、发现在早、处置在小，防止反弹，切实巩固整治行动成效。

（二）开展信访积案大起底行动。一是梳理甄别。在镇村（社区）全面摸排梳理的基础上，结合近年来信访记录，对所有信访积案进行甄别汇总，特别是群体访、反复越级访、重复信访和缠访闹访多年的“信访老户”，建立信访案件化解销号台账。二是责任交办。各村要对综治中心交办的各类信访案件逐一落实“五定”（即定领导、定方案、定人员、定效果、定时限）、“五包”（即包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包稳控管理、包依法处理）责任，切实做到所有责任横向到边、纵向到底，无缝落实。三是攻坚化解。各村（社区）要按照“五定”“五包”工作要求，及时安排部署，强力攻坚化解。村党支部书记要亲自上手，积极协调各方力量，形成案件化解工作合力，分析研究信访积案有关情况，主动参与信访积案的化解工作。要实行领导包案化解，对信访积案落实“一案一包、一包到底”包抓责任制。要实行一案一策，分别通过谈心谈话、综合调解、举行听证等措施，彻底解决各类信访积案。要落实定期回访制度，包案领导要定期对信访当事人进行回访，及时了解信访人的思想动态，做好信访人的心理疏导。要做好教育引导工作，积极教育引导信访人转变思想观念，努力使其消除心中积怨，息诉罢访，确保矛盾不激化、问题不上交、风险不外溢。要倾心倾情帮助信访人解决生产生活中的困难和问题，用党和政府的温暖感化信访人，达到信访积案案结事了，事心双解，坚决防止产生新的信访积案。四是巩固提升。各村在有效化解基础上，要进一步健全完善工作制度，长期开展信访问题大排查大走访，及时解决群众合理诉求，做到问题跟踪到底，解决彻底，全力维护镇域大局平安稳定。

（三）开展矛盾纠纷大化解行动。一是全面排查。各村要组织村（社区）干部、网格员、平安志愿者等各方力量，深入到组、突出领域、重点人群，全面开展矛盾纠纷大排查，及时掌握苗头隐患。二是综合研判。对摸排的矛盾纠纷认真分析，科学研判，分别形成问题清单，建立“三色”预警台账。三是分类施策。针对摸排的矛盾纠纷，按照“三色”预警要求，划分等级，分类研究解决问题的具体方法措施，确保问题销号、隐患消除。对研判出的重大矛盾纠纷，要立即组织专门工作力量，充分运用“八帮八解”工作机制，细化化解举措，及时有效化解，将矛盾消灭在萌芽状态。对一时难以化解的矛盾纠纷，要认真分析研究，制定化解方案，落实责任人，明确化解时限，确保不出问题。各村每周四要将工作进展情况和《矛盾纠纷排查化解工作台账》报送镇政府，每月进行研判，对重点矛盾纠纷将进行跟踪督办。

（四）开展安全责任大落实行动。以交通安全、建筑安全、危化品安全、燃气安全、消防安全、旅游安全和汛期安全、食品药品安全等为重点，抓细抓实安全风险隐患防范，坚决筑牢安全工作严密防线。一是明晰责任。充分发挥统筹协调作用，进一步明确村组的安全管理主体责任和工作职责，按照“齐抓共管、失职追责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立安全工作分级分层责任体系，制定村干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，做到职责明确、责任明晰。二是夯实责任。各村（社区）要按照属地管理原则和管行业必须管安全的要求，压实属地管理责任和行业领域安全监管责任，加强全链条、全流程监管。村党支部书记要自觉履行安全工作组织领导和督促落实的第一责任人责任，分管干部要坚决落实直接责任人责任，要将安全责任落实到组、到人员、到安全生产的各个环节，进一步推动干部责任、监督责任、主体责任的全面落实。三是践行责任。各村要加大对重点行业、重点领域从业人员安全教育和培训力度，进一步提高企业、群众安全意识，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。要加强安全风险隐患整治，对排查的风险隐患建立清单台账，实行销号管理，督促责任主体抓好治理整改。镇党委、政府通过常态化检查督查，切实把安全风险隐患消除在萌芽状态。四是严追责任。要加大追责问责力度。坚持“事故原因不查清不放过、责任人不处理不放过、整改措施不到位不放过”的工作制度，最大限度的减少问题积累、隐患积存。对安全责任大落实行动开展不力，不担当、不尽责、不作为甚至失职渎职，发生重大案事件、造成严重后果的单位和个人，要严肃追责问责。

三、工作要求

（一）加强领导、统筹推进。镇综治中心牵头抓总，各村（社区）要全力配合，统筹协调各成员单位扎实细致做好相关工作，推进“四大行动”深入开展。各村（社区）要坚决扛牢政治责任，把防范化解重大风险、维护安全稳定工作摆在更加突出的位置，系统安排、全程跟进、一抓到底。要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又加强沟通、通力合作，形成整体作战、合成作战工作格局。

（二）细化举措、务求实效。各村（社区）要及时开会研究，明确工作职责，落实工作任务，夯实工作责任。要进一步细化工作任务，落实专班专人，制定任务书、时间表，列出问题清单、任务清单、责任清单，定期听取汇报、研究解决问题，倒排时间、压茬推进。要对重大风险点、化解进展、最新态势做到心中有数。

（三）夯实责任、强化督导。各村（社区）党支部书记要切实负起第一责任人责任，做到亲自指挥，经常过问，严格检查，经常督促。要进一步拧紧责任链条，规范工作流程，健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制，推动重大风险隐患清仓见底，确保不出事、不出大事、不出怪事。镇综治中心将采取定期研判、通报工作进展情况等形式加大对“四大行动”工作开展情况的督导检查。对责任不落实、措施不到位，发生影响全镇安全稳定重大问题的，要依规依纪依法追究有关责任人的责任。

3月1日起至全国“两会”结束，实行日报告制度，各村（社区）要将本辖区本领域安全稳定情况于每天上午10时前向镇综治中心报告。