陇县东风镇人民政府关于印发《全镇年末岁初安全风险隐患排查整治专项行动方案》的通知

全镇年末岁初安全风险隐患排查整治专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示及省、市、县主要领导批示精神，深刻汲取河南安阳特大火灾事故教训，切实做好年末岁初全镇安全生产工作，坚决防范和遏制各类事故发生，确保全镇安全形势持续稳定，根据县安委会《全县年末岁初安全风险隐患排查整治专项行动方案》文件通知要求，结合我镇实际，制定全镇年末岁初安全风险隐患排查整治专项行动工作方案。

一、总体要求

坚决贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神， 牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照“党政同责、一岗双责”、“全领域、全方位、全覆盖”的总体要求，坚持目标、问题、结果导向，狠抓国务院安委会“十五条硬措施”和省、市、县具体措施的贯彻落实，推动企业落实安全生产主体责任，持续提升本质安全生产水平，全力确保全镇岁末年初、元旦、春节等重要节点安全生产形势持续稳定。

二、工作任务

(一)提高站位，增强风险防范意识

进入冬季后，安全生产不稳定不确定因素增多，安全生产形势依然严峻。部分工贸企业进入设备检维修期，高处、动火、有限空间、电气检修等作业易引发事故；雨雪、冰冻、大雾等极端天气多发；危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气、供电用电、供暖采暖、涉众公共场所事故发生概率增加；加之，疫情反复造成部分用工紧张，特别是技术保障、安全管理等重要岗位人员缺位，现场管理存在盲区和薄弱环节,生产安全事故易发。各村（社区）、驻镇单位、企业要认真学习贯彻党的二十大对安全生产工作的新要求，进一步强化红线意识和底线思维，以“时时放心不下”的责任感，对本辖区本行业安全生产工作再安排、再部署、再落实，持续抓紧抓实年末岁初安全生产工作。

(二)突出重点，全面加强安全管理

各村（社区）、驻镇单位、企业要切实履行本辖区、本行业主体监管责任，深刻汲取事故教训，主要负责人要亲自抓，突出重点领域、重点部门、重点环节、重点区域，尽快组织开展本辖区、本行业安全风险隐患排查治理。要结合当前疫情防控形势，运用各种方式方法，做好培训教育、检维修、风险管控和隐患排查治理等方面的工作，务求全面彻底消险除患，严防各类事故发生。

1.由镇消防所办公室牵头，抓好消防领域安全隐患排查。

（1）以商业门市、农村自建房、人员密集场所、商贸企业、仓储物流等高风险场所，涉疫场所、易地扶贫搬迁安置点和社区工厂等敏感场所，因地制宜开展隐患排查整治，严防群死群伤;

（2）紧盯燃煤燃气、用火用电、电动自行车停放充电、违规动火动焊等环节，突出小餐饮、小门店、老旧商住混合体等，开展“9+N”类小场所消防安全专项整治，严防小火亡人;

2.由镇应急管理办公室牵头，抓好危化品领域安全隐患排查。

（1）持续抓好危化品安全风险集中治理，重点排查整治镇区内加油站、油气长输管道、重大危险源、烟花爆竹、危废处置、危货运输、非法违法“小化工”等安全治理等方面存在的风险隐患;

（2）加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全检查，严防危险化学品火灾爆炸和泄漏污染等事故发生;

（3）加大对危险化学品生产经营单位日常作业和特殊作业的监督检查，特殊作业必须报备镇应急管理办公室，严格按照安全规程作业。

3.由镇道路安全办公室牵头，抓好道路交通领域安全隐患排查。

（1）加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，及时启动恶劣天气应对防范;

（2）加强危化品运输通道安全管理，强化安全风险执法检查，道路沿线安全保障措施，加强滞留车辆管理，做好恶劣天气车辆引导分流、应急处置工作。

4.由镇市场监督管理所牵头，抓好特种设备安全隐患排查。

（1）重点排查全镇的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等安全定期检验工作落实情况，严肃查处使用未经检验的特种设备等违法行为。

（2）突出对人员密集场所“三落实、两有证、一检验、一预案”的监督检查，突出对安全教育培训、应急演练等情况监督检查。

5.由镇住房安全公室牵头，抓好建筑施工领域和燃气领域安全隐患排查。

（1）重点排查整治施工现场起重吊运、动火动电、深基坑边坡防护、高支模、脚手架等作业制度执行情况;公路、电力、水利等基础设施工程施工安全风险管控情况;农村住房建设质 量和既有房屋的安全管理情况;

（2）严查无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、以包代管等行为;

（3）加强建筑施工现场安全管理，紧盯危险作业，严肃查处违章作业，野蛮施工等行为，严禁雨雪、大风天气强行组织施工;

（4）盯紧燃气经营、输送配送、使用、管线施工、燃气具生产销售这五个关键环节，重点排查整治燃气安全监管机制是否健全，管道老化、违章占压，涉及公共安全的餐饮场所等公共场所安全隐患;

（5）加大对未按要求安装燃气泄漏报警装置，液化气违法充装、经营、储存、运输及使用等问题隐患的整治力度。

6.抓好危险作业、特殊作业安全隐患排查。

( 1 )深刻吸取 “11.21”山西太原化工厂爆炸事故、“11.24”新疆乌鲁木齐和“12.1”陕西西安居民楼火灾事故、河南安阳市“11.21”特别重大火灾事故违规动电、动火、电焊的教训，严格落实动火作业、高处作业、受限空间等危险作业制度;

（2）切实抓好吊装作业、破土作业、断路作业、抽堵盲板作业和设备检维修作业等特殊作业的安全管理。

7.由镇林业办公室牵头，切实抓好冬春季森林防灭火工作。

（1）把准季节特点规律，分析研判，全面排查整治管控风险隐患;加强关键区域和重点部位源头防控，加大违规用火查处力度，坚决把火种堵在林外山下;

（2）扑救队伍靠前驻防，加强巡查频次，做好应急准备，强化火情监测预警，科学安全组织扑救;加强宣传引导，提升群众的防火意识。

8.由镇各相关办公室牵头负责，根据工作实际，聚焦本行业领域排查整治重点，细化整治工作方案，抓好特种设备、医疗卫生、文化旅游、校园、油气长输管道及电力、民爆、工贸、农林牧渔、体育等行业领域专项行动。

(三)严格值班值守制度，切实做好应急准备

各村（社区）要严格执行到岗带班，落实24小时值班制度和2小时内上报镇应急办信息报告制度，进一步健全完善安全生产的预测预警和应急协调联动机制，加强雨雪冰冻和各类灾害性天气监测预警，及时发布预警信息。做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。

三、时间步骤

从2022年12月8日开始，至2023年2月28日结束，为期 3个月，分三个阶段:

（一）动员部署阶段( 2022年12月8日-12日)。按照 “条块结合、纵横联动”的工作思路，各村（社区）分别牵头，研究制定本村专项行动实施方案，各村结合实际制定本村工作方案，明确组织机构、工作任务和具体责任人，确保排查整治目标明确、任务明晰、责任明确。各村（社区）于12月12日前将专项行动实施方案镇安委办。

（二）排查整治阶段( 2022年12月13日-2023年2月20日)。各村（社区）要按照“全领域、全方位、全覆盖”要求，对本辖区各行业领域安全风险隐患排查整治工作 进行科学组织、精准指导，督促各行业领域成立排查整治工作小组，全面开展安全风险自辨自控和事故隐患自查自纠。要紧盯国务院安委会2021年度安全生产和消防工作考核巡查反馈，及时彻底消除安全隐患。

（三）总结评估阶段( 2023年2月21日-28日)。各村（社区）在前期集中排查整治的基础上，对所属地或本行业领域安全风险隐患排查整治情况进行全面梳理汇总、查漏补缺、分析研判，形成专项行动整体工作总结，报送镇应急管理办公室。

四、工作要求

(一)加强组织领导，夯实工作责任。各村（社区）务必高度重视，切实加强组织领导，强化责任担当，严格落实“三管三必须”要求，全面压实工作责任、行业部门监管责任和企业主体责任。

(二)强化工作措施，严格执法问责。各村（社区）要按照“四个一律”要求，切实加大执法检查力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，对专项行动开展不力、重大事故隐患整改不认真、同一类隐患反复发生等问题要开展事前问责，严肃查处属地、部门、企业及其主要负责人不作为、乱作为和慢作为行为。

（三）严格督导检查，紧盯工作落实。镇应急管理将适时组织专项综合督查组，对各村（社区）专项行动开展情况实施督导检查，重点检查学习近平总书记重要指示及省、市、县主要领导批示精神情况、动员部署情况、自查自纠情况、问题隐患整改情况。

（四）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。各村（社区）要充分利用互联网、大喇叭等媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救知识的宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。要通过公开举报电话、落实举报奖励等活动，提高公众的参与性。要在企业大力开展警示教育，汲取事故教训，提升企业做好安全生产工作的自觉性。

各村（社区）在工作方案中要明确一名联络员，专人负责专项行动工作信息报送工作。专项行动期间，请各村（社区）于12月12日前将安排部署情况报镇应急管理办公室，并分别于每月7日、22日前报送工作小结和附表1、附表2，2023年3月12日前报送专项整治行动工作总结并附《年末岁初安全风险排查整治专项行动汇总表》。