陇县高质量推进乡村振兴十条措施

为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高质量推进乡村振兴，结合我县实际，现提出以下十条措施。

一、做好动态监测帮扶。对符合纳入监测对象条件的农户由镇村初审后，上报县乡村振兴局逐户进行审核，符合条件的及时纳入监测对象范围，适当简化认定程序。对因灾因疫或因家庭发生重大变故导致家庭生活出现严重困难的户，由镇村审核后上报，可先纳入后履行其他程序，严禁体外循环。对确定的监测对象，由镇村负责每户明确一名干部作为帮扶联系人，实行结对帮扶，制定并落实针对性帮扶措施，监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩。

二、劳务输出扶持政策。对省外企业定点招聘的外出务工群体，协助用工企业做好“点对点”组织输出工作。对外出务工并实现稳定就业的脱贫劳动力（含边缘易致贫户、突发严重困难户对象家庭），持劳动合同或务工地就业证明，落实一次性交通补助（省内200元，省外400元）；对脱贫劳动力外出务工并实现首次稳定就业6个月以上的，凭有效劳动合同，落实一次性求职补贴（500元/人）；合法经营的人力资源服务机构向脱贫劳动力、登记失业人员和农民工提供免费职业介绍服务并实现稳定就业的，按照实际介绍就业人数，对职介机构给予职业介绍补贴（500元/人）。

三、自主创业扶持政策。鼓励自主创业人员创办劳动密集型社区工厂，社区工厂吸纳脱贫劳动力稳定就业达到用工人数1/3以上的，按照2000元/人的标准，给予企业吸纳就业一次性岗位补贴，企业生产经营产生的水、电费按50％予以报销，场地租赁村级标准化生产用房或闲置房屋的费用每年补贴50%（第三年起100%），场地自行租赁非村级建设标准化生产用房的，依据实际使用面积按照每年每平方不超过50元标准予以报销；自主创业人员创办小微企业或从事个体经营的，正常运营6个月以上，按照5000元/户的标准给予一次性创业补贴；符合条件的就业困难人员、小微企业可根据经营情况申请20-300万元的创业担保贷款。

四、提速实施帮扶项目。对促进乡村振兴示范村发展、特色产业发展和因灾受损修复方面，需要新增实施的项目，优先安排纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，并简化程序流程，及时安排资金予以支持。对具备开工条件的有效衔接资金项目，实行专班服务，优化工作程序，依据工作进度及时拨付资金；暂不具备开工条件的，抓好项目设计、招投标、公告公示等前期工作，具备条件后迅速开工。

五、扶持帮扶经营主体。继续发挥就业扶贫基地、社区工厂、村镇工厂等就业载体作用，延续落实社区工厂等各类就业载体的费用减免以及各项优惠政策。对企业、就业帮扶车间等各类生产经营主体吸纳脱贫人口（已享受过以工代训职业培训补贴政策人员除外）就业并开展以工代训的，根据吸纳人数给予最长不超过6个月的职业培训补贴（600元/人）。

六、扩大优势产业规模。开展监测对象产业奖补工作，对有意愿、有能力发展产业的监测户给予每年不超过5000元的产业奖补资金，用于支持其发展特色产业项目，增加群众收入，消除返贫风险。加快培育新型经营主体，将脱贫群众镶嵌到全产业链中，带动脱贫群众发展奶山羊、苹果、烤烟、中蜂等优势产业，增加脱贫群众生产经营性收入。

七、加大消费帮扶力度。多形式开展农特产品展销推介活动，积极联系农贸批发市场、大型超市、批发商等设立帮扶专柜，采取上门收购、定点采购、电商销售等方式，做好季节性农产品产销对接。用好苏陕协作、中央定点帮扶、“832”平台等，拓宽陇县农特产品销售渠道。用好消费帮扶馆，对陇县外设立的农特产品销售门市给予一定补助。

八、稳定村户利益联结。调整村股份经济合作社分红比例，加大村集体提取公益公积金比例，在保障村集体经济持续壮大的前提下，实现全民受益。采取差异化分红，巩固脱贫攻坚成果期间，经村社员（代表）大会同意，可对脱贫户、监测对象等困难群体倾斜支持。

九、实行惠农金融贷款。对今年受新冠感染疫情影响、不能按期偿还贷款的脱贫户、监测户，经金融机构审核可调整还款方式、延长授信期限，可为其办理展期或转贷业务；对贷款到期仍有用款需求且符合金融扶贫贷款条件的脱贫户，可办理续贷。对无能力偿还并满足我县制定的《陇县扶贫小额信贷风险补偿基金使用管理办法》条件的，由县储备的金融扶贫风险补偿金和承贷金融机构按照分险比例代偿。

十、帮扶力量下沉一线。县级领导靠前指挥，各帮扶单位下沉一线，各驻村工作队和第一书记全员到岗到位，做好常态化入户走访排查工作，及时摸清重点对象生产生活情况，针对性落实帮扶措施，帮助脱贫群众解决实际问题，防止返贫致贫。通过政务新媒体平台，宣讲政策、宣传典型、畅通信息，激发群众内生动力，坚定信心、增收致富。按照脱贫群众意愿，结合“能力提升”项目实施，组织开展精准培训，为拟转岗人员“充电输血”“积攒本钱”，提升脱贫劳力就业附加值和持续增收能力。