陇县安全生产委员会办公室关于加强小型游乐设施安全管理工作的函

各镇人民政府，关山管委会，县教体局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县工信局、县文化和旅游局、县应急管理局、县市场监管局、县公安局、县林业局、县供销联社:

近年来，省内外充气城堡、攀爬、滑水、旋转等小型游乐设施事故多发。7月27日，汉中市留坝县紫柏广场一小型游乐设施“水果飞椅”发生倾倒，致1名乘客骨折。8月6日，宝鸡市一商场组织水上飞人秀演出过程中发生意外,搭建在广场上的水池一侧突然垮塌，现场有人刮蹭受伤。事故的发生暴露出小型游乐设施安全管理工作存在盲区、漏洞。一是从产品质量看，小型游乐设施行业门槛较低，制造企业相对技术薄弱，加之缺乏统一的国家标准或行业标准，产品质量不能得到有效保证，设施固有的缺陷所引起的危险性不容忽视。二是从安装维护看，小型游乐设施多为个体经营、流动经营，经营者不具备相应的安装、调试、保养能力，因此固定不牢、故障运行等问题较为普遍。三是从应急处置看，经营者即为操作者，或者雇佣临时人员操作，安全培训不到位、出了事故应急措施不熟练等问题较为突出。四是从消费者自我安全保护能力看，小型游乐设施消费群体多为未成年人，安全意识欠缺、安全防护能力弱，加之部分游客的不安全行为，助长了事故发生概率。五是从行业监管看，小型游乐设施多数不在特种设备目录内，且常见于学校、景区、公园、商场、商业综合体、集市、居民小区等场所，很难统一行业监管主体。为深刻吸取事故教训，严防同类事故反复发生，根据市安委办《关于加强小型游乐设施安全管理工作的提示函》（宝市安办函〔2022〕21号）文件精神，现就切实加强小型游乐设施安全管理工作，提出如下建议:

一、夯实监管责任，确保履职尽责

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”“谁发证谁负责”的要求，落实小型游乐设施的安全监管责任。教体、住建、交通运输、水利、农业农村、工信、文化和旅游、应急管理、林业、供销联社等部门对校园、公园、居民小区、水库、水利风景区、休闲农业、商业综合体、景区、商场超市、森林公园、体育场馆等场地范围内的小型游乐设施(不含特种设备目录内)依职履行安全监管责任。市场监管局负责特种设备目录内的小型游乐设施行业监管，指导有关部门加强目录外小型游乐设施安全管理。公安局严格对集市、庙会等群众性活动的报备审批，加强对流动性大的小型游乐设施监管。各镇、各相关部门要根据各自职责，明确集市、庙会等场所内小型游乐设施安全监管责任单位。县安委办将充分发挥综合协调作用，督促有关部门加强小型游乐设施安全监管。

二、健全防范措施，坚持源头治理

市场监管局要严格查处“三无”及质量不合格的小型游乐设施销售行为，保证产品安全，确保从源头杜绝问题隐患。行业管理部门要督导经营者和场地所有者对小型游乐设施加强安全防护，确保固定牢靠、防护到位、运行平稳，最大限度地防范和控制事故的发生；必要时经营者要采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒操作人员及游客，采取相应的对策或紧急撤离危险场所；要鼓励行业引导小型游乐设施运营主体，不断强化操作规程、教育培训和个人防护用品配备等安全标准化建设。

三、加大检查执法，强化警示教育

各相关部门依责开展执法检查，重点检查场地出租和经营单位（个人）履行主体责任、特种设备操作人员持证上岗、从业人员安全培训教育、装配检测和验收、安全保护装置配备、安全操作以及定期维护保养等安全制度落实情况。对执法中查处的违法违规行为，依法依规予以严厉打击查处，积极发挥通报曝光的震慑警示作用，促使经营主体落实安全责任、提高安全意识、夯实安全基础。

四、加强宣传引导，提升防范能力

各镇、各有关部门要在节假日、重大活动期间，督促小型游乐设施和游乐设备经营管理主体积极开展游乐设施安全宣传教育，认真为游玩者讲解游乐设施使用注意事项。要通过媒体平台，加大对宣传力度，特别对家长、儿童、学生等重点群体开展小型游乐设施安全宣传教育，普及安全常识，鼓励人民群众举报身边的安全隐患。要大力引导促进行业自律，充分运用市场机制引导保险机构参与游乐场所安全监管，促进经营市场规范发展。

请各镇、各相关部门于9月30前将小型游乐设施安全监管工作落实情况报县安委办。

                                                                                                                                                                                                                                                                                    陇县安全生产委员会办公室                                                                                                                                                                                      2022年9月2日