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陇县人民政府办公室关于印发进一步强化稳就业促进高质量充分就业10条政策措施的通知

发布时间: 2022-09-20 14:04:48 浏览次数:


各镇人民政府,县政府各工作部门:

《陇县进一步强化稳就业促进高质量充分就业10条政策措施》已经县政府同意,现予以印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

陇县人民政府办公室

2022年9月5日

陇县进一步强化稳就业促进高质量充分就业10条政策措施

为了深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,全面落实中省市稳住经济大盘稳就业政策措施,深化稳就业保居民就业十大行动,进一步强化政策、项目、市场、服务效应,让无业者求职有岗、就业者技能提升、从业者收入增加,促进更加充分更高质量就业,结合实际,制定以下政策措施:

一、持续减负稳岗稳就业。对不裁员或少裁员的企业给予失业保险稳岗返还,大型企业返还比例最高提至50%,中小微企业返还比例最高提至90%。依法注册登记的社会团体、基金会、社会服务机构(民办非企业单位)和律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织等纳入实施范围,按其2020年社保减免类型对应确定返还标准。对餐饮服务、零售、旅游、公路水路铁路运输企业等5个特困行业所属企业、17个扩围行业和受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,按相关规定实施三项社会保险费缓缴政策,其中,养老保险费缓缴期限至2022年底,失业、工伤保险缓缴期限不超过1年。用好就业创业补贴、社保补贴、培训补贴和一次性扩岗补助等扶持政策,落实符合条件企业退税政策,综合发力助企纾困稳岗。(县人社局、县工信局、县财政局、县税务局,各镇人民政府)

二、强化项目带动促就业。围绕“5132”总体思路,大力发展县域特色优势产业,增加就业岗位,让项目建设和产业培育成为带动城乡群众就业增收的重要增长点。大力推广以工代赈方式,优先吸纳农村劳动力参与项目建设,劳务报酬发放比例不低于中省以工代赈资金的15%,并尽量提高劳务报酬发放比例。项目单位和行业主管部门要建立重点项目用工需求清单,动态掌握项目建设吸纳就业情况,与人社部门对接解决企业用工。人社部门要设立就业服务专员,对行业提供的就业岗位进行摸底,及时掌握已吸纳就业情况和就业岗位空缺情况,统筹调度引导有岗有人、有人有岗。(县发改局、县人社局、县工信局、县交通运输局、县水利局、县住建局、县农业农村局,各镇人民政府)

三、激发市场主体拓岗促就业。对入驻工业园区企业全方位提供免费招聘、免费培训等政策。根据企业用工需求,协助企业线上、线下开展招聘活动,满足企业用工;组织技工院校、培训机构对新招收员工免费进行岗位技能培训;对企业吸纳脱贫劳动力达到省、市就业帮扶基地条件的,按吸纳脱贫劳动力人数给予企业每人2000元一次性就业奖补资金。对自主创业人员创办小微企业或从事个体经营,且正常运营6个月以上,按照5000元/户的标准给予一次性创业补贴;对符合条件的就业困难人员、小微企业可根据实际经营情况申请20-300万元的创业担保贷款,并对产生利息给予补贴。对企业招用符合条件的脱贫劳动力、登记失业半年以上且持《就业创业证》人员的,按相关税收政策规定在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。实施人力资源服务行业促就业行动,对职业中介机构向登记失业人员和农民工提供免费职业介绍服务,且登记失业人员和农民工与用人单位或劳务派遣公司签订1年以上劳动合同的给予职业介绍补贴,补贴标准为每人500元。登记失业人员和农民工每年只能享受1次职业介绍补贴,不得重复享受。(县人社局、县税务局、县工信局、县住建局)

四、强化创业孵化倍增就业。对人社、财政部门认定达标创业孵化基地(返乡创业园区),三年孵化期满后,按每孵化成功或存活1个创业实体不超过1万元,每带动1人就业不超过3000元标准核算,给予创业孵化补贴(其中脱贫劳动力成功创业或实现就业,按补贴标准1.5倍核算)。每个创业孵化基地享受创业孵化项目补贴不超过50万元,创业实体和就业自然人只享受补贴一次。加快陇县基层就业标准化创建达标,巩固提升10个镇级创业中心标准化建设水平。组织开展创业创新大赛等活动,培养一批网上营销、直播带货能力强的创业带头人,每年新登记市场主体增长比率超过全市平均水平,按规定享受创业孵化项目补贴、一次性创业补贴和免费创业培训等政策支持。(县人社局、县财政局、县工信局〈含科技局〉、县行政审批局,各镇人民政府)

五、发展摊贩经济促就业。实行柔性城市执法管理,在不影响行人通行的情况下,限时允许出店经营,支持发展早市、夜市和各类特色小店。通过合理设定无固定经营场所摊贩管理模式、预留自由市场、摊点群等经营网点,支持小商小贩、小店小铺等灵活经营,促进点内生活、点内就业。(县工信局、县住建局〈城市管理执法大队〉、县市场监管局、县人社局)

六、畅宽“家门口”就业渠道。围绕特色现代农业、农产品加工流通、文化旅游、特色手工艺等新业态,鼓励农民工通过回归农业、农村电商、自主创业等方式就地就近就业。对利用村级标准化生产用房或闲置房屋创办劳动密集型村镇工厂,吸纳劳动力不少于20人,其中吸纳脱贫劳动力人数不低于其员工总数的1/3以上,对其生产经营场地租赁费、水电费,按照实际支出额50%的标准给予补贴,补贴期限2年;村镇工厂每吸纳一名脱贫劳动力就业、签订不低于一年期限劳动合同的,给予工厂1000元的一次性岗位补贴。从第三年开始,对于符合条件的村镇工厂,由县财政拨付村镇工厂补贴,村镇工厂补贴期限共5年。(县农业农村局、县发改局、县人社局、县乡村振兴局、县工信局、县招商局、县财政局,各镇人民政府)

七、实施职业技能提升行动。深入推动职业技能提升“三年行动”向职业技能培训“五年规划”衔接过渡,健全终身职业技能培训体系。根据县域发展实际和实用需求,对接联系技工院校和培训机构,通过线上线下融合培训方式,围绕特色种养、农产品加工、电子商务等,开展技能培训不少于1500人,不断提升劳动力就业竞争力和转岗就业能力,促进更好更快实现就业。全面落实脱贫劳动力每人每天50元职业技能培训生活交通补贴。领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按照初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元的标准申请技能提升补贴。(县人社局、县教体局、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县工信局、县退役军人事务局,各镇人民政府)

八、促进高校毕业生就业。在全县机关事业单位、重点企业开发就业见习岗位100个,落实见习学生每月1200元的生活补贴,为见习学生购买25元/人/月的人身意外伤害保险。组织符合条件的高校毕业生就业见习,见习单位吸纳见习学生就业人数达到本单位就业见习总人数50%以上的,按照吸纳就业人数,给予见习单位2000元/人的一次性见习留用补贴。继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目,公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量。落实高校毕业生入伍激励政策,扩大应届高校毕业生入伍规模。(县委组织部、县人社局、县教体局、县卫健局、县人武部,各镇人民政府)

九、稳定农民工特别是脱贫人口就业规模。坚持“就业围着增收转、岗位跟着群众走”,帮助有就业意愿的未就业人员实现就业,保持脱贫人口就业规模总体稳定,促进农村劳动力就业水平稳中提质。深化“组织化输出、园区化承载、兜底化安置、实名制管理”的“三化一制”稳岗就业模式,优先促进脱贫劳动力和监测对象就业。加强苏陕劳务协作,发展各劳务合作社,提高培训就业组织化程度。结合疫情防控常态化要求,动态监测本地务工人员返乡情况,开展因疫返乡及滞留农民工“家门口”就业帮扶活动。协调做好输入地与输出地对接工作,帮助农民工返岗复工。(县人社局、县农业农村局、县乡村振兴局,各镇人民政府)

十、实施困难群体就业援助。扩大失业保险保障范围,及时发放失业保险金、失业补助金,对符合条件的纳入低保、特困、临时救助范围,保障失业人员基本生活。加强就业援助,拓宽残疾人、就业困难人员就业渠道。统筹使用衔接推进乡村振兴补助资金、就业补助资金、光伏帮扶电站发电收益资金开发公益岗位,按照有就业意愿和劳动能力的脱贫人口、就业困难人员、其他失业人员依次安排,做好兜底安置。(县人社局、县民政局、县残联,各镇人民政府)

各相关部门要深入实施就业优先战略,健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制,持续统筹协调,层层压实责任,加强督导检查,强化宣传引导,高效率落实惠企利民政策,高质量完成就业目标任务,努力实现就业量的持续增长和质的稳步提升,确保全县就业局势稳定,不断增进民生福祉,奋力谱写陇县高质量发展新篇章。


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