陇县教育体育局
关于对县政协十六届一次会议第72号提案的答复函

                                                                                                 类别：A

                                                                                                 签发人：李治平

                                                                                                 陇教体字〔2022〕152 号

梁会平委员：

您提出的《关于加强我县青少年儿童近视防控体系建设的提案》已收悉，现答复如下：

儿童青少年近视率不断攀升，近视呈现低龄化、重度化发展趋势，确实是我国儿童青少年视力发生发展的现状。党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控工作，习近平总书记曾从国家和民族未来的高度出发对儿童青少年视力健康问题作出了重要指示，近视防控已是国家战略，也已上升为全球热点问题。近视的危害大、原因多，这就要求我们不但要高度重视，而且需要全社会一起行动起来。

陇县教育体育局非常关注中小学生的视力健康和近视防控工作，也一直致力于我县儿童青少年近视防控工作的开展，并将此项工作纳入了局重点工作。具体回复如下：

一、高度重视，明确职责，纳入考核

根据教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）及《宝鸡市综合防控儿童青少年近视实施方案》(宝市教发[2019]255号)文件精神，结合我县实际，于2019年11月份，县教体局等六部门联合印发了《陇县综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《方案》），制定了防控目标，明确了防控责任，细化了防控措施。《方案》明确要求将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核；将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。

二、多部门合作,教卫联防,协同发力

儿童青少年近视防控工作是需要全社会多部门共同参与的，教卫联防联控显得尤为重要。2022年9月制订了《陇县建设全国儿童青少年近视防控改革试验县工作方案》，建立县教体局、县卫健局等部门联席会议机制，加强横向协作，定期会商研判；把“防近”纳入健康陇县、国卫复审、文明创建、体育强县等重点工作，形成条块结合、统筹推进的“防近”工作格局。为全力推进我县儿童青少年近视防控健康教育宣传工作，经过各单位推荐、组织评审等程序遴选出4位近视防控专家，与县卫健局联合组织成立全县儿童青少年近视防控专家宣讲团，这将为我县的近视防控工作提供强有力的保障。

三、充分发挥学校主阵地作用

儿童青少年群体大部分时间都是在学校度过的，学校的课业负担、视觉环境、综合管理对于儿童青少年近视的发生有着非常大的影响，当然家庭的读写环境、家长的防近知识和意识以及学生自身的防近知识和意识也是不容忽视的。

1.《陇县建设全国儿童青少年近视防控改革试验县工作方案》要求各学校要充分发挥中小学校兼职“健康副校长”卫生健康专业优势，指导学校规范落实健康教育课程、开展学生视力监测，针对健康问题制订相应干预措施；每年定期邀请近视防控专家宣讲团进校园开展视力调查、举办专题讲座、开展教师培训，普及爱眼护眼、预防近视等科学知识，引导学生养成良好用眼习惯；指导全县中小学校组织学生每天做两次以上眼保健操，使用电子白板教学每堂课不超过20分钟，课间活动时间不少于10分钟；实施陇县“好家风·好家长”家庭教育绿荫计划，引导家长提升家庭卫生条件，合力做好孩子爱眼护眼工作。

2.强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。要求各学校要深入实施陇县“新时代·新体育”立人行动，按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生课间到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼；引导学生到阳光下进行户外活动或体育锻炼，每天保持接触户外自然光60分钟以上；将近视防控与学校课程、文体活动、竞赛游戏等有机结合，引导学生养成良好的体育锻炼习惯；开足、开齐体育课，配够、配强体育教师，普及“阳光跑操”，落实“阳光体育一小时”引导学生加强体育锻炼，有效维护视力健康。

3.抓住关键时间节点，开展爱眼护眼活动。按照教育部要求，每年借助“3月、9月近视防控宣传月”“6月6日全国爱眼日”契机，在我县教体系统开展形式多样、内容丰富的近视防控知识宣传活动。

4.实施作业革命工程。以“作业革命”为突破口，统筹加强作业、手机、睡眠、读物和体质“五项管理”，引导中小学生养成良好习惯；按照“行政推动、教研引领、专家攻关、问题导向、实践论证”的指导思想，切实转变教师作业观念，有效提升作业布置质量；通过减少作业总量、禁止用手机布置作业，增加文体类、阅读类、实践类作业等措施，引导中小学生减少使用电子屏幕，增加睡眠时间，降低视觉疲劳的发生率；以本县名师为引领，着力加强教育科研工作，有效解决学业负担与视力保护之间的矛盾，促进学生视力不良率逐步下降。

5.实施课后服务工程。规范课后服务的总体要求、实施原则、服务时间、服务内容、组织形式等，坚持以社团为主、以兴趣为主，有效增加体育、艺术和社会实践课时，大幅减少集体授课辅导；加强“三个课堂”建设，发挥课堂主阵地作用，做活、做实第二课堂，积极开拓社会资源，重视

爱国主义教育基地、青少年研学旅行基地、劳动教育实践基地等建设，引导学生参与志愿服务和社会实践；组织开展视力保护宣传活动，有效增强课后服务的专业性、趣味性和实践性，防止学生连续疲劳用眼。

6.改善教室灯光照明，为学生提供健康的用眼环境。2022年9月7日，陇县教育体育局印发《陇县中小学校教室照明改造达标计划》（陇教体发〔2022〕65号，要求各镇、校（园）对辖区学校教室的照明采光达标情况进行排查统计，建立台账，制定改造计划，召开近视防控工作推进会，了解灯光改造情况，确保全县于2022年12月底前，教室照明达标率100%。

四、家校协作，共同培养儿童青少年良好的读写习惯。

家校协作是视近防控中非常重要的一环，也是较难实现的一环。学校作为近视防控的主阵地已在全力进行各项措施的实施，课业减负、良好读写习惯的养成、视觉环境的改善、营养膳食，严格控制课堂电子产品使用等。目前家庭这块防控责任落实不是很到位，校外课业负担是否真正得到减轻，学校争取来的户外活动时间是否被其他事情占据，家庭视觉环境如何，家长是否有意识去培养孩子良好的读写习惯、是否能及早发现孩子视力的异常变化并及时就医，这些方面都需要时间来逐步改善。学校将大力向家长宣传近视防控的相关知识，尽早的改变其观念。

儿童青少年近视防控工作不是一朝一夕能够完成的，需要多方参与、多部门合作。陇县教育体育局将严格落实上级文件要求，并结合我县实际，按照我县《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，积极有效的开展儿童青少年近视防控工作。

最后，非常感谢您对儿童青少年近视防控工作的关心和支持，还请您今后继续多提宝贵意见和建议，以指导和督促我们的工作。

                                                                                                     陇县教育体育局

                                                                                                     2022年9月19日

（联系人:董俊锋       联系电话：4602587）