关于2022年1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现就2022年1-6月份全县国民经济和社会发展计划执行情况予以报告，请审议。

一、计划执行情况

今年以来，全县上下认真贯彻中省经济工作会精神，全面落实省、市、县委全会及县十八届人大一次会议工作部署，积极克服新冠疫情和经济下行压力增大不利因素，全面准确贯彻新发展理念，“12345”发展战略稳步实施，千河谷地生态保护和高质量发展先行区建设纵深推进。各项稳经济政策措施落地有声、成效显著，经济社会发展呈现出“稳中有进、进中向好”的良好发展态势。全县实现生产总值46.95亿元、增长4.0%；固定资产投资76.14亿元、增长9.2%；地方财政收入1.32亿元、增长1.9%；城乡居民人均可支配收入达到17691元、7334元，分别增长3.2%、4.8%。

（一）项目建设有序推进。全县150个重点项目完成投资68.58亿元，占年度计划的68.51%。和氏特医配、城源水业二期等33个项目竣工投用，碧桂园·陇州府、进口隔离羊场、省道514改线、南峡沟水库等市级重点项目进展顺利。累计举行大规模项目集中开工、招商引资集中签约活动各两次，签约落地招商项目31个、其中10亿元以上大项目3个，实现到位资金29.01亿元；争取中省资金16.65亿元。

（二）工业经济稳中有升。以创建省级经开区为载体，推动南岸新城和“一区六园”产城融合，圣乳滋液态奶加工、陇州酒业等工业项目进驻园区初步达成意向，羊乳特色专业园区通过省级评审。年产3000吨核桃乳生产线、低GI配方羊乳粉等27个工业项目实现“双过半”。1—6月份，规模以上工业企业实现产值37.29亿元、增长10.6%；规模以上工业增加值15.6亿元、增长9.1%。实施民营企业培育提升工程，新培育入库“五上”企业8户。

（三）乡村振兴成效显著。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦六大特色产业板块，推行菜单式产业帮扶模式，实施产业发展项目88个，落实到户产业奖补措施。积极创建国家奶山羊规模养殖标准化示范区，强力推进奶山羊“双倍增”计划，宝盛、秦粤、高坡3个万只羊场超时序推进。陇县苹果、核桃入选全国名特优新农产品名录，盛源果品荣列粤港澳大湾区“菜篮子”基地。夏粮总产4.24万吨，增长3.9%，栽植烤烟3万亩，提升管理核桃低产林5.13万亩和矮砧苹果示范园2.51万亩。全县奶山羊存栏52.7万只，羊乳产量7.5万吨，全产业链产值70.5亿元。

（四）第三产业持续繁荣。关山房车营地及游客服务中心改造提升等项目建成完工，“神马”实景剧全新演绎，旅游接待人数420.67万人次、综合收入33.65亿元。相继举办了“夏夜嘉年华”烧烤节、“山水田园、醉美八渡”乡村旅游季等10余场系列促销、电子消费券发放、关山景区20元门票任你抢等活动，充分释放消费潜力。村镇电商网点基础设施提升改造顺利完成，苹果外贸产业园建设顺利推进，百灵鸟物流产业园进驻园区，实现社会消费品零售总额16.84亿元、增长12.1%。金融机构各项存贷款余额分别增长11.1%、12.2%。外贸出口1378万元、增长64.6%。

（五）民生福祉不断改善。省级森林城市创建一举成功，国家慢性病综合防控示范县、全国基层中医药工作先进县顺利通过复审。国家义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县、省级食品安全示范县创建工作有序推进，10件民生实事项目推进有力，市政基础设施节点改造提升效果明显，县域生态环境大幅改观。持续加大棚改力度，强力推动24个城建项目建设，加强节能减排宣传，强化节能环保监管，单位生产总值能耗下降3%。

上半年全县经济社会发展存在的主要问题：一是项目储备不足，重点项目进展不平衡。亿元以上在库项目偏少，投资增长潜力不足，上半年仍有个别项目推进缓慢。二是工业增长困难较大。受疫情和经济下行压力等因素影响，“五上”企业培育不足，工业经济持续增长难度增加。三是民营经济活力不强。市场主体仍然存在小、散、弱现象，企业项目融资难度大、贷款难的问题依然突出。对这些问题，我们将认真研究，采取针对性措施，努力加以解决。

二、采取的措施

（一）以项目建设为抓手，促进投资稳定增长。把项目建设作为推动产业升级、乡村振兴和促进经济社会发展的着力点，建立项目建设周调度、月观摩、季评比、半年考核机制。上半年召开重点项目集中开工活动2次，观摩会3次。完善优化“六个一”工作机制，落实县级领导包抓责任，细化节点、倒排工期，力促重点项目完成年度建设任务。围绕产业高质量发展，提早谋划2023年项目盘子，储备了总投资262亿元的168个重大前期项目。加强专项稽查与督查工作，强化项目审批、土地、规划、环评、资金保障等关键环节工作责任，保证重点项目建设顺利实施和投资平稳增长。

（二）以提质增效为重点，加快发展新型工业。制订出台“1+3+N”（即47条政策措施，稳金融、保就业、促建筑业3个实施意见和若干部门配套方案）、稳增长新十个“十条”等政策文件，减税降费助企纾困。县财政列支1500万元支持企业转型升级，增强经济发展活力。以创建省级经济技术开发区为契机，聚力“五大支柱产业链”加快发展，推进和氏乳业、小羊妙可等龙头企业创新工程，支持中小企业提级扩能。积极发展农光互补光伏、风力发电等新能源工业增长点，依托会展和推介活动，创新招商模式。优化创新创业环境，构建全方位、多层次的创业支撑体系，促进中小微企业、非公有制经济健康发展。

（三）以乡村振兴为契机，突出发展生态农业。积极实施乡村振兴战略，加快产业结构调整，促进农业高产高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。以建设高端奶山羊产业基地为重点，提升奶山羊产业规模化发展水平。实施生鲜乳加工能力、羊乳全产业链产值“双倍增”计划，推动东风宝盛、石咀、东南纸沟3个万只和原生态牧业二期2万只规模羊场建设。发挥农业特色产业在乡村振兴中的支柱作用，拓展农特产品销售渠道，不断延伸生态农业产业链，带动三产融合发展。

（四）以全域旅游为引领，促进三产大繁荣。围绕创建国家全域旅游示范县和关山草原5A景区“双创”目标，积极实施全域旅游示范区提升改造、休闲农业与乡村旅游等项目，举办第十一届宝鸡市文化旅游节系列活动。深度挖掘关山草原自然生态、历史文化等核心资源，将全域旅游与乡村振兴项目建设相融合，在完善景区设施上实现新突破。以村镇电商网点基础设施提升改造项目为抓手，促进传统商业升级和转型发展，扶持电子商务企业发展壮大，促进现代服务业长足发展。

（五）以城市建设为龙头，统筹推进城乡融合。持续开展“城市更新”行动，增强城市功能，全面提升城市管理精细化水平，全力打造宜居宜业舒适幸福新家园。实施城市功能提升工程，全面拉开9个城市节点改造提升、8座桥梁亮化、12个老旧小区改造，推进中山大桥、光明路、规划一路等路网工程。南岸新城地下停车场、便民市场和运动健身公园进展顺利，六大片区棚改扎实推进。狠抓农村人居环境整治，进一步提高美丽乡村建设水平，镇村基础设施得到全方位提升，城乡融合发展步伐进一步加快。

（六）以服务民生为宗旨，持续提升保障服务。全面落实常态化疫情防控措施，尽力办好十大民生实事，着力增进民生福祉。提升城乡教育一体化和现代化办学水平，推进全县各类教育协调发展。开展医疗卫生补短板行动，完善符合县域经济发展的医疗救助保障体系，落实出生人口动态监测预警机制，促进人口均衡发展。全面提高城乡居民基本医保、大病救助等各类社会保障服务水平。累计举办创业创新技能比武、专场招聘会等活动63场次，积极开展技能培训、定点劳务输送转移就业，为群众提供更加高效优质便捷的就业创业服务。

三、下一步工作打算

（一）狠抓重点项目建设，做实高质量发展硬支撑。坚持“六个一”、“警官联系包抓”等工作机制，加快重点项目建设进度，及时解决项目建设中存在的突出问题，确保在建项目加快进度、建成项目早日投产达效。抢抓政策机遇，突出生态乳都、全域旅游、清洁能源、民生改善、生态环保等国家支持的重点领域，策划包装项目，力促前期项目落地建设，力争一批项目列入中省市规划盘子。全力抓好项目资金争取，全年争取中省资金22亿元以上。

（二）实施乡村振兴战略，推进特色农业转型升级。用乡村振兴战略统揽农业农村工作全局，进一步盘活农村闲置资产，加快释放农村集体产权制度改革红利，不断发展壮大村级集体经济。开展农村人居环境整治5年提升行动，统筹推进农村生活垃圾、生活污水、厕所革命、村庄清洁四大行动。实施农业废弃物资源化利用等项目，推进农村路网、供水、信息、污水和垃圾处理等基础设施提档升级，带动乡村“颜值”整体提升。围绕百亿生态乳都目标，抓好国家奶山羊规模养殖标准化示范区和奶山羊全产业链示范县创建，加快生态乳都提质增效。以奶畜、核桃、苹果、烤烟为重点，促进特色农业转型升级。

（三）强力突破园区经济，促进县域工业加速崛起。聚焦主导和特色产业，打造“一区六园”发展新格局。以食品工业、环保建材、清洁能源为重点，千方百计扩大工业总量。全面落实稳经济若干政策措施，助力“万企兴万村”行动，支持引导民营企业壮大发展。坚持“全链”打造，积极引入“链主”企业，推动百亿生态乳都建设加力提速。重点抓好华润关山风电、中电建等5个光伏项目和华凯建材、天翔地泰、中粮包材、关山尚品等工业企业的经营发展。围绕生态乳都、全域旅游、特色农业、煤炭和新能源、园区经济五大支柱产业链，积极开展招商引资。全面激发市场活力，支持民营经济发展。

（四）深入实施城市更新行动，推动全域旅游融合发展。把县城作为乡村振兴的龙头，一体推动城市更新与乡村建设，全面增强城市功能。完成中山路、光明路部分路段工程，加快东大街中段、南街片区、北贤巷棚户区改造力度，推进市政基础设施节点改造提升、北大街停车场、返乡人员创业基地等项目建设。加快特色镇建设，推动城乡高质量融合发展。实施秦源文化产业园四期、固关街特色民族村寨等项目，推动和氏乳业创建省级研学基地、丰台山风电和关山尚品创建市级工业旅游基地，提升三产服务水平，引领全域旅游发展。

（五）全面提升公共服务水平，着力增进民生福祉。加快国家义务教育优质均衡县创建步伐，职教中心改扩建、中小学基础设施改善提升等项目年内建成投用。推进平安、健康陇县建设，提升群众满意指数和县域医疗服务水平。实施医保公共服务体系、气象防灾减灾提升、老幼保护能力提升配套、老旧小区改造、老年公寓改建及内外设施配置等民生项目。积极实施生态修复、人居环境综合治理等项目。加强自然资源管理和环境保护及常态化疫情防控工作，完善计划生育家庭奖励和扶助政策体系，促进人口、资源、环境和经济协调健康发展。