政府信息
公开指南

政府信息
公开制度

陇县人民政府关于印发陇县稳经济若干政策措施的通知

发布时间: 2022-07-25 10:56:02 浏览次数:

各镇人民政府,县政府有关工作部门:

《陇县稳经济若干政策措施》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

陇县人民政府

2022年7月13日

陇县稳经济若干政策措施

为深入贯彻落实国务院稳住经济大盘电视电话会议精神和省政府关于落实稳住经济一揽子政策措施的部署要求,确保经济运行在合理区间,现结合我县实际,特制定以下政策措施。

一、严格落实财税金融政策

1.开展增值税留抵退税。用好转移支付资金倾斜政策机遇,提高退税时效,加大政策宣传和部门协作力度,确保6月底前基本完成已有6个行业集中退还存量留抵税额,7月底前基本完成批发零售、住宿餐饮等新增7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。加强退税风险防范、依法严惩偷税、骗税行为。(责任单位:县财政局、县税务局)

2.加强财政收支管理。强化财源培植,加强收入征管,依法依规实现应征尽征,确保二季度财政收入同口径实现正增长。加快预算下达和支出进度,对已下达预算3个月以上未形成实际支出的,相应追减资金预算,6月底支出进度低于50%的产业类资金,按程序调整使用。强化财政库款管理,优先保障增值税留抵退税、疫情防控等“三保”保障及稳经济重点项目等资金需求。(责任单位:县财政局)

3.用好政府性融资担保政策。用好中省融资担保奖补资金,加大对融资担保机构开展中小微企业、个体工商户、创业贷款担保等业务的支持力度。对重点领域和薄弱环节的中小微企业贷款按一定比例进行风险补偿,引导金融机构按照市场化原则提高信贷投放力度。抢抓农发行等政策性银行设立专项信贷资金机遇,针对疫情防控及重点项目建设融资需求,建立专项对接机制,实行绿色通道审批,给予最优融资利率。(责任单位:县财政局、县工信局、县政府办〈金融办〉、县人行)

4.支持政府采购向中小企业倾斜。对政府采购领域400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的,专门面向中小企业采购;超过400万元的工程项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下,2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。调整对小微企业的价格评审优惠幅度,货物服务采购项目面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%,在采购活动中,对小微企业报价优先给予10%-20%的扣除,用扣除后价格参加评审。(责任单位:县财政局)

5.加大助企纾困信贷支持力度。鼓励商业银行通过延期还本付息、转贷续贷、降低利率、提供征信保护等方式支持中小微企业发展。县内各银行网点对暂时受困企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。督促引导金融机构按市场化原则,对中小微企业、个体工商户等符合条件的贷款通过自主协商方式延期还本付息,延期时限原则上不超过2022年底。(责任单位:县政府办〈金融办〉、县人行)

6.鼓励企业参与直接融资。对拟上市和“挂牌”企业,优先办理各项报批手续,除落实省市级奖励外,按照既有政策规定给予县级配套奖补资金。对成功在境内上市的企业和借壳上市成功后将上市公司注册地迁至陇县的企业,一事一议给予奖励。(责任单位:县政府办〈金融办〉、县人行)

7.加大创业担保贷款支持力度。引导县内金融机构和银行网点对符合扶持条件的中小微企业给予创业担保贷款支持,最高额度不超过300万,并享受相关贴息政策。针对受疫情影响营业收入来源波动的个人和中小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。(责任单位:县政府办〈金融办〉、县人社局、县人行)

二、多措并举稳住市场主体

8.用好房屋租金减免政策。对服务业小微企业和个体工商户承租行政事业单位房屋的,落实租金减免政策,减免1个月租金的出租人可申请财税部门减免1个季度的当年房产税、城镇土地使用税,最长不超过3个季度,并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。(责任单位:县财政局、县税务局、县人行)

9.推动降低市场主体运营成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户设立6个月费用缓缴期(2022年6月1日至11月30日),期间不停水、不停电、不停气,免收滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。清理规范城镇供水供气供暖等行业收费,取消不合理收费,规范经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。(责任单位:县水利局、县住建局、县工信局、县发改局、县电力局)

10.集中开展联企帮扶。实行“白名单”企业动态管理,落实跟踪服务,按照“一企一策”原则,主动对接,精准帮扶,有效解决疫情防控指导、原材料供应、物流运输、产业链衔接等堵点难题,确保企业稳产稳销。(责任单位:县工信局、县卫健局、县交通运输局)

11.完善交通物流保障体系。对来自或进出疫情中高风险地区货车,推广不见面交接、绿色通道等经验做法,落实“即采即走即追”制度,全面取消对来自低风险地区货运车辆的防疫通行限制,及时为符合条件的企业发放重点物资运输通行证,全力保障交通网络通畅。(责任单位:县交通运输局、县工信局、县卫健局、县公安局)

三、全力以赴扩大有效投资

12.加快项目建设进度。紧盯在建项目,充分利用天气晴好有利时机,对照节点任务稳步推进,力争实现更多实物工程量。加快推进未开工项目立项、环评、土地、招投标等前期手续办理,确保成熟一个、开工一个,确保后续投资增量稳步提升。(责任单位:县发改局)

13.发挥政府投资带动作用。全力推进中央预算内投资和专项债券项目建设,加快资金支付进度。以进展缓慢和无实质性进展项目为重点,强化跟踪落实,努力赶超时序进度,确保2022年中央预算内投资项目9月底前全部开工,已落实专项债券项目8月底前债券资金全部支付完毕。(责任单位:县发改局、县财政局)

14.强化重点项目入库纳统。实时监测预警投资趋势,精准调度月度投资,有计划有针对性开展入库纳统业务培训,及时督促指导项目建设单位深挖投资潜力,积极申报入库,确保应统尽统,圆满完成既定目标任务。(责任单位:县发改局、县统计局)

15.聚焦重大项目纵深推进。加快南峡沟水库、标准化砂厂等重点水利项目建设,推动城乡供水一体化工程8月底前落地实施。推进关山草原旅游二级公路过境线、县城至清河公路改建工程等重大交通项目建设,力争7月底前实际工程量达到年度计划任务的60%。加快推进西大街果品市场改造、北大街停车场等民生实事项目前期手续办理,力争9月底前拉开建设。(责任单位:县水利局、县交通运输局、县住建局、县发改局)

16.加强项目资金谋划争取。围绕特色产业培育、基础设施提升、工业扩能增效、新型能源发展等重点领域,在“特、精、新”上下功夫,持续加大中省财政专项和地方政府专项债券项目谋划储备力度,为后续扩大投资做足充分准备。积极汇报衔接垃圾综合处理中心、县城供水管网改造提升等已申报项目资金落实,力争年度中省财政专项和地方政府专项债券等各类资金落实额度较去年有大幅度提升。(责任单位:县发改局、县住建局、县水利局、县交通运输局、县工信局、县农业农村局等相关部门)

四、加快推进工业产能释放

17.支持中小企业加速壮大。支持工业领域中小企业发展壮大,积极培育升规纳统,对年内新入库纳统且主营业务收入达到2000万元以上的规上工业企业,每户一次性给予5万元奖励扶持资金。(责任单位:县工信局、县统计局、县财政局)

18.用好奖励激励政策。支持重点企业稳产稳销,对年内贡献大的企业,按规模及产值增速,通过申报认定分别给予3—20万元扶持资金奖励,前一季度累计减产当季度实现正增长工业企业可享受同等奖励政策。(责任单位:县工信局、县财政局)

19.鼓励企业创新发展。深化品牌培育战略,鼓励企业通过自主研发、技术革新、科技创新的方式,积极申报评定行业内省级及以上名牌产品、优秀生产经营企业,支持“专精特新”“小巨人”企业认定,根据实际工作成效,给予5—20万元一次性奖励扶持资金,不重复奖励。(责任单位:县工信局、县财政局)

20.鼓励企业“两化”融合。鼓励工业企业开展数字化、智能化提升,创新运用新模式新业态,对通过“两化”融合贯标认定的企业每户给予5万元奖励。(责任单位:县工信局、县财政局)

五、充分激发消费潜力

21.支持服务企业加快发展。深入开展“个转企、小升规”专项行动,大力扶持商贸服务领域小微企业和个体工商户壮大规模,积极“升限纳统”,对年内培育发展为限额以上商贸企业(住宿业200万元以上、零售500万元以上、批发业当年营业额超过2000万元)的,在享受市级奖励政策的同时,县财政配套奖励3万元。(责任单位:县工信局、县统计局、县财政局)

22.鼓励繁荣外贸经济。承接落实好国家推动外贸保稳提质13项政策措施,进一步稳企业、保订单、保市场,对于年内新注册取得外贸资质的企业,出口创汇达到100万美元的企业,按照既有政策给予3—10万元一次性奖励。(责任单位:县工信局、县财政局)

23.加快文旅产业复苏。引导创办文创企业、文化产业园区,鼓励研发具有陇县特色的旅游商品(纪念品),加大文化企业培育与扶持力度,对年内新增规模以上文化旅游企业和旅游商品研发获得国家专利企业,按照既有政策分别给予5万元、10万元一次性扶持资金奖励。(责任单位:县文旅局、县财政局)

24.落实奖励激励政策。对年内成功创建四星、五星级酒店的企业分别给予40万元、50万元一次性奖金奖励。对年内成功创建的省级特色旅游名镇、省级乡村旅游示范村分别给予10万元、5万元一次性奖励。鼓励大型旅游团队“引客入陇”,年内引带市外游客达到规定人次,按既有政策分别给予3—10万元不等资金奖励。(责任单位:县文旅局、县工信局、县财政局)

25.发放电子消费券。积极参与“全市电子消费券发放”工作,县财政配套60万元,委托中国银联陕西分公司发放“陇县电子消费券”4.9万张,涵盖商超、餐饮、住宿、家电、百货以及加油站等企业平台,全力释放消费潜力,提振消费信心。(责任单位:县工信局、县财政局、各镇人民政府)

26.打造便利消费环境。对到市外开展促销展销活动的企业每户给予3000元参展补助费,在县内举办活动的企业,免除场地租赁等一切费用。在不影响环境、公共安全和行人通行的条件下,允许开放式商业街区、夜间经济体、大型超市等开展“店外设摊”和户外展销活动。(责任单位:县工信局、县住建局、县市场监管局)

六、切实稳定农业生产

27.全力确保粮食安全。做好“夏管”“秋播”各项工作,完成玉米、大豆等粮食作物夏播任务,及时足额发放农资补贴,充分调动农民种粮积极性。加快推进高标准农田建设,完善灌溉输配水设施,做好化肥、优质种源等农资稳价保供工作,为粮食丰产高产提供有力保障。(责任单位:县农业农村局、县水利局、县财政局、县发改局)

28.切实做好保障服务。积极整合中省农口项目资金,加快实施以村集体经济组织为主体的播种质量提升、社会化服务、机械深松等项目,提升粮食生产科技水平。及时组织农技人员深入田间地头开展技术服务,指导群众及时做好间苗补种,提升病虫害防治能力,强化监测预警,为秋粮丰收奠定基础。(责任单位:县农业农村局、各镇人民政府)

29.支持羊乳产业发展。鼓励分户扩群,凡存栏50只以上的奶山羊示范户,向本县规模羊场每交售一只合格基础母羊,按200元/只的标准予以补贴,同时对新建的标准化羊舍、干草棚、污粪棚等基础设施,按200元/平方米的标准予以一次性补贴;对新建200只以上羊场(家庭牧场)奖补10万元、500只以上羊场奖补30万元、1000只以上奖补100万元、5000只以上羊场奖补300万元,200只以上羊场扩建到500只羊场奖补15万元、500只羊场扩建到1000只羊场奖补25万元。(责任单位:县畜产局、县财政局)

七、推动建筑房地产业健康发展

30.鼓励建筑业企业落户。指导县内建筑业企业提升资质等级类别,积极参加外地建设项目推介会,鼓励参与重大建设项目总承包。对县外建筑龙头企业落户开辟“绿色通道”,给予重点扶持,鼓励升限纳统,增加建筑业产值。(责任单位:县住建局)

31.落实房地产业优惠政策。降低商品房预售许可工程形象进度要求,实行差别化预售许可和资金监管。新开工房地产开发项目办理施工许可证时,建设单位做出书面承诺后,可暂缓半年缴纳城市基础设施建设配套费。实行土地出让金可在成交后6个月内分期缴纳。(责任单位:县住建局、县自然资源局、县行政审批局)

32.提升线上服务水平。对一般社会投资项目和政府投资项目施工许可和竣工验收阶段,采取线上并联审批及联合验收方式,压缩审批时限,减少审批环节,精简资料清单,提升窗口服务效率,确保实现“一站式”办结。(责任单位:县住建局、县行政审批服务局)

33.鼓励建筑业企业创优争先。建立健全文明工地创建奖励制度,对获评省级、市级安全文明标准化工地、“鲁班奖”等荣誉的建筑企业,对其新开工项目的安全文明措施费可提前拨付或提高拨付标准。(责任单位:县住建局)

八、加大就业民生保障

34.落实社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输企业等5个特困行业所属企业、17个扩围行业和受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,按相关规定实施三项社会保险费缓缴政策,其中,养老保险费缓缴期限至2022年底,失业、工伤保险缓缴期限不超过1年。(责任单位:县人社局、县财政局、县税务局)

35.加大援企稳岗力度。对不裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保企业,返还上年度实际缴纳失业保险费的50%,中小微企业返还比例最高可提至90%。(责任单位:县人社局、县财政局)

36.落实失业保险政策。对2022年1月至12月期间新发生的参保失业人员(包括:领取失业保险金期满仍未就业、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员及参保缴费不满1年的失业农民工)和跨统筹地区转入领取失业保险金期满仍未就业的人员,按照相关政策可申领发放失业补助金、临时生活补助等。县域失业保险费率从3%降低至1%,阶段性降低失业保险费率政策执行期至2023年6月30日。(责任单位:县人社局、县工信局、各镇人民政府)

37.强化就业带动扶持。对入驻工业园区企业全方位提供免费招聘、免费培训等保障服务。社区工厂每新增吸纳一名脱贫人口和低收入人口就业、且签订不低于一年期限劳动合同的,给予1000元的一次性岗位补贴。对帮扶基地每新增吸纳1名脱贫劳动力和农村低收入劳动力就业,并签订一年以上劳动合同或劳务协议的,按每人2000元的标准对基地给予一次性就业奖补资金,每年累计最高不超过30万元。(责任单位:县人社局、县财政局)

38.实施外出务工补贴。落实脱贫劳动力(含边缘易致贫户、突发严重困难户对象家庭)外出务工一次性求职补贴和交通补助,对外出稳定就业6个月以上,凭有效劳动合同,给予500元/人的一次性求职补贴和省内市外200元,省外400元的一次性交通补助。(责任单位:县人社局)

39.鼓励创业带动就业。对自主创业人员创办小微企业或从事个体经营,且正常运营6个月以上,按照5000元/户的标准给予一次性创业补贴;支持符合条件的就业困难人员、小微企业可根据实际经营情况申请20-300万元的创业担保贷款。(责任单位:县人社局)

40.支持自然人自主择业。引导高校毕业生按规定参加就业见习活动,给予每人每月1200元见习生活补贴,并办理人身意外伤害保险(25元/月);用人单位接收高校毕业生参加见习且留用率不低于50%的,按留用人数对见习单位给予每人2000元的一次性见习留用补贴。(责任单位:县人社局)

41.加强农村就业托底保障。从事农村公益性岗位和乡村振兴公益性岗位人员,均享受每人400元/月岗位补贴,期限不超过三年。农村脱贫劳动力参加就业技能培训,可享受每人50元/天生活和交通费补贴。(责任单位:县人社局、各镇人民政府)

42.支持刚性和改善性住房需求。加快6大片区棚户区改造配套安置房建设,保障改善型住房需求,有效过渡来陇返陇就业创业人员。实施好差别化住房信贷政策,合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低首付比例、最低贷款利率,更好满足购房者需求。受疫情影响的企业2022年内可按规定申请缓缴住房公积金,到期后补缴,此期间缴存职工正常提取和申请公积金贷款。受疫情影响,不能正常偿还公积金贷款的,不作逾期处理,不纳入征信记录。(责任单位:县住建局、县人行)

43.完善兜底保障救助体系。强化社会救助政策落实,及时将符合条件的困难群体纳入最低生活保障、特困人员救助供养、低保边缘家庭范围。对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员,按规定给予临时救助。按照省市安排适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放价格临时补贴和一次性生活补助。(责任单位:县民政局)

44.扎实做好民生保障。加大电网调度、监测、维护力度,做好迎峰度夏、有序用电工作预案,坚决避免出现拉闸限电和大面积停电情况。积极对接落实天然气资源供应,强化应急调峰储气能力建设,抓好成品油调运储备,确保民生用气和市场供应不断档、不脱销。定期开展米面油、蔬菜、肉蛋奶等重点生活物资的市场供应和价格监测,保证成品粮油储备量满足全县15天需求。(责任单位:县电力局、县住建局、县发改局)

九、着力优化稳定发展大环境

45.常态化做好疫情防控。严格落实中省市各级疫情防控措施,坚决阻断疫情传入,不断完善优化应急保障机制,着力保障生产要素,努力将疫情负面影响降到最低,为经济发展大局创造良好条件。(责任单位:县卫健局)

46.打造一流营商环境。全面落实《优化营商环境条例》,坚持系统集成、一体化推进“放管服”改革,大力推行行政许可事项“一网通办”和招商引资项目全程“代办”,精简立项审批流程,提升政务服务水平。(责任单位:县政府办〈职转和营商办〉、县行政审批服务局、县招商局、县发改局)

47.筑牢安全发展底线。深入开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动,全面排查道路交通、建筑工地、非煤矿山、河湖险地等重点行业领域风险隐患,扎实推进自建房安全专项整治,严防重大安全事故,切实保障人民群众生命和财产安全。(责任单位:县应急管理局、县住建局、县交通运输局、县自然资源局、县水利局)

各镇人民政府和县政府各有关部门要加强组织领导,压实工作责任,强化政策宣传和引导,加强督促检查指导,合力推动各项政策措施落地见效。

本政策措施自印发之日起施行,有效期至2022年12月31日(具体政策措施有明确期限的,从其规定),相关未尽事宜可参照省市政府文件执行,不再另行发文。前期印发的《陇县推动经济社会高质量发展十方面政策措施的通知》文件继续有效。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统