陇县人民政府办公室关于印发陇县避灾搬迁工作方案的通知

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各镇人民政府，县政府有关工作部门：

《陇县避灾搬迁工作方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

陇县人民政府办公室

2022年7月11日

陇县避灾搬迁工作方案

按照省委、省政府开展全省避灾搬迁工作的部署，为全面做好我县地质灾害防治工作，最大限度避免洪涝地质灾害对人民群众生命财产威胁，通过实施避灾搬迁，从根本上解决住房安全问题，根据《地质灾害防治条例》和《陕西省地质灾害防治条例》等政策法规，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾重要讲话重要指示精神，坚持“人民至上，生命至上”的工作理念，按照“政府主导、科学规划、示范引领、群众参与”的工作思路，做到“三个结合”，即避灾搬迁与人居环境整治项目、增减挂钩项目、灾害工程治理项目三个结合。对地质灾害易发多发区域、不宜采取工程治理措施、生命财产受到严重威胁的群众实施避灾搬迁，切实保障人民生命财产安全和社会和谐稳定。

二、工作任务

（一）精准确定对象。根据省自然资源厅《关于认真开展2022年避灾搬迁对象调查登记工作的通知》（陕自然资移民办发〔2022〕1号）和《关于印发陕西省避灾搬迁对象及所在地质灾害点认定技术标准》（陕自然资办发〔2022〕6号）文件规定的标准，按照“技术认定、政府引导、群众自愿、应搬尽搬”的原则，我县依托陕西地矿汉中地质大队认定符合避灾搬迁条件的隐患点26个，涉及群众344户1291人。前期经镇村广泛宣传,有搬迁意愿的群众129户514人。

（二）合理布局建设。避灾搬迁由县自然资源局牵头负责，各镇负责抓好落实。原则上每个镇建设1个集中安置点，新建集中安置点规模不低于6户，新建安置点和安置住房一律实行统规统建；也可依托城镇存量现房，县域内经济适用房、“十三五”移民搬迁剩余安置房进行融合式安置。也可依托中心村分散安置，坚决禁止原址重建、未搬离地质灾害点等现象。新建安置点必须按照项目进行管理，在住建部门进行报建。必须按规定开展地质灾害危险性评估和洪涝灾害评估。

（三）全面复垦旧宅。旧宅基地腾退复垦工作作为衡量避灾搬迁工作成效的重要考核指标，实行一票否决；必须执行“腾旧搬新、即搬即拆”的规定，严格履行签订的《避灾搬迁安置和旧宅基地腾退复垦协议》。各镇人民政府全权负责避灾搬迁旧宅基地腾退和拆旧复垦工作。

三、工作计划

根据省市对避灾搬迁工作安排部署及相关要求，我县实际计划如下：

（一）2022年6月底前：完成避灾搬迁机构组建，制定全县避灾搬迁工作实施方案；精准搬迁对象；完成招投标及开工建设所有前置手续。安置房全部开工建设。

（二）2022年10月底前：完成安置房建设及基础设施配套，完成安置房验收相关工作；动员搬迁群众入住并腾退旧宅基地。

（三）2022年12月底前：全面完成避灾搬迁各项建设任务，自查验收，整改完善；申请验收，总结上报。

四、补助标准及资金来源

搬迁补助采取“政府补助+群众自筹”的方法，省级最高补助标准每户不超过7万元，我县按照人均3万元补助（每人2万元建房补助，庄基拆除1万元）统筹使用，通过实施增减挂钩项目从收益部分进行补差，县财政不再安排专项资金。

五、工作要求

按照“县级抓总、部门联动、镇级落实”的工作机制，各负其责、齐抓共管、合力推进，共同做好避灾搬迁各项工作。

（一）建立领导机构。成立陇县避灾搬迁工作领导小组，组长由县长李维芳兼任，副组长由县委常委、常务副县长梁丹军和县委常委、副县长李惠军兼任，成员由县政府办主任、县发改局局长、县财政局局长、县自然资源局局长、县住建局局长、县水利局局长、县农业农村局局长、县审计局局长、县税务局局长组成。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局。

（二）夯实工作职责。领导小组全体成员要切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上的执政理念，吃透政策精神，认真履职尽责，扎实有效开展各项工作。县避灾搬迁工作领导小组办公室负责处理领导小组日常工作，做好对上业务联系和对下业务指导。各镇作为避灾搬迁责任主体，要切实扛起政治责任，抓好工作落实，全力保障人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。

（三）强化协同推进。县级各成员单位在领导小组工作推进机制下开展避灾搬迁工作，制定落实相应的支持政策和工作措施，指导各镇推进避灾搬迁工作顺利实施。其中，县避灾搬迁工作领导小组办公室负责研究拟定避灾搬迁政策，下达年度搬迁计划，统筹协调工作推进当中的具体问题，提升科学决策和搬迁管理水平，实现避灾搬迁工作全流程各环节的调度监管。县自然资源局负责聘请专业单位，核准地质灾害搬迁对象，保障建设用地计划，实施城乡建设用地增减挂钩项目，办理安置住房不动产登记；县发改局负责指导落实安置点基础设施和公共服务“大配套”设施建设，督促做好避灾搬迁后续管理工作；县财政局负责避灾搬迁资金的筹措、拨付和监管及资金绩效评价；县住建局负责对避灾搬迁工程质量及造价等建设活动进行监督管理；县农业农村局负责指导落实庭院式安置户宅基地保障；县审计局负责指导资金和项目审计工作；县税务局负责指导落实避灾搬迁安置工程相关税费减免政策。