陇县应急管理局关于印发《陇县2022年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点》的通知

各有关企业：

现将《陇县2022年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点》印发给你们，请结合企业实际，采取有力措施，认真抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

                                                                                                   陇县应急管理局

                                                                                                    2022年4月1日

陇县2022年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点

2022年，全县危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和县委县政府工作部署，按照中省市和省应急管理厅安全生产工作会议要求，牢固树立安全发展理念，以全县危险化学品安全风险集中治理及专项工作推动为重点，以“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为抓手，继续深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，全面防范化解重大安全风险，严格控制一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重大及以上事故的发生，确保我县危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。主要抓好以下重点工作：

一、危险化学品安全生产重点工作

（一）进一步织密织牢安全监管责任网络

1.明确安全生产监管主体，严格落实企业安全生产主体责任。按照分级负责、属地监管的原则，严格落实企业主体监管责任，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），将危险化学品重大安全风险防控任务明确落实到责任人，制定工作职责清单和年度任务清单。建立“清单化”、“指标化”和“量化”的全员安全生产责任考核体系，切实履行安全生产法定职责和义务，并结合安全生产奖惩，真正实现安全生产岗位责任100%全面落实，倒逼企业提升做好安全生产工作的内生动力和持续改进的能力。

（二）持续深入开展危险化学品安全专项整治三年行动

2.按时完成三年行动节点工作。一是加大执法检查力度。3月底前，公布危险化学品企业执法计划，明确重点执法检查对象。县急管理局将对上级检查发现而企业自查未发现的构成处罚的问题隐患，依法依规实施顶格处罚。二是落实企业主要负责人考核。组织危险化学品企业主要负责人集中开展一次警示教育。9月底前，对危险化学品企业主要负责人开展一次考核，考核不合格的，11月底前进行补考，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。三是持续提升危险化学品企业自动化控制水平。涉及“两重点一重大”企业生产装置、储存设施必须实现监测报警、紧急切断、在线监测、自动化控制系统的建设完善和独立化工安全仪表系统的配备。

3.持续推进三年行动常态化工作。一是全面推进企业安全生产标准化建设。按照应急部《企业安全生产标准化建设定级办法》，开展标准化达标提级晋档专项行动，并定期组织“回头看”，督促企业建设安全生产标准化体系并持续推进完善。二是坚持“打非治违”常态化。严厉打击各类非法违法建设、生产、储存、经营、使用危险化学品等行为。

（三）全面开展危险化学品安全风险集中治理

4.开展为期一年的危险化学品安全风险集中治理。按照《陇县危险化学品安全风险集中治理实施方案》要求，重点开展危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控、油气长输管道安全风险专项治理、危险化学品企业工伤预防能力提升、危险化学品企业双重预防机制数字化建设、危险化学品登记综合服务系统升级改造和推广应用等方面治理提升，通过治理提升进一步完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，确保重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位。

（四）紧盯重大安全风险防控措施落实

5.深化双重预防机制建设。以防控系统性安全风险为重点，推动企业建立双重预防机制，按照“一企一策”原则，分级分类精准管控风险，严格治理整顿，严防风险外溢。督促企业积极学习借鉴《陕西省安全生产双重预防机制建设典型案例》，已经完成双重预防机制建设的企业，要结合《典型案例》找差距，在不断丰富完善本单位双重预防机制的同时，推进双重预防机制数字化建设。尚未开展双重预防机制建设的企业，要积极借鉴《典型案例》相应行业企业范例，尽快建立本企业双重预防机制及其数字化建设体系，2022年底前，实现全县危险化学品企业双重预防机制全覆盖、危险化学品重大危险源企业数字化建设全覆盖。

6.严格落实安全风险研判和承诺公告制度。督促企业严格执行安全风险研判制度，建立覆盖企业全员、全过程、全天候、全方位的安全风险研判工作流程，研判各项工作的安全风险，落实安全风险管控措施。按照“企业自查+专家服务+部门监管”模式，聘请专家对企业进行全覆盖诊断检查，防范化解重大安全风险。加快推进风险监测预警、抢险救援指挥、智能决策等方面的信息化建设，提高风险感知灵敏度、会商研判精准度、抢险救援科学性。企业在主要安全风险可控的前提下，进行安全风险承诺并公告。

7.实现危化品重大危险源安全风险管控“两个全覆盖”、“两个百分百”。开展重大危险源企业“消地协作”联合督导检查，突出特殊作业票证、作业全过程视频监控、现场安全管理、开车前安全风险评估报告等重点内容，实现重大危险源企业和重大危险源检查全覆盖；实现三个包保责任人履职记录线上录入率达到100%。

（五）加强非药品类易制毒化学品监管

8.推进非药品类易制毒化学品规范化管理。一是推广使用新非药品类易制毒化学品综合管理信息系统。二是加强安全检查，督促企业落实主体责任，防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道。三是积极配合相关部门开展禁毒相关工作，做好全县非药品类易制毒化学品日常监管工作。

二、烟花爆竹安全生产重点工作

9.加强烟花爆竹安全风险管控。进一步推进全县零售店（点）“十统一”工作，严格落实以销定产、以销进货。强化风险防控，提升烟花爆竹店（点）安全管理水平。

10.深入开展烟花爆竹安全专项整治，保持“打非治违”高压态势。按照《烟花爆竹生产经营安全风险辨识和隐患排查治理导则》，在全年重点时段至少集中组织2轮烟花爆竹专项执法检查，重点查处烟花爆竹零售店（点）超量储存、超许可范围经营、过期产品处理不及时、经营违禁产品等和零售点“前店后宅”“下店上宅”等违法违规行为，将销售“夹隔板”等违规烟花爆竹产品的批发经营单位纳入重点执法检查对象，严格落实属地政府“打非治违”责任。