陇县市场监督管理局2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案

为贯彻落实省、市市场监管系统执法稽查工作暨2022年民生领域“铁拳”行动部署会议精神，持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，巩固2021年民生领域成果，着力打造市场监管系统执法为民的“铁拳”品牌，根据《宝鸡市市场监督管理局关于印发<2022年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案>的通知》（宝市监发〔2022〕24号）文件要求，决定在全县范围内开展2022年民生领域案件查办“铁拳”行动（以下简称“铁拳”行动），制定方案如下：

一、工作目标

聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，加强统筹协调，集中优势力量，依法集中查办一批人民群众身边性质恶劣的典型案件和能够对违法分子形成有力震慑的“铁案”。积极创新宣传方式，更好发挥典型案例警示震慑作用，有效遏制违法行为，着力化解和防范市场风险，进一步提升人民群众的案例感、获得感和满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、执法重点

根据“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，坚持问题导向、目标导向，聚焦事关人民群众生命健康安全的食品药品质量等重点领域、价格服务等重点行业、农村及城乡结合部等重点部位，重拳出击，严厉查处以下违法行为：

（一）食品安全领域

1.食用油掺杂掺假；

2.声称减肥、壮阳等食品非法添加；

3.经营或使用未按规定进行检疫或检疫不合格肉类、肉类制品；

4.电商销售不合格农副产品，经营环节销售不合格食品，以及食品标签不规范；

5.不符合食品安全标准的火锅和串串类食品、食醋、农村市场“山寨”酒水饮料及桶装水。（食品股、综合执法大队负责，各市场监管所配合）

（二）质量安全领域

1.油品质量违法和加油站计量作弊；

2.超期未检电梯、翻新“黑气瓶”和劣质燃气具；

3.粮食购销领域计量违法；

4.不符合安全标准要求的服装和游乐设施。（质量股、特种设备股、综合执法大队负责，各市场监管所配合）

（三）公平竞争领域

1.“神医”“神药”等虚假违法广告；

2.医疗美容领域虚假宣传；

3.面向未成年人开展“无底线营销”；

4.保健品虚假宣传；

5.教育培训机构广告宣传。（知保股、市场股、综合执法大队负责，各市场监管所配合）

（四）价格收费领域

1.公用企业乱收费；

2.违规乱收费，重点对中介机构、行业协会、交通物流等领域收费、水电气暖收费、商业银行等金融机构收费、教育收费、学科类校外培训机构收费、义务教育阶段课后服务收费、职业教育阶段相关收费和学生与家长反映强烈的收费问题等。（综合执法大队负责，各市场监管所配合）

（五）药品医疗器械领域

违规生产销售药品医疗器械化妆品及疫情防控药品医疗器械。（药械股、综合执法大队负责，各市场监管所配合）

三、阶段划分

（一）安排部署阶段。接到县局通知后，各股室、各市场监管所要及时安排部署，统一思想认识，明确工作任务，研究制定切实有效的落实措施。

（二）信息上报要求。4月2日前，各市场监管所报送联系人。每月22日前报送本月典型案件，有重大影响的案件及需要县局或市局协调办理的案件线索可随时报送。

（三）具体实施阶段。6月20日、9月20日前，分别报送上半年、前三季度工作总结以及案件查办数据。12月1日前，报送年度工作总结及案件查办数据，梳理有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。相关材料发至397822795@qq.com。

四、工作措施

（一）拓展案源，广泛搜集案源线索。要加强网络交易监测和12315数据分析，通过媒体、来人来电、举报等各类平台，挖掘人民群众反映强烈的问题和线索，为执法办案提供靶向信息。畅通日常监管与执法办案之间线索移送渠道，及时获取产品抽检、飞行检查及日常监管发现的违法信息。密切关注舆情动态，研判分析社会关注热点和业内突出问题，多方汇集违法线索。加强与相关执法部门的沟通，及时互通相关违法信息。加强对零散违法线索的整合分析，持续跟踪挖掘违法行为。

（二）加强指导，搞好上下协同联动。加强对案件查办工作的组织指导，及时研究解决执法办案中的疑难问题，对复杂案件及查处阻力较大的案件，可上报市局，由市局实施挂牌督办和办案指导。发挥好市场监管部门执法办案主力军作用，对于县区内重大跨区域案件，由县区局统一组织执法行动，协调开展“集群作战”；对重大跨县、跨市区域案件线索，可报请市局，由市局指定管辖或统一组织查办。

（三）注重协作，强化区域协查联办。牢固树立全链条办案理念，深挖生产源头和销售网络，协同查处上下游关联违法行为。加强区域间联络会商、线索移送、案件协查，办案中发现违法行为涉及外地的，要将有关情况及时通报涉案地市场监管部门，可根据需要请求开展协查。对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，要从不同法律角度全面分析违法行为，依法一并定性处罚。

（四）行刑协作，推动部门衔接联动。按规定移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝“以调代罚”“以罚代刑”。加强与公安机关在信息共享、情况通报、线索研判等方面协作，对于重大复杂案件，视情请公安机关提前介入，发挥各自优势，联查联办，依法严厉惩处违法行为。加强与司法机关的沟通，及时会商解决法律适用中的疑难问题，为执法办案提供支撑。研究建立与纪检监察机关信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，以强监督促强执法，杜绝办案中“跑风漏气”，消除“人情案”，防止地方保护主义。

（五）形成合力，开展失信联合惩戒。依托国家企业信用信息公示系统，依法及时公示行政处罚信息，强化对违法企业的社会监督。依法将符合条件的违法失信企业列入严重违法失信企业名单，采取相应的管理措施，加强信用约束。推动严重违法失信企业名单等信用信息的互联共享，依法实施联合惩戒，进一步加大违法成本。

五、工作要求

（一）强化组织领导。县局成立推进2022年民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，县局主要负责同志担任组长，相关分管领导为副组长，办公室、法规股、综合执法大队、质量股、知保股、市场股、药械股、特种设备股等股室主要负责同志为成员。综合执法大队承担领导小组办公室日常工作，成立工作专班，相关股室明确专人作为联络员参与工作。各市场监管所要加强组织领导，制定具体方案，细化工作措施，明确推进计划，切实保障各项任务落实到位

（二）加大宣传曝光。充分利用12315平台作用，主流媒体和群众喜闻乐见的新媒体，定期公布典型案例，做好宣传解读，震慑违法者，警示经营者。选择部分典型案件，请媒体持续跟踪报道查办过程，加强舆论监督，扩大办案影响。通过当事人现身说法、专家点评等方式，开展形式多样的宣传活动，提高群众辨识力和自我防护能力，通过采访行业组织、企业和消费者代表，公开销毁罚没物品等方式，展示执法办案成效，营造良好舆论氛围。

（三）做好统计报送。要确定专人，具体负责建立重点案件查办工作台账，对市局转（交）办、督办以及自行发现的重点案件线索进行记录，实时跟踪查办进展，加强指导调度；建立典型案件和重要线索报送制度、负责收集汇总专项工作进展、典型案例、宣传报道等信息，按时间节点报送。

（四）加强督导评比。县局通过专项检查、案卷评查等不定期督查方式，加强对案件查办工作的督促指导。对敢于碰硬、深挖线索、攻克疑难案件的办案人员和地区，给予通报表扬、评比加分；对问题多发高发、案件查办不力的单位，予以通报批评，评比减分，并约谈相关负责人。对于优秀人员推荐参加上级部门组织开展优秀典型案例评选活动，对工作中涌现出的办案能手，按有关规定推荐进入上级部门综合执法人才库。县局将案件查办、信息上报、典型案例推送、宣传报道等工作纳入评比，并将评比结果作为“双打”工作、质量工作、食品安全工作年度考核主要依据。

陇县市场监督管理局

2022年4月1日