陇县市场监督管理局开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案

为全力以赴保障党的二十大胜利召开，严防严管严控食品安全风险，坚决守住安全底线，维护社会稳定团结，特制定本方案。

一、总体目标

认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进，坚持四个最严，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患，防范化解风险，解决突出问题，强化整改落实，坚决守住底线，维护食品安全“全域全年”稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作重点及任务分工

各市场监督管理所（含城区市场监管所），局相关股室结合本辖区产业发展和日常监管实际，科学选择工作切入点，排查容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从以下方面排查风险隐患，解决突出问题。

（一）聚焦婴幼儿配方乳粉，开展风险隐患排查。要依据《食品生产经营日常监督检查管理办法》《婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查指南》等相关法律、法规，从厂区环境、厂房和车间、设施设备、生产过程质量安全控制、记录文件管理、检验能力、产品贮存运输等方面对3户乳品企业逐一开展隐患排查。（局食品股、城关、东南市场监管所和城区市场监管所负责）

（二）排查连锁经营企业。重点检查连锁销售企业、连锁餐饮企业，同步排查总部（总店）、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。严查散装熟食无“三防”措施，销售假冒伪劣食品、过期食品、“三无”食品以及食品销售者索证索票缺失等行为。（局食品股、综合执法大队、各市场监管所负责）

（三）抓实食品加工小作坊安全监管。以食品生产加工环境卫生不符合要求，滥用食品添加剂、使用非食品原料或超过保质期食品原料、掺杂使假等为重点问题开展隐患排查。

（四）抓实餐饮服务安全监管。以网络订餐、连锁餐饮企业及其总部（总店）为重点业态，线上线下同步排查食品安全风险隐患；紧盯学校（含托幼机构）食堂等重点场所，重点对学校食堂后厨、配餐区、食品贮存仓库、用餐区等场所的环境卫生状况进行食品安全风险隐患。对县宏达配餐中心要从资质规模、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、留样、分餐配送、安全管理等与配餐质量密切相关的各个环节进行隐患排查。（局食品股、各市场监管所负责）

（五）排查屡次抽检不合格企业。重点排查连续2年以上抽检不合格和1年内3批次以上（含3批次）不合格的食品生产企业、1年内5批次以上（含5批次）不合格的食品经营企业整改落实情况及存在的食品安全风险隐患。（局食品股、应急协调股、县市场监管综合执法大队、各市场监管所负责）

（六）排查特殊食品安全监管风险隐患。对照《特殊食品风险隐患排查、检查内容》开展检查，深挖区域性、行业性风险隐患，列出问题清单，做到排查不留死角、不留盲区。严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传等违法行为；以婴配乳粉经营场所为重点，严查违规销售婴幼儿配方乳粉等违法行为。（局市场监管综合执法大队）

（七）排查区域食品安全风险。以城郊结合部、农村地区、集会场所、社区等为重点区域为重点，严查危害食品安全违法行为。加大日常监管检查，对发现的违法线索开展深入调查，强化区域协作和行刑衔接，全力营造人民群众放心的食品消费环境。（各市场监管所负责）

县局选择对3户婴幼儿配方乳粉生产企业和1户食醋生产企业作为此次专项活动的重点领域，由食品股实施全覆盖风险排查。食品股、应急协调股、局市场监管综合执法大队负责各业务工作指导、确定重点检查对象开展现场检查。

各市场监管所对照七个工作重点，全面开展风险排查。原则上本辖区内大型生产企业、连锁经营企业、网络销售平台、屡次抽检不合格企业、存在重大案件线索企业和学校食堂，要实施全覆盖风险排查。各所自行选取1个重点领域进行深入排查。各市场监管所的监督检查和督导检查过程及结果均录入“食品安全监管综合业务平台”（可在电脑端或者守护者APP端录入）。监督检查和督导检查中，要注意收集典型案例和案件。各市场监管所，局食品股、应急协调股、市场股、局市场监管综合执法大队每月上报典型案例或案件不少于1例。

三、组织机构

为切实做好本次专项行动，使专项行动取得实效，县局成立以局长宋江平为组长，副局长张涛、曹修龙、张海英为副组长，局办公室、应急协调股、食品股、市场股、局综合执法大队负责同志为成员的专项行动工作领导小组。领导小组下设办公室、业务督导组、新闻宣传组、案件督办组。具体职责如下：办公室负责专项行动方案的制定，收集市对县（区）专项行动督查的工作情况，汇总、上报专项行动工作动态和工作总结。（应急协调股负责，联系人：蔚丽英、党立芳，黄静联系电话：4607920）

业务督导组负责专项行动期间对各市场监管所的督导检查（督查内容包括：落实全省食药安办主任视频会议情况、基层食品安全日常监管情况、企业主体责任落实情况、抽检和案件查办情况、专项行动风险隐患排查及整改情况），形成对各所专项行动督查意见书送至专项行动办公室。（应急协调股牵头、食品股、市场股、局综合执法大队配合，联系人：黄静，联系电话：4607920）

新闻宣传组负责宣传专项行动整治成效，协调主流媒体对专项行动作权威报道；运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果展示。（局办公室牵头、食品股、市场股、局综合执法大队配合，联系人：富丹丹，联系电话：4609002）

案件督办组负责专项行动期间食品生产、流通、餐饮环节等环节案件的督办，收集典型案例报送专项行动办公室。（局综合执法大队牵头，食品股、应急协调股、市场股配合，联系人：闫君莉，联系电话：13892462000）。

各市场监管所要结合本地实际，成立专项行动领导小组，制定实施方案，夯实工作责任，认真开展专项行动。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月18日前）。各市场监管所,局各股室,局综合执法大队要全面贯彻全省食药安办主任视频会议要求，以《陕西省食品安全风险隐患和重点防控措施清单（2022版）》为参考，结合专项行动的工作重点，制定全面细致的专项行动实施方案，明确专人牵头负责专项行动，要进一步统一思想、提高认识，明确重点排查企业名单，确保上下联动、一体推进。各所实施方案和联络人名单于2月16日前报送至县局专项行动工作领导小组办公室(联系人:黄静，电话：4607920）

（二）全面排查（2月19日-3月底）。各市场监管所、局相关股室、局综合执法大队要坚持问题导向，将专项行动和食品安全日常监管工作结合起来，组织全面排查本地区、本环节食品生产经营者底数，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，共同发力，一体推进，增强专项行动的针对性、精准性、实效性，坚决防范遏制食品安全事故发生。

（三）集中整治（4月-5月）。各市场监管所、局相关股室、局综合执法大队要针对排查中发现的风险隐患和准备采取的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。要加大案件查办力度，保持对食品安全违法犯罪行为的高压态势，查处一批安全隐患，取缔一批违法违规主体，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案件，对不法分子形成有力震慑，以实实在在工作成效彰显专项行动的成果。局专项行动业务督查组于4月中旬完成对各市场监管所的督导检查。督导情况将纳入2022年度对各镇食品安全评议考核。督导检查采取暗访形式，不发通知、不陪同、直奔现场。督导检查结果以督查意见书的形式向各镇进行反馈。

（四）总结评估（6月）。各市场监管所、局相关股室、局综合执法大队全面评估风险隐患整改情况，总结经验做法，针对需长期推进的事项建立长效机制，于5月底前向局专项行动工作领导小组办公室报送专项行动总结报告。

五、宣传工作

充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传，将宣传工作贯穿专项行动的全过程。

（一）坚持正面导向。重点宣传风险排查整治成效，展示监管部门釆取的有力举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

（二）组织权威发声。协调主流媒体对专项行动作权威报道；运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果展示。

（三）开展专题活动。可结合食品安全宣传周、3.15消费者权益日、“你点我检”、餐饮食品“你我同查”、“网剑行动”、面向未成年人无底线营销食品专项治理等工作，组织媒体专访、现场展示、典型案例发布等专题活动。

（四）同步线上推送。依托网络平台发布专项行动工作动态，展示整治成效，进一步扩大影响。各所、局食品股、应急协调股、市场股、局综合合执法大队每周向局专项行动新闻宣传组报送不少于1篇简报和宣传稿（简报、宣传稿要求主题突出，内容详实，文字精炼；宣传稿要求图文并茂，图片、视频均采用高清模式），由新闻宣传组整理推送至省局在官网和微信公众号开辟的“守底线、查隐患、保安全”专项行动专栏，并印发简报，多层次、多角度、多频次宣传专项行动成效。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各市场监管所要提高政治站位，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，认真排查食品安全风险隐患，坚持全覆盖，力争无遗漏。

（二）坚持标本兼治。各市场监管所要以本次食品安全风险隐患大排查为契机，既要消除已发现的风险隐患，又要推动建立长效机制，把专项行动中好的经验做法以制度形式固化下来，防止风险隐患反复。

（三）及时报送信息。各所、局各相关股室、局综合执法大队要积极报送工作进展和取得成效，每月10日前向局专项行动工作领导小组办公室报送纸质版及电子版工作进展情况。