中共陇县农业农村局党组关于开展“解放思想开新局、转变作风创一流”纪律作风教育整顿的意见

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键一年，也是我县推进“五区建设”的奋进之年。为持续深入推进解放思想大讨论，动员全系统上下进一步坚定信心、振奋精神，更新观念、激发干劲，转变作风、创新实干，为谱写陇县农业农村工作高质量发展新篇章提供思想保障和工作动力,确保全年各项目标任务圆满完成。局党组决定，在全系统广大党员干部职工中开展以“解放思想开新局、转变作风创一流”为主题的纪律作风教育整顿，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，中央一号文件精神、农业农村工作会议精神，深入落实县十七次党代会精神，持续掀起思想大解放、状态大提升、作风大转变、项目大建设、招商大提速、工作大突破的热潮，以全新的理念、全新的状态、全新的举措，奋力推动“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则

1.坚持对标对表。紧紧围绕“打造现代特色农业强县、全省乡村振兴示范县”目标，局属各支部、各单位，局机关各股室要以更大勇气和魄力，强化功能定位，创新举措办法，强力推动工作。聚焦“解放思想、真抓实干、争创一流”主线，对标年度目标任务，明确思路举措，自我加压奋进，激发工作动能。

2.坚持问题导向。局属各支部、各单位，局机关各股室要针对党员干部的思想意识、干事状态、进取精神等方面认真排查梳理问题短板，精准把脉寻症，立势下茬整改，持续解放思想，改进工作作风，聚力攻坚克难，促进各项工作整体提升、全面过硬、争先进位。

3.坚持领导带头。局领导班子成员要坚持以上率下，下沉一线。局属各单位主要领导要想在前、干在先，层层传递压力，层层压实责任，引领全系统广大党员干部转变作风、埋头苦干，勇毅前行。

4.坚持务求实效。把深化解放思想大讨论与聚焦招商引资、项目建设、人居环境整治、特色产业发展、农村改革等农业农村重点任务、加强党的建设等重点工作紧密结合起来，不搞形式、不走过场。以实干实绩让人民群众满意。

三、主要任务

局属各支部、各单位，局机关各股室要狠抓学习教育,强化整改落实,破解发展难题,树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的工作理念，推进思想大解放、作风大转变，推动农业农村各项事业高质量发展。

1.“四学习四提升”，深化解放思想大更新。要以党的新思想、新举措、新要求为标准，强化党性修养，坚定理想信念，全力推动工作理念、工作效能、服务举措和工作方法全面更新、全面提升。一是学创新理论，提升政治站位。聚力深化解放思想大讨论活动，开展集中“夜学”等活动，原汁原味学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届历次全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记“解放思想永无止境”相关论述等，坚持从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，始终对“国之大者”心中有数，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是学优良传统,提升党性修养。以“133”党性教育模式为载体，用好杨佩侃党性教育基地、固关战斗遗址、陇县革命烈士纪念园、“陇州印记·红色文化体验馆”等红色资源，以实景课堂、实践教学等方式，弘扬伟大建党精神，学习老一辈共产党人锲而不舍、艰苦奋斗的革命精神，继承做好群众工作的优良传统，永葆共产党人的政治本色。三是学业务知识，提升工作效能。局属各支部、各单位，局机关各股室要深入系统学习农业农村政策理论、法律法规、农业科技等知识，业务技术单位要制作统一规范的业务指导手册，持续增强干部职工“八项本领”“七种能力”推动工作效能大提升。四是学新兴手段,提升创新能力。邀请省市专家学者和技术能手来陇，通过传授经验、技术交流，促进我县农业农村人才长见识、增才干，为全县粮食、食用菌、蔬菜生产提供技术支持和人才保障。开展走出去寻计问策,前往高校、科研院所、发达地区，通过办学习班、组团观摩等方式，学习新理念、新经验、新方法，切实提高干部创新能力。

2.“四查找四增强”，推动干事状态大提升。坚持问题导向,找准短板弱项，着眼长远发展，立说立行立改，做到明确目标、勇毅前行、担当作为。一查思想意识，增强开放发展本领。查思想解放深不深、开放发展意识强不强，是否全面准确贯彻新发展理念，是否把深化改革、推动开放与具体工作相互结合，大力度走出去、引进来，提升创新发展能力和成效。二查精神状态，增强干事执行能力。查干事激情足不足、工作动力大不大、执行能力强不强，看能否做到勇于担当、锐意进取，能否为发展担责、为人民负责，摸清问题根源，直面短板不足，常态化开展实践锻炼、专业训练，建设高素质专业化干部队伍。三查工作质效，增强乐于奉献精神。查责任意识强不强，工作业务精不精、标准高不高、成绩实不实，引导党员干部大胆探索，认真谋划年度重点工作，学思赶超、改革创新、攻坚克难，着力提高工作“效能指数”，奋力跑出高质量发展加速度。四查宗旨意识，增强人民公仆情怀。查宗旨意识是否淡化,群众观念是否淡薄,看群众口碑如何，党群关系是否密切。局属各支部、各单位，局机关各股室要持续开展好“我为群众办实事”实践活动，扑下身子听民意、查民情、解民忧、惠民生，多解决群众的烦心事、操心事、揪心事。同时，要紧盯疫情防控,省级文明县城创建等工作，用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

3.“四聚焦四整治”，促进纪律作风大转变。一是聚焦政治规矩。集中整治党员干部对全面从严治党、高压惩治腐败的形势认识不清，规矩意识和法纪意识不强；理想信念不够坚定、斗争精神不够强等问题。二是聚焦工作纪律。集中整治上班迟到早退、不履行请销假手续擅自离岗，上班时间扎堆聊天、上网购物、炒股、玩手机、办私事，工作日午间饮酒等问题。三是聚焦群众纪律。集中整治“门好进、脸好看、事难办”，没有彻底打通服务群众“最后一米”;不作为、慢作为、乱作为，慵懒怠政;工作浮飘、应付差事，效率低下，不负责任、弄虚作假；利用职权捞取好处，向群众吃、拿、卡、要等问题。四是聚焦纠正“四风”。集中整治形式主义、官僚主义；违规公车私用、私车公养;违规发放各种津贴补贴;以购置办公用品名义违规报销其他不合理费用问题;违规公款吃喝、公务接待或超标准接待等问题;未严格执行婚丧嫁娶报备制度;其他违反中央八项规定及其实施细则精神的问题等。要通过纪律作风整顿，健全完善制度机制，用制度管人管事，增强制度的执行力，确保党员干部斗志昂扬、激情焕发、作风转变。

4.“五紧盯五提高”，推动赶超发展大突破。要把践行新发展理念，推动高质量发展作为本次活动的根本目的，以发展论英雄、以进位论成败，紧盯重点任务，力争上游，勇创一流。一是紧盯项目招商抓提速。强化大抓项目、大抓招商、大引资金的意识，认真研究中省市政策导向和重点产业方向，围绕产业链、创新招商链，加大对接争取力度，开展“一对一”精准上门拜促，力争项目落地，切实提高招商引资实效。二是紧盯乡村振兴抓提效。持续推进“十大提升行动”，健全防返贫动态监测和帮扶机制，加强帮扶力度、巩固脱贫成果，稳步推进乡村振兴。积极开展新型农村集体经济壮大示范行动，每个镇打造1-2个示范村,力争80%以上的村集体年收入突破10万元。积极开展美丽乡村建设行动，发挥25个乡村振兴示范村辐射带动效应，实现村庄美、庭院美、心灵美，打造省级乡村振兴示范县。三是紧盯争创新业绩抓提升。深刻理解“在危机中育先机、于变局中开新局”的重要论述，以一流的目标谋划工作，发扬跳起来摘桃子的精神，围绕“山区争第一、全市走前列、全省有位次”的目标定位，放宽视野，高点谋划，完善思路目标、工作重点和保障措施，以系统的思路目标引领农业农村工作高点起步。四是紧盯高质量发展抓提优。努力践行“勤朴、和谐、担当、奉献”的农业农村精神，争做敢想敢干的先锋、先行先试的头雁、善谋勇为的典型，凝心聚力，加压奋进，聚焦粮食安全、产业发展、农村改革、人居环境等重点任务，盯住不放、一抓到底，努力在农业高质量发展上探索路径、创造经验、作出贡献，奋力开启乡村全面振兴新征程。五是紧盯组织建设抓提质。持续提升基层党组织“三化四明”标准化建设水平，持续提升党员教育管理水平，加大年轻党员和后备力量培养力度。持续提升“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度规范化，统筹推进党建全面进步、全面过硬。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，用活用好三项机制，树立能者上、平者让、庸者下的鲜明用人导向，使担当作为、创新发展蔚然成风。

四、方法步骤

本次教育整顿活动从今天开始，利用两周时间集中在局属各支部、各单位，局机关各股室中开展，教育整顿活动分学习教育、集中整治、整改落实三个阶段进行。

（一）学习教育阶段。局属各支部、各单位，局机关各股室党员干部要始终把学习放在重要位置，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践锻炼相结合等方式方法，扎实开展学习教育活动。要深入学习党的政治纪律和政治规矩、新发展理念、作风规定、各项工作纪律，通过系统学习中央八项规定及其实施细则精神、中央和省市县委关于改进作风的各项规定要求，观看专题警示教育片，引导党员干部增强纪法意识，守牢廉洁底线。

（二）集中整治阶段。开展纪律作风整顿是解放思想的重要前提。局属各支部、各单位，局机关各股室要围绕工作纪律、工作作风、纠正“四风”，深入开展“四聚焦四整治”活动。局系统全体党员干部要结合思想、工作、作风实际，采取个人查、组织点、群众提相结合的方式，深入查摆纪律作风方面存在的问题不足，坚决整治作风顽疾。

（三）整改落实阶段。局属各支部、各单位，局机关各股室和局系统党员干部要聚焦查找的问题不足，立足当前，着眼长远，以求真务实的态度和雷厉风行的作风，对标自身职责任务，有针对性地制订整改措施，建立问题清单、责任清单和整改台账，认真扎实抓好整改落实。对作风、纪律等主观方面存在的问题，要立说立行、立行立改，及时坚决整改到位；对需要长期坚持抓好的问题，要明确责任领导和措施，持之以恒抓好落实。对整顿发现的党员干部违纪违规问题线索，要及时移交县纪委监委。对发现的问题，要从制度机制层面进行剖析，着力查找日常监督管理等方面存在的漏洞，举一反三，完善作风建设长效机制，做到用制度管人管事。

五、保障措施

1.加强组织领导。局党组将成立领导小组，局党组书记任组长，局党组成员任副组长，局属各单位主要负责同志、局机关各股室股长为成员，办公室设在局办公室。局属各支部、各单位要结合实际，认真研究，制订方案，成立机构，抓好组织实施。

2.强化整改落实。局属各支部、各单位，局机关各股室要对照自身职责任务，突出项目建设、招商引资、乡村振兴等重点工作，建立任务清单、责任清单，把工作计划细化到每个月、每一周，做到问题项目化、任务条理化、整改时效化，以强有力的举措，确保各项工作扎实有效开展。

3.严格督导考核。局领导班子成员要深入分管单位和股室，加强督促指导，开展日常督促指导工作，重点对解放思想大讨论、纪律作风教育整顿进行督导检查，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实，坚决防止搞形式、走过场。将把此项工作纳入年度目标责任考核，作为选用干部的重要依据。

4.营造浓厚氛围。局属各支部、各单位，各股室要采取多种方式，大力宣传此项工作的重要意义、目标任务，全面展示工作中形成的新举措、取得的新成效，及时报道活动进展情况、典型做法和成功经验，曝光反面典型，努力在全系统营造干事创业、狠抓落实的浓厚氛围。