陇县人民政府
农业农村局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动实施方案
为深入贯彻落实省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动精神，坚持“全面对标、重点提升、抓早动快、确保第一”工作总基调，大干快干、苦干实干，高质量完成全年工作任务，奋力实现“冲刺三季度、干好下半年、夺取优秀县”目标。结合农业农村工作实际，现制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动实施方案：
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作的各项决策部署和省市工作要求，紧紧围绕争创全省乡村振兴示范县目标要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴重点任务，对标对表、查漏补缺，攻坚克难、争创一流，强化“全市争第一、全省有影响”责任担当，全力推动我县乡村振兴工作走在省市前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作内容
（一）“两不愁三保障”和饮水安全保障提升行动
1.持续增加农民收入。落实促进脱贫群众增收若干政策措施，千方百计增加经营性收入，确保全县脱贫人口生产经营性收入不低于去年水平，全县脱贫人口人均纯收入增速不低于全省脱贫人口人均纯收入增速；脱贫地区农村人均可支配收入增速不低于全市农村人均可支配收入增速；脱贫人口收入增速不低于农民收入增速；乡村振兴重点帮扶村镇农民收入增速不低于全省脱贫县农民收入平均增速。（责任单位：农经站、种植业股）
（二）开展产业帮扶提升行动
2.持续壮大特色产业。全面落实中省市县产业帮扶政策，加快推进“一村一品、一县一业”。要持续发展壮大首位产业和区域优势产业，统筹推动产业集群、产业强镇、现代农业产业园等项目落地实施，用好特色优势产业奖补、新型农业经营主体贴息、农业保险等政策，支持羊乳、苹果、核桃、香菇、蜂蜜等5个县级区域产业做大做强，打造一批全国名特优新农产品。加快发展食品工业，建设农产品加工聚集区，加大产业招商力度，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，促进产业融合发展，提升产业效益，促进农民增收。（责任单位：产业办、种植业股、重点项目办）
3.健全产业联农带农机制。育强新型经营主体，发展壮大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等“嵌入式”产业脱贫示范基地，完善联农带农机制，通过入园务工、土地流转、订单生产、保底分红、股份合作、生产托管、利润返还、产品帮销等多种形式，把脱贫人口和监测对象嵌入产业链。落实《支持新型农村集体经济发展十条措施》，实施“消薄培强”行动，优化利益分配机制，确保脱贫人口和监测对象入股分红落实到位。落实耕地地力保护补贴、农业生产购置农机具补贴等各项产业发展补助，及时发放比例达到100%。（责任单位：农经站、产信股、种植业股、农机中心）
4.增强产业风险防范能力。开展产业帮扶项目和农村集体经营性资产现状梳理排查，及时调整优化产业项目，提升衔接资金项目质量，确保经营性资产保值增值、收益最大化。加强自然灾害、市场波动、产品滞销及项目失败等带来的产业发展风险防范，及时处置化解风险影响。（责任单位：产业办、人居办、农田基建办、农经站、农技中心）
5.培育高素质农民队伍。依托中省市农民培育“头雁”工程，加快构建新型农业经营主体带头人和种养加能手教育培训、认定管理体系，完善提升脱贫地区产业发展指导员制度，培养一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍，推动特色产业发展方式升级。完成年度致富带头人培育计划，确保每个脱贫村不少于3名致富带头人，年内全部参加培训，带动人数不低于上年度。（责任单位：农宣中心、农经站）
（三）开展资金项目和扶贫资产管理提升行动。
6.加大项目谋划和资金安排力度。做好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，科学谋划一批打基础、利长远、高质量、高标准的大项目、好项目，将60%以上的中省市衔接资金用于产业发展，重点支持首位产业延链补链强链，纳入涉农整合资金在巩固“两不愁三保障”和饮水安全保障的前提下，优先用于支持脱贫地区产业发展和乡村建设行动等项目。（责任单位：产业办、人居办、农田基建办、重点项目办、农技中心、农经站）
（四）开展重点帮扶镇村提升行动
7.加强重点帮扶镇帮扶。用好省市“政策包”，落实对重点帮扶镇八渡镇倾斜支持政策，重点帮扶镇农民收入增速不低于全省脱贫县农民收入平均增速。（责任单位：产业办、种植业股、局属各单位）
8.加强重点帮扶村帮扶。加大对重点帮扶村八渡镇大力村、天成镇八龙潭村、新集川镇铁马河村、李家山村的中央和省市财政衔接资金倾斜支持力度，重点帮扶村农民收入增速不低于全省脱贫县农民收入平均增速。（责任单位：产业办、种植业股、局属各单位）
（五）开展推进乡村建设提升行动
9.改善农村人居环境。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村改厕，确保12月底前完成2013年以来利用各级财政支持改造的问题厕所整改和年度新改厕任务。围绕“八清一改”，持续开展村庄清洁行动，实现乡村全覆盖，做到村容村貌干净、整洁、有序。（责任单位：人居办）
（六）开展推动乡村治理提升行动
10.推广运用积分制。推广应用全县农村人居环境整治积分制管理，充分激发多方参与人居环境整治工作的积极性、主动性，树立“人人参与、共治共享”的鲜明导向，将农村人居环境整治标准化、具体化，制定积分标准和评分细则，坚持每月根据积分给予相应精神鼓励、物质奖励或者行为约束。（责任单位：人居办）
三、工作要求
（一）强化组织领导。经局党组会研究成立农业农村局“百日提升”行动工作领导小组：
组 长：闫斌君（县农业农村局局长）
副组长：王全勤（局党组成员、副局长）、李君（局党组成员、副局长）、康文世（局党组成员、副局长）、张晓瑞（局党组成员、农业执法大队大队长）、尹利平（局党组成员）、马永斌（部门党组成员）
成 员：刘小鹏、梁永军、邓鹏、张小兵、王力、白文杰、张军、赵小龙、闫俊平、李均平、王志成、李小龙、马海军、焦健
领导小组具体负责农业农村局“百日提升”工作的统筹协调、整体推进、组织协调，督导各项任务落实，及时研究解决工作中的困难和问题。领导小组下设办公室，办公室主任由尹利平担任，农办秘书股、产业办负责领导小组日常事务。
（二）强化时间节点。各单位、各股室要明确总体要求、重点任务、时间安排和保障措施。结合实际制定具体措施，精心安排部署，夯实责任，广泛动员，推动落实。局属各单位、各股室要坚持工作开展情况周汇报，每周三中午12:00前将周调度表、三个清单报产业办。11月30日前，各单位、各股室要紧扣“百日提升”行动六大重点任务，倒排工期，统筹推进落实。12月1日前，要对“百日提升”行动进行全面总结，并将总结报告报送至农业农村局“百日提升”行动工作领导小组办公室。
（三）强化督导检查。局党组成立专项工作督导组：康文世任组长，尹利平任副组长，成员有梁永军、张小兵、武卫东、李文涛、闫宁、吴越。“百日提升”期间实行一月一督查通报制度，突出查看局属各单位、机关各股室责任工作推进、要求落实等情况。督查组开展专项督查，强化跟踪问效，对存在的问题及时通报、督促整改。对工作扎实、成效明显的给予通报表扬；对工作推进不力、效率不高、影响全县工作进度的，将严厉进行追责问责，确保各项工作细之又细、实之又实、紧之又紧，推动各项工作任务全面完成，高质量高水平开展好“百日提升”，促进实施乡村振兴战略不断取得新进展新成效。
附件1：农业农村局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日行动”提升工作责任清单.xlsx
附件2：农业农村局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日行动”提升工作要点.xlsx