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陇县人民政府印发关于推动陇县旅游民宿高质量发展的实施意见的通知

发布时间: 2021-08-23 10:02:54 浏览次数:

解读链接:图解:《陇县人民政府印发关于推动陇县旅游民宿高质量发展的实施意见的通知》

各镇人民政府,县政府各工作部门:

《关于推动陇县旅游民宿高质量发展的实施意见》已经县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

陇县人民政府

2021年8月17日


关于推动陇县旅游民宿高质量发展的实施意见

旅游民宿是指利用当地民居等闲置资源,经营用客房不超过4层,建筑面积不超过800㎡,主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。近年来,我县旅游民宿发展方兴未艾,产品供给日趋多元,综合带动效应不断扩大,已经成为文化和旅游消费新热点。为进一步加强规划建设,规范经营管理,提升服务品质,推动我县旅游民宿高质量发展,助力国家全域旅游示范县创建,按照文旅部《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)标准及第1号修改单、省商务厅《陕西省特色民宿示范标准》、省旅发委《陕西省农家乐旅游星级划分与评定标准》和《陇县创建国家全域旅游示范县工作实施方案》(陇办发[2020]22号)提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神,牢固树立高质量发展和新发展理念,不断深化文化旅游产业供给侧结构性改革,充分发挥我县资源丰富、文化厚重、生态良好的优势,努力打造集聚化、品牌化、特色化、规模化的旅游民宿发展陇县样本,把绿水青山更好地转化为金山银山,为乡村振兴和“三个陇县”建设注入新动能。

(二)基本原则

——坚持规划先行、科学发展。坚持规划引领,结合全县国土空间规划,在镇村旅游规划编制中充分考虑民宿发展,依托乡村振兴,科学、有序建设开发,注重延续历史文脉、保持传统风貌,防止大拆大建、盲目复制。

——坚持生态优先、绿色发展。坚持绿色发展理念,倡导低碳经营、绿色消费、可持续发展,避免因急功近利和低层次开发造成环境和资源破坏,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

——坚持文化引领、品质发展。深入挖掘优秀传统文化和本土文化内涵,加强传统村落保护利用,加大对人文典故、乡土民俗、传统工艺等非物质文化遗产的合理利用,营造浓厚的文化氛围。

——坚持创新驱动、融合发展。坚持高质量、特色化发展,突出参与性、体验性,避免产品同质化,满足多元消费需求,实施“民宿+康养+写生+研学+农耕体验+休闲农业”等战略,推进民宿多元化、高端化、个性化发展。

——坚持政府引导、市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府引导作用,吸引社会资本参与,支持产品创新,激发发展活力。

(三)发展目标。到2021年底,在全县省级旅游特色名镇和省级乡村旅游示范村等旅游重点镇村,新建丙级以上旅游民宿3户;到2025年全县旅游民宿稳定经营户达到100户,其中丙级以上旅游民宿20户以上。实现从规模到质量的全面提升,推出一批精品旅游民宿,打造一批特色民宿集群,形成一批示范作用好、带动能力强、市场评价高的旅游民宿品牌,大幅提高接待能力和服务水平。坚持做大存量与扩大增量相结合,一手抓现有民宿提标改造,一手抓新民宿培育建设,推动全县旅游民宿高质量发展。

二、重点任务

(一)统筹规划布局。依托《陇县全域旅游发展规划》,合理布局旅游民宿基础设施与服务设施,推动全县省级旅游特色名镇和省级乡村旅游示范村等旅游重点镇村自然环境优美、文化底蕴深厚、市场发展潜力较大、基础设施较为完善的地区,以旅游民宿开发为纽带,完善产业链,延伸价值链,开展多元业态经营,开发特色民宿、打造民宿集群,带动文化和旅游产业发展。

(二)突出环境保护。在旅游民宿规划和开发中,突出与周边环境的良性互动,注重旅游民宿与周边人文自然环境的协调发展。结合农村人居环境整治,持续深度实施“厕所革命”,重点做好垃圾处理、生活污水处理,科学合理配备公共服务设施。

(三)行业标准引领。积极按照文化和旅游部《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)标准及第1号修改单等行业标准,开展质量等级评定,推出一批具有示范引导作用的等级旅游民宿。完善旅游民宿服务质量监管制度,定期开展监督检查,对评级挂牌的旅游民宿实行动态管理。

(四)提升民宿质量。引导旅游民宿从业人员提高服务技能和接待水平,更多采取个性化、多元化、本土化服务模式,增强旅游民宿的体验度、舒适度和满意度。制订完善火灾、食品安全等各项突发事件的处置应急预案。建立安全巡查制度,要求从业人员掌握基本急救知识及操作技能,备有消防、防盗、救护、应急照明等设施。

(五)挖掘文化内涵。加大对陇县传统民俗、人文典故等非物质文化遗产的挖掘和传承力度。将社火文化、边塞文化、红色文化等各类本土文化融入民宿开发和建设,打造“一宿一特色”“一宿一主题”,建设适应不同需求的旅游民宿,形成特色化的文化民宿、个性化的度假旅居、创意化的休闲聚落等模式。

(六)创新产品业态。推动旅游民宿与红色旅游、农业、工业、体育、劳动教育等产业深度融合,发展农事体验、休闲观光、研学旅行、户外运动、美食购物、康养保健等民宿新业态,打造旅游民宿综合体。推进“互联网+民宿”,鼓励旅游民宿经营者与互联网平台企业合作,探索服务运营新模式,着力构建合作共赢新机制。

(七)融入全域旅游。深入实施全域旅游战略,以全域旅游示范县创建为龙头,把旅游民宿发展纳入旅游景区、乡村旅游重点镇村等培育创建工作。健全旅游民宿公共服务体系,在旅游民宿集聚区完善游客服务中心、土特产品市场、旅游厕所、停车场、标牌标识等配套设施,打造整洁、秀美、畅通的旅游民宿风景道,开通旅游民宿目的地客运专线,打通“最后一公里”。

(八)助推乡村振兴。整合农业农村、就业创业、乡村振兴等涉农资金,支持农旅融合,进一步提升民宿发展水平。以山水田园和自然风光为依托,以县城、关山草原、龙门洞为重点,以25个乡村振兴示范村为节点,差异化布局一批中高端民宿,整村全域化推进,带动特色产业发展,增强农村产业发展新动能,以民宿高质量发展助推乡村振兴。

(九)实施品牌培育。以“大美关山羊乳名城生态陇县”文旅品牌为统领,鼓励各镇依托优势资源,培育打造一批个性化、主题化旅游民宿品牌,推动形成一批具有鲜明陇县特色和广泛市场影响力的区域品牌。通过品牌培育、品牌引进和企业整合,推进旅游民宿连锁化、网络化、专业化、品牌化发展,提升陇县旅游民宿品牌吸引力和影响力。统一悬挂关山草原公共品牌logo门牌。

(十)推广民宿品牌。将旅游民宿宣传推广纳入年度旅游宣传推广计划,统一拍摄全县旅游民宿宣传推广片,通过文旅会展、节庆活动,全方位、立体化宣传推广有故事、有体验、有品味的旅游民宿精品。加强与知名网站、抖音、微信等媒体合作,在“关山草原官网”“县政府网站”等平台,设置陇县民宿专版,广泛宣传精品旅游民宿线路和特色旅游民宿品牌,拓展客源市场,引领带动全县旅游民宿质量整体提升。

三、扶持政策

(一)民宿发展补助。鼓励各旅游镇村发展民宿。“意见”下发后培育新建的旅游民宿,经旅游主管部门认定达到丙级以上的,给予一次性5万元的奖励。

(二)等级培育奖励。鼓励民宿开展等级评定。对本“意见”下发之日前,在县域内开办、经行政审批部门登记审批、旅游主管部门认证备案、目前仍然正常营业的,由所在镇政府提交申请,经旅游主管部门按照《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)标准及第1号修改单,评定为甲级、乙级、丙级的旅游民宿,分别给予5万元、3万元、1万元的一次性奖励,并统一悬挂门牌。同一民宿不能因经营者等工商登记信息的变更重复申报奖励补助。通过升级评定的给予补差奖励,不予重复享受。

(三)宣传营销补助。鼓励民宿品牌化发展。鼓励民宿经营者通过录制视频等形式在县级以上(含县级)的知名媒介(如抖音、微博、微信、头条、百度等)展示推广旅游民宿,经经旅游主管部门认定的,给予一次性0.5万元的奖励。同一民宿不能因经营者等工商登记信息的变更重复申报奖励补助。

(四)集聚发展补助。鼓励乡村集聚发展旅游民宿。对行政村的合格民宿经营户达10户以上的,经所属镇政府和旅游主管部门共同认定后,对村集体经济组织给予一次性5万元的奖励。

(五)民宿规划补助。鼓励高标准规划旅游民宿发展。鼓励民宿资源禀赋优、集聚发展条件好、村集体班子发展目标指向性强的旅游村编制《旅游民宿发展规划》,对旅游村一次性给予1万元的奖励。

四、保障措施

(一)加强统筹协调。要强化政府引导,充分发挥县旅游发展委员会牵头抓总作用,协调推进全县旅游发展的重大问题。成员单位要分工负责,通力协作,凝聚工作合力。要完善考核考评,将旅游民宿发展纳入各镇年度目标责任考核,建立领导联系机制,加强服务和指导,形成县、镇、村三级齐抓共管、上下联动的工作格局,共同推进旅游民宿有序发展。

(二)加强政策保障。各部门要围绕旅游民宿基础设施建设、公共服务配套、金融扶持、治安消防管理等方面,制定有利于旅游民宿发展的扶持政策。要统筹乡村振兴衔接资金、旅游专项资金、人居环境整治等项目和资金,更多地向乡村民宿发展重点区块倾斜,进一步简化民宿建设项目有关审批手续,充分调动群众、社会资本参与旅游民宿发展的积极性。

(三)加强旅游监管。县文旅局负责,及时制定《陇县旅游民宿等级评定及奖励标准》。各部门根据自身职责,在服务设施、治安消防管理、环境保护、服务质量、食品安全、公共场所卫生等方面加强监管,定期开展联合检查,督促指导旅游民宿经营者严格依法经营。各镇要落实属地管理责任,抓好规范引导和监督管理,共同推动旅游民宿规范有序经营。

(四)强化人才支撑。鼓励城乡居民、能人乡贤、专家学者、大学毕业生、产业带头人、农村致富能手、规划建筑等专业人才参与旅游民宿建设运营。搭建旅游民宿人才培养引进和成长平台,由县旅发委、旅游协会组织对旅游民宿经营者和从业人员定期开展专业培训,提升其经营管理理念、专业服务技能、安全防范意识和应急处置能力,建立一支专业化旅游民宿人才队伍。

附件:

陇县旅游民宿等级评定及奖励标准.docx


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