陇县市场监督管理局2021—2023周期创建省级文明县城工作实施方案

按照县委、县政府安排，根据陇发〔2021〕4号关于印发《陇县2021-2023周期创建省级文明县城工作实施方案》的通知精神，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记来陕考察重要讲话以及系列重要讲话精神，落实中央、 省、市、县委文明委有关要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升市民素质为核心，大力开展文明餐桌行动，强化消费维权行动，加强食品药品及产品质量安全监管，提升窗口服务单位服务水平，深入实施“双随机一公开”监管，规范发布创文公益广告，丰富创建手段，加大创建力度，为全县经济社会发展与城市建设管理水平全面提升，城市面貌显著变化,社会风气显著改善，文明程度显著提高贡献市场监管力量，力争到2023年成功创建成省级文明县城。

二、重点任务

创建省级文明县城重在建设，重在过程。全局各相关单位要按照《文明城市测评体系》要求，把握理想信念建设、法治环境建设、文明风尚建设等重点工作内容，通力协作，狠抓落实， 推动创建省级文明县城有序开展。

（一）加强理想信念建设，发挥榜样示范作用。为大力弘扬勤俭节约光荣传统，大力开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，深入开展文明餐桌行动。局各相关单位要加强对餐饮单位的监督检查，通过广泛宣传，教育引导餐饮单位落实主体责任，积极引导消费者在就餐过程中按需点菜、按需取食、倡导节俭，拒绝浪费，推行“半份菜”、“光盘行动”，拒食野生动物，文明就餐。

（二）加强法治环境建设，提升执法维权服务水平。一是健全完善保护消费者权益机制。全面落实《消费者权益保护法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定，县镇两级投诉举报处理工作流程、工作职责，强化基层一线工作人员业务培训，确保平台并线后业务无缝衔接、运转高效顺畅。办好“3.15”等宣传活动，引导经营者诚信经营、消费者理性消费。二是加强食品药品安全监管。扎实开展食品经营单位、药品经营单位和农贸市场监督检查，杜绝出售假冒伪劣、过期、变质食品，及时查处问题药品，确保不发生食品安全事故。三是提升文明执法服务水平。加强宣传教育，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，消除吃拿卡要、慵懒散拖现象。严格要求执法人员文明用语，礼貌待人，规范服务，不断提升服务水平，塑造良好形象。

（三）加强文明风尚建设，持续优化市场环境。一是进一步规范政务行为。深入实施“双随机、一公开”监管，提高监管执法的公平性、规范性和有效性。二是进一步规范广告发布行为。全面落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善公益广告发布工作机制，努力营造创建省级文明县城的浓厚氛围。

三、组织领导

为了进一步加强对2021-2023周期创文工作的组织领导，一是局党组每月召开1次创文工作专题会议，研究省级文明县城创建工作，及时解决工作中存在的问题。二是专门成立2021-2023周期创文工作领导小组，党组书记、局长周玮任组长，班子其他成员任副组长，市场股、办公室、食品股、应急股、药监股、法规股、质量股、知保股、特设股、综合执法大队、检验检测中心和城关所主要负责人为成员。2021-2023周期创文工作领导小组办公室设在市场股，负责创文工作的统筹协调和日常业务。三是及时召开动员大会，安排部署省级文明县城创建工作。四是把各种宣传资料发放到每一位干部职工手中，并按要求在全体干部职工中开通文明县城创建宣传手机彩铃，为创文工作营造浓厚氛围。

四、任务分工

（一）理想信念建设任务

负责人：曹修龙

牵头部门：食品股

责任部门：食品股、应急股、综合执法大队、城关所。

主要工作：发挥榜样作用，开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，开展文明餐桌活动。

（二）法治环境建设任务

负责人：王建国

牵头部门：法规股

责任部门：法规股、市场股、知保股、食品股、药监股

主要工作：健全完善保护消费者权益工作机制。食品经营单位和农贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故和问题药品及时查处。从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，有效整治门难进、脸难看、事难办突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。

（三）文明风尚建设任务

负责人：张涛

牵头部门：市场股

责任部门：市场股、知保股、食品股、药监股、特设股、质量股

主要工作：组织实施好跨部门和系统内“双随机、一公开”监管，提高监管执法的公平性、规范性和有效性。认真落实《广告法》和《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善公益广告宣传工作机制。

（四）机关和家属院创文任务

负责人：王建国

牵头部门：办公室

责任部门：各内设机构、直属单位、城关所

主要工作：组织机构健全，各股室分工明确，责任落实。组织机关干部和家属院住户搞好北大街重点区域、机关办公区域及家属楼院环境卫生、绿化美化。办公室、会议室及档案资料室等干净整洁，物品摆放整齐，窗明几净。所有室内公共场所全面禁烟，有禁烟标识。单位院内无零散垃圾，无卫生死角，无蚊虫蛛网，无“牛皮癣”；下水道畅通；厕所干净整洁，无异味；车辆停靠规范整齐。机关和家属院无乱搭乱建、乱堆乱堆放、乱贴乱挂等现象，规范整理好各种网线，各项设施完善。单位食堂工作人员符合健康卫生条件，切实搞好防鼠、防蚊、防尘等“三防”措施，食堂内张贴文明就餐标牌，倡导节约爱惜粮食。机关和家属院做好创文工作宣传引导。

（五）效能督察

负责人：张海英

责任部门：政工股

主要工作：根据本方案，对全局干部职工周期创文工作进行效能监察，要严格要求，严明纪律，严肃督查，强化问责，切实推动工作落实。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2021年1月一2021年4月）

1.制定创建工作方案。

2.成立创建省级文明县城工作领导小组，明确工作领导小组办公室和各责任股室的任务和职责。

3.召开创建动员大会。分解部署工作，全面发动各部门积极投入创建工作。

（二）组织实施阶段（2021年5月一2022年12月）

1.各牵头部门和责任部门要按照方案要求扎实推进创文工作任务落实，确保在规定时间内高标准完成。

2.各牵头部门和各责任部门结合自身工作任务和职能进行自查自测，对照可能失分的弱项及一些重点、难点指标制定具体的工作方案，抓好推进落实。

3.加强督查指导，坚持督查评比，定期开展督查评比。

（三）巩固强化阶段（2023年1月一5月）

1.各牵头部门和责任部门对创建工作开展自查自纠，查漏补缺。

2.对照省级文明县城测评细则，开展迎检准备工作。

（四）迎检验收阶段（2023年6月一 12月）

按照省级文明县城创建评价体系的工作要求，全面自查， 整合力量，突击整改薄弱环节和不足之处，着重抓好现场准备、资料台账、迎检事务等工作。

六、工作要求

   1.统一思想，提高认识。要深入学习宣传县委县政府印发的《陇县2021-2023周期创建省级文明县城工作实施方案》、县委办政府办印发的《陇县2021-2023周期创建省级文明县城北大街路段重点整治任务分解表》及创文办印发的《创建省级文明县城突出问题整治提升行动实施方案》精神，使大家知晓2021-2023周期创文工作的具体内容和要求，以高度的政治责任感、从严从实的工作作风，高标准推进。全系统上下要把做好周期创文工作作为促进市场监管职能的有力抓手，严格按照工作标准，周密部署，抓好落实。

2.明确分工，落实责任。要对照创建省级文明县城各责任组及责任单位任务分解表，不折不扣地贯彻执行县委、县政府的部署和要求，班子成员要带头认领工作任务，摆脱一切事务烦扰，带领干部扎实开展工作。各股室队所负责人要落实责任，各项工作任务要细化分解到岗、落实到人。监管执法人员要加强监管执法过程舆论宣传和痕迹留存，确保市场监管工作扎实有效，在周期创文工作中不失责任分。

3.强化督查，确保实效。落实首问责任制，建立督查机制，查找工作存在的问题和不足，及时督促整改，及时提高完善，使周期创文工作实地考察、暗访测评成为提升形象、创新监管的重要举措。为了保证创建省级文明县城工作落到实处，县局将成立由周局长任组长的督查组，对干部职工在周期创文工作中履职尽责情况进行效能监察，通过强化问责追究，切实推动工作落实。