政策解读：《陇县人民政府办公室关于印发陇县2021年度采暖季天然气保障应急预案的通知》

原文链接：陇县人民政府办公室关于印发陇县2021年度采暖季天然气保障应急预案的通知

12月28日，陇县人民政府办公室印发了《陇县2021年度采暖季天然气保障应急预案》（陇政办函〔2021〕5号），现解读如下。

一、编制依据与过程

根据《关于印发宝鸡市2021年度采暖季天然气保障应急预案的通知》（宝供办发〔2021〕4号）要求，制定本预案。预案制定后，先后多次征求县住建局、县应急管理局等13家相关部门意见，反复修改完善，经县政府同意，以县政府办公室文件印发实施。

二、编制目的。

为保障全县天然气气源供应和使用，提高天然气供应综合管理水平和抗风险能力，确保全县民生用气所需，维护社会和谐、稳定，确保人民群众温暖过冬。

三、适用范围。

本预案适用于采暖季全县行政区域内因上游天然气气源供应不足或其他突发情况，出现天然气供应紧急状态的应急保障协调工作。从2021年11月1日起，至2022年3月31日。

四、主要内容

该天然气保障应急预案共分为总则、组织机构和职责、应急响应、工作要求、保障措施、监督管理等6个大项，保障目标、基本原则、适用范围、保供次序、应急组织体系、领导小组及其办公室工作职责、成员单位职责、供气供热供电企业职责、监测报告、信息报告、应急响应分级（应急响应从低到高设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共四个等级）、应急响应机制（指令批准、指令传导、应急处置、信息报送、响应终止、总结评估、监督检查）、快速反应、应急会商、加强调度指挥、通信保障、物资保障、经费保障、技术储备与保障、宣传引导、预案管理、责任落实等22个小项。内容方面体现了以下特点：

（一）民生用气优先。以“安全第一、压非保民”的保障原则，全力保障居民生活、城市公交车、出租车、医院、幼儿园、养老院、福利院、学校等民生用气。

（二）职责分工。共分两项：第一项“协调领导小组”，成立陇县天燃气供应应急保障工作领导小组，负责指挥协调全县天燃气供应应急保障工作，领导小组办公室设在县发改局。第二项“成员单位”，县发改局会同县住建局积极通过省、市保供办协调气源的指标争取，编制修订陇县采暖季天然气保障应急预案；负责综合协调各成员单位，做好县应急领导小组办公室日常工作。县住建局牵头组织全县采暖季供气保障工作，制定全县“压非保民”应急预案，负责全县城燃企业的日常运行监管。督促城燃企业落实年用气量5%储气责任、制定相应天然气保障应急预案和“压非保民”调峰用户清单、制定停（限）气期间和减压状态下安全用气管理预案。对采暖季期间启动的集中供暖天然气锅炉进行统筹规划，督促集中供暖企业制定燃气锅炉缺气时的应急预案，切实做好安全用气的督导检查工作。县交通运输局负责长输管线出现断供时，统一组织调配运输车辆保供城区民生用气等等，其他成员单位根据自身工作职能做好采暖季期间保障供应工作，配合处理突发事件，城关镇、东南镇政府按照属地管理原则，明确本辖区内天然气采暖季保供相应的应急组织体系，制定应急预案。

（三）分级减压保障。按天然气供需缺口和发展态势，将应急响应从低到高设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共四个等级：天然气日供需缺口小于5%为蓝色预警Ⅳ级突发事件、天然气日供需缺口为5%-10%为黄色预警Ⅲ级突发事件、天然气日供需缺口为10%-20%为橙色预警Ⅱ级突发事件、天然气日供需缺口超过20%为红色预警Ⅰ级突发事件。

（四）应对保障措施。一是积极争取气源，增加应急储备能力，做好LNG采购、补充库存，提前做好应急准备。二是通讯保障，应急预案一经启动，各成员单位要安排专人24小时通讯畅通在岗值班。三是城然经营企业要加强调峰储备，做好综合调度，强化应急队伍建设，配备专业技术设备，确保应急处置工作安全顺利实施。