固关镇人民政府关于我镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项治理工作的安排意见

各村委会：

按照县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作会议部署，现就我镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题排查工作，安排如下。

一、目标原则

认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不折不扣落实党中央各项惠民惠农政策，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，实现五个目标，即：查清“一卡通”管理运行现状，解决突出问题，查处违纪违法案件，健全完善制度规定，提升惠民惠农治理效能。

坚持全面覆盖。以中央和省市财政安排直接发放到人到户补贴补助资金为重点，逐笔逐项、逐人逐卡摸清补贴政策、补贴项目、补贴对象、补贴标准，发放金额、发放方式、发放时间、代理银行等现状，做到项目、资金、地区、管理部门和受益主体全覆盖。

坚持问题导向。重点查找虚报冒领、截留占用惠民惠农补贴资金等群众反映强烈突出问题，个别地方未按规定进行审批、分配、管理等阻碍惠民惠农政策落地问题。

坚持标本兼治。针对惠民惠农财政补贴资金管理使用中存在的漏洞和违纪违法问题，既着力解决当前突出问题，对违纪违法问题严肃查处，又研究解决深层次问题，完善制度机制，推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

二、工作任务

（一）治理范围：重点治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、县各类惠民惠农补贴资金（不含社会保险和教育类资金）“一卡通”管理情况、资金使用发放情况，涉及违纪违法事项可追溯至以前年度。

（二）治理对象：涉及“一卡通”发放资金及公益岗位补贴受益的农户。

（三）治理内容：按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，检查、清理、纠正和规范以下问题：

1．逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。

2．逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

3．全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

三、工作步骤：

从2021年11月8日开始至11月30日，共分两个阶段实施。

1、自查排查阶段（11月8日至11月12日），以各村为单位负责组织实施。采取“一户一表、逐户核查、当面核实”的方式，查清每户群众“一卡通”办理、保管、使用及享受补贴项目、补贴标准、兑现金额等情况，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”。每户2张表，以附件1入户调查表为准，分别填写2020年度和2021年度。形成自查排查情况报告、自查相关报表、以及排查出的相关违纪违法材料，核实“一人多卡”的问题。各村于11月12日前向镇政府上报排查报告

2、整改落实及巩固提升阶段（11月13日至11月30日）。各村要将整改贯穿于专项治理全过程，针对自查排查过程中发现的问题，逐条逐项梳理，限期进行整改。对顶风违纪、损害群众利益、违反财经纪律的问题移交镇纪委监委从严查处；对推诿扯皮，不担当、不作为的组织和干部严肃追责问责。坚持纠建并举，防治结合。针对专项治理发现的薄弱环节、突出问题，举一反三，健全制度机制，强化源头治理。从而进一步健全和完善“一卡通”项目管理、资金管理、运行监管等制度，确保“一卡通”管理科学规范、公开透明。

四、工作要求：

一要高度重视，统筹安排，镇村联动。经镇党委、镇政府研究决定成立惠民“一卡通”专项治理工作专班：

组 长：高建英 师琴

副组长：王文斌 肖文锦 蔚晓宏

成 员：张林周王建刚赵小军李杰胡景

何惠民谭文辉  陈 强 张存第

具体业务及解释由镇财政所负责。

全镇开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作是整治群众身边腐败问题的重要举措。各村要把此项工作与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，精心组织，扎实推进。每村确定1个工作组（固关街村2个），每个工作组确定镇干部2名，村干部2名，驻村队员1名，各组组长配合，结合乡村振兴入户及九率一度宣传及相关入户工作一并进行。

各村工作组人员安排如下：

殿咀村工作组：组长赵小军，成员闫莉、驻村工作队员1名、

村干部1名、村民小组组长;

苟家沟村工作组:组长李杰，成员王旭涛、驻村工作队员1

名、村干部1名、村民小组组长;

水滩村工作组：组长胡景，成员姚婷、驻村工作队员1名、

村干部1名、村民小组组长;

穆家庄村工作组：组长何惠民，成员宋怡欣、驻村工作队员

1名、村干部1名、村民小组组长；

北大山村工作组：组长谭文辉，成员杨水清、驻村工作队员

1名村干部1名、村民小组组长；

固关街村2个组:组长蔚晓宏，成员杨晶、驻村工作队员1

名、村干部1名、村民小组组长;

组长陈强，成员李娟、驻村工作队员1名、

村干部1名、村民小组组长;

上岔村工作组：组长张存第，成员张晨、驻村工作队员1名、

村干部1名、村民小组组长;

柴家咀村工作组：组长张林周，成员刘鑫、驻村工作队员1

名、村干部1名、村民小组组长。

二要明确要求，严肃工作纪律。实事求是地做好专项治理排查工作，坚决杜绝在排查工作中出现对问题隐瞒不报、弄虚作假等行为。坚持做到认真、深入、扎实、严谨、细致、规范，务求工作实效。达到“规范管理、便利群众、堵塞漏洞、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感，全面提升我镇“一卡通”管理水平。

                                                                                陇县固关镇人民政府

                                                                                 2021年11月7日