陇县市场监管系统“解放思想、改革创新，担当作为、争创一流”大讨论活动的实施方案

陇县市场监管系统

“解放思想、改革创新，担当作为、争创一流”大讨论活动的实施方案

为认真贯彻落实县十七次党代会精神，提振全系统干部职工干事创业精气神，凝聚市场监管的强大合力，按照县委办《关于开展“解放思想、改革创新，担当作为、争创一流”大讨论活动的实施方案》（陇办发〔2021〕27号）文件要求，结合工作实际，特制定如下方案。

一、思路目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，对标县十七次党代会确立的今后五年全县经济社会高质量发展的目标任务，坚持开放走出去，大兴解放思想之风，开展以“解放思想、改革创新，担当作为、争创一流”为主题、以“全员学习、专题研讨、调研走访、狠抓落实”为主要内容的大讨论活动，推动思想大更新、环境大优化、改革大突破、作风大转变、事业大发展，坚定市场监管系统党员干部群众推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，建设美丽平安幸福陇县的信心和决心，为全面建设社会主义现代化新陇县贡献市场监管力量。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。密切联系思想、工作、作风实际，聚焦思想观念、创新开放、城镇建设、营商环境、社会治理、工作作风等方面发现问题、解决问题。

(二)坚持开门讨论。积极邀请社会各界和人民群众广泛参与，坚持问政于民、问计于民、问需于民，请群众监督，让群众评价。

(三)坚持统筹兼顾。把大讨论活动作为党史学习教育的创新动作，与贯彻县十七次党代会精神相结合，与落实乡村振兴、疫情防控、市场监管、项目建设、防汛救灾等重点任务相结合，做到开展大讨论与推动工作“两手抓、两不误”。

(四)坚持务求实效。把学与做、思与行相贯通，在真查实改、真抓实干上下功夫，注重成果转化，用看得见的工作成效、摸得着的工作业绩衡量大讨论活动成果。

三、活动内容

大讨论活动在全系统各级党组织，全体党员、干部、职工中开展，带动全县各类市场主体广泛参与。从2021年10月开始到2021年底结束，重点抓好以下四个方面工作。

(一)全员学习，更新工作理念。把学习作为大讨论活动的首要任务，作为思想破冰的重要前提。一是静下心学理论。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神等。认真学习中省市相关政策文件，结合学习贯彻县十七次党代会精神，积极参与全县组织举办的“解放思想，推动高质量发展”“优化营商环境”“改革创新、开放发展”等为主题的“市场监管大讲堂”，邀请“两代表一委员”、市场主体参与，进一步增加解放思想的深度广度。二是走出去长见识。紧扣“开放走出去”主线，按照年初制定的干部培训工作计划，分层次分批次组织干部“走出去”学理念思路、学方法经验，做好对外宣传推介，提升市场监管水平，不断扩大对外影响力。三是引进来增才干。依托网络授课、干部网络教育学习平台等方式，邀请专家学者、管理精英和技术能手莅临指导，通过传授经验、技术交流，促进党员干部、职工长见识、增才干，为进一步做好食品、药品、知识产权保护、质量标准、特种设备监管工作等奠定良好的基础。

(二)专题研讨，凝聚思想共识。各党支部、局属各单位要把研讨作为碰撞思想火花、凝聚思想共识、激发队伍活力、树立创新意识、推动作风大转变的重要载体。一是明确研讨专题。聚焦思想观念相对保守、创新开放活力不强、营商环境亟待改善、工作作风仍需加强等问题，围绕“勇于解放思想、推动高质量发展”“坚持开放发展、推动改革创新”“实干担当转作风、开拓奋进创一流”等专题开展研讨，引导全系统各级干部树立开拓奋进、创先争优、敢闯敢干、主动作为、包容共赢、开放合作的意识。二是明确研讨重点。局领导班子成员要立足职能职责，围绕县委提出的思路目标，结合招商引资、项目建设、民生改善重点任务落实开展专题研讨;一般党员、干部职工要立足自身岗位，围绕中心任务，结合思想工作实际开展专题研讨。三是明确研讨要求。每个专题至少开展1次集中研讨，要严格做到时间、地占、人员“三落实”。研讨要坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，做到认识有高度、落实有力度，真正形成追赶超越、担当作为、争创一流的思想共识。

(三)调研走访，激活发展动能。把走访作为汲取智慧力量深化大讨论活动的有效举措。一是走访聚民智。局系统党员干部每月至少深入基层开展下访调研2-3次，通过“拉家常”、问卷调查等方式，走进镇村、社区、企业、对接的项目、招引的客商，听民声、察实情、问计于民。要摸清底子，找准问题症结，切实解决基层干部群众、企业的“急难愁盼”问题。结合“我为群众办实事”实践活动，每名党员干部帮助镇村、企业或基层干部群众解决1-3件实际问题。科级以上领导，结合分管工作形成1篇高质量的调研报告。二是同级互访聚合力。牢固树立“一盘棋”思想，鼓励工作关联度高或共同承担同一目标任务单位及股室，围绕推动发展的难点、服务群众的堵点、社会治理的痛点、协作配合的盲点不定期开展联系沟通，交流工作进度，会诊存在问题，研判工作措施，形成团结协作、干事创业的好氛围。三是向上争取树形象。要树立开放发展新形象，围绕招商引资、重点项目、考核指标，大胆走出去宣传推介，积极向上争取支持，主动对接招引，力争投资商、上级部门掌握发展情况，给予更多关心支持。建立对接机制，主要领导要带头走出去，推介营商环境，吸引客商投资，掌握市场监管工作在省市县位次，补短板、强弱项，奋力追赶超越，梳理对外开放良好形象。

（四）狠抓落实，比拼争先进位。把抓落实作为聚力追赶超越、推动大讨论活动成效转化的关键举措。一是聚焦整改提质效。紧盯专题研讨和走访查找出来的问题，严格落实整改责任和整改措施，围绕全县建设“五区”、实施“六大工程”推进“四个着力”等，从思想、工作、作风等方面建立整改台账落实具体举措，提升工作质效，以问题大整改推动事业大发展。二是争先进位创一流。局属各单位、机关各股室要围绕县党代会确定的宏伟蓝图咬紧年度目标任务和创新项目，画出时间表、绘出施工图、列出落实清单、逐项分解到人，确保年度目标任务和各项指标高线达标，力争在市县考核中晋位次、争优秀。三是改革创新激活力。聚焦市场监管体制机制、市场信用、质量标准、安全稳定等关键环节，在深化市场监管改革、策划包装明年项目、破解资金人才难题等方面实现新突破。四是千方百计优环境。摒弃“官本位”的思想，站在市场主体角度想问题，下功夫解决走访调研中影响和制约企业发展的难点、痛点、堵点问题，在服务发展大局中提升工作质量和水平，营造一流营商环境。五是强化举措保民生。以特种设备、食品药品、产品质量、知识产权为重点，坚决落实食品安全党政同责，加强事中事后监管，持续开展各类专项整治，狠抓质量计量监管，坚守市场安全底线不放松，为全县安全稳定贡献市场监管力量。

四、保障措施

(一)加强组织领导。局党组在党史学习教育领导小组办公室成立解放思想大讨论活动工作督导组，组长由局党组书记宋江平担任，局党组成员、副局长张海英为副组长，成员由政工股和办公室人员组成，全面负责活动安排部署和检查考核。各党支部、局属各单位要把大讨论活动作为党史学习教育和学习贯彻县十七次党代会精神的一项重要工作，及时组建相应的领导机构，主要负责人要亲自安排部署，带头抓学习、抓研讨、抓走访、抓落实，以上率下推动工作任务落地见效。

(二)营造浓厚氛围。各党支部、局属各单位要充分利用融媒体、微信工作群、微信公众号等平台，大力宣传大讨论活动的重要意义、目标要求和活动内容，引导广大党员干部积极参与。要广泛宣传大讨论活动中的好做法、好案例、好典型，持续提升活动影响力。

(三)强化评价考核。树立目标导向和实绩导向，把大讨论活动的成效考核评价与年度目标责任考核结合起来，加强过程督导和成效考核。对大讨论活动扎实、富有成效的单位，在年度目标责任制考核中予以加分;对担当实干、改革创新、业绩一流的个人，运用“三项机制”予以激励鼓励;对敷衍应付、进展迟缓、成效不佳的党支部、局属单位负责人进行约谈问责，在年度目标考核中予以扣分或降等。

附件:“解放思想、改革创新，担当作为、争创一流”大讨论活动专题研讨题目

附件

“解放思想、改革创新，担当作为、争创一流”大讨论活动专题研讨题目

1.勇于解放思想，优化营商环境，推动民营经济发展。

2.践行新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展。

3.坚持绿色发展理念，发展全域旅游，绽放生态之美。

4.实行更高水平开放，着力打造改革开放新高地。

5.增强改革创新自觉，打破常规追赶超越。

6.强化开放合作，创新体制机制，激发干事活力。

7.实干担当转作风，提升境界抓落实。

8.突出特色抓亮点，凝心聚力创品牌。

9.比学赶超勇争先，开拓奋进创一流。