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陇县人民政府办公室关于印发陇县消费扶贫“158工程”实施方案的通知

发布时间: 2020-05-15 16:22:11 浏览次数:

各镇人民政府,县政府有关工作部门:

    《陇县消费扶贫“158工程”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

陇县人民政府办公室

2020年5月6日

 

陇县消费扶贫“158工程”实施方案

 

为拓宽贫困群众增收渠道,鼓励引导社会各界通过加大消费促进贫困地区贫困群众农产品销售,巩固脱贫成果,助力决战决胜脱贫攻坚战,根据省市开展消费扶贫行动的通知精神和要求,结合我县实际,特制定如下实施方案:

一、思路目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚的指导意见》(国办发〔2018〕129号)精神,实施陇县消费扶贫“158工程”,以北京陇县农产品精品馆为中心,以“陇县五宝”农特产品品牌为带动,推行八种带动消费扶贫方式,通过政府推动、企业搭建销售平台和渠道、发动社会参与,推动扶贫产品进市场、进超市、进学校、进社区、进食堂,延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链,打通制约消费扶贫在生产、流通、销售等环节的痛点、难点和堵点,扩大农特产品影响力、提升知名度,拓宽销售渠道,带动三产融合,为打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴作出积极贡献。

二、实施范围

实施区域:以全县75个贫困村为重点,覆盖29个有脱贫攻坚任务的非贫困村;支持对象:以建档立卡贫困户和边缘易致贫户为重点,协同拉动非贫困户农产品销售;支持方式:以购买贫困户自有产品和龙头企业、合作社等各类市场带贫主体生产经营产品为主要手段,带动贫困群众增收。消费主体:鼓励动员各级党政机关、企事业单位和社会各界广泛参与,创新消费扶贫方式,促进农产品销售。

三、主要方式

(一)建立一个中心

在北京国家贫困地区特色食品(食材)精品馆展区设立陇县农产品精品馆,以精品馆为中心,辐射带动陇县农产品走向全国。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县扶贫办、县畜产局、县果业局、县工信局

(二)以“陇县五宝”农特产品为带动

持续提升“陇县五宝”(绿水青山好羊乳、绿色富硒好核桃、出口创汇好苹果、山珍之王好香菇、百花精华好蜂蜜)农特产品知名度,设计“陇县五宝”大礼包,提升农产品附加值,带动全县各类农产品销售。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县畜产局、县果业局、县工信局

(三)推行八种消费扶贫方式

1.预算单位采购带动消费扶贫。按照《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》(财库〔2019〕27号)和《财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社关于印发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》(财库〔2019〕41号)的安排,充分利用政府采购政策,各级预算单位,通过优先采购、预留采购份额方式,采购全县扶贫产品。组织开展扶贫产品进机关、进企业、进军营、进学校、进医院“五进”对接承销活动,鼓励全县党政机关、企事业单位、学校、医院的食堂、餐厅,优先购买扶贫产品。各级工会组织每年为干部职工采购节日慰问品时,优先选择本县扶贫产品,采购金额应达到当年慰问品金额的30%以上。有驻村帮扶任务的单位可优先在所帮扶村进行消费扶贫,帮扶干部可优先采购包抓帮扶对象的农产品。(牵头单位:县财政局;配合单位:县总工会、县畜产局、县果业局、县工信局、县教体局、县卫健局、县扶贫办、县政府各有关部门,各镇)

2.搭建活动平台带动消费扶贫。每月组织开展一次带量采购活动,利用传统节假日等重要时间节点,在相关镇村搭建消费扶贫对接平台,组织采购双方现场落实扶贫产品采购任务,集中销售、推介我县扶贫农特产品,倡导人人参与消费扶贫。组织扶贫产品生产经营主体参加丝博会、农高会、西交会和全省“三年百市”展销等活动。组织举办全县农民丰收节等农产品展销活动,既带动农产品销售,又展示贫困群众脱贫后精神面貌。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县果业局、县畜产局、县工信局、县供销联社、县文旅局、县招商局,各镇)

3.社会爱心认购带动消费扶贫。组织定点帮扶单位、两联一包帮扶单位、合力团单位、“双百工程”帮扶单位等购买、销售扶贫产品,按照“订单进山、产品出山”思路,帮助贫困户销售产品。将消费扶贫纳入企村共建、“百企帮百村”“百家社会组织进百村扶千户”精准扶贫行动,通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售。倡导党政机关干部、社会组织、爱心企业、社区居民等到农产品原产地认购扶贫产品,实现社会爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。(牵头单位:县扶贫办;配合单位:县农业农村局、县畜产局、县果业局、县林业局、县教体局,各镇)

4.徐宝协作交流带动消费扶贫。建立铜山区、陇县消费扶贫协作机制,动员铜山区党政机关、企事业单位和社会各界广泛开展消费扶贫,拓宽我县农产品销路。充分利用徐州雨润大集宝鸡名优农产品(徐州)推介会暨“宝鸡年货节”等展销平台,积极鼓励县内带贫主体(企业、合作社)走出去,推介销售我县“陇县五宝”等优质农特产品,拓宽扶贫产品销售渠道。对接徐州市农产品批发、政府机关食堂定点与我县建立长期稳定的扶贫产品供销关系,多形式、多渠道推进消费扶贫。(牵头单位:县发改局;配合单位:县农业农村局、县畜产局、县果业局、县扶贫办、县供销联社)

5.经营主体助力带动消费扶贫。发挥以“双百”产业扶贫基地为主的龙头企业、合作社、村集体经济组织、社区工厂等新型经营主体对贫困户的辐射带动作用,在双方自愿的基础上,由带贫主体对贫困家庭的产品进行收储、加工、包装、品牌设计、商标注册,把贫困群众农产品组织起来,通过经营主体自身营销渠道实现产品销售,实现农产品保值增值,提高产品附加值,抵御市场风险。引导合理议定合作方式和利润分成比例,形成长期合作关系,实现互利共赢。(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县畜产局、县果业局、县烟草局、县扶贫办、县人社局,各镇)

6.电商平台营销带动消费扶贫。支持发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”等直采直销模式,推销扶贫产品。鼓励县内电商企业代销贫困群众农特产品。积极搭载阿里巴巴、京东、天猫、苏宁、供销e家、中国社会扶贫网、寻秦集等大型电商平台,建立陇县扶贫专卖店、产品体验店和扶贫频道,销售农特产品。发挥县、镇、村三级电商网络作用,推进扶贫产品线上销售。鼓励通过微信、微博、短视频、直播平台展示展销我县农特产品,促进销售。(牵头单位:县工信局;配合单位:县农业农村局、县畜产局、县果业局、县供销联社,各镇)

7.商场超市直销带动消费扶贫。在全县各类商场、超市、农产品批发市场、农贸市场等经营场所,开设扶贫产品销售公益专区、专柜,组织扶贫产品进驻,实现商场超市直销。协调集贸市场开办单位、商场超市主管部门,通过减免摊位、专柜租赁费等措施,降低扶贫产品成本,提升市场竞争力。在宾馆饭店、高速公路服务区、加油站开设销售专区,集中宣传销售扶贫产品。(牵头单位:县工信局;配合单位:县市场监管局、县农业农村局、县畜产局、县果业局、县供销联社、县住建局(城管执法大队)、县交通局,各镇)

8.旅游景点促销带动消费扶贫。在关山草原景区游客服务中心建“陇县五宝”农特产品直销点,向全国游客展示展销“陇县五宝”为主的农产品。在县内旅游景点设立陇县农特产品展示展销点,打造具有陇县特色的农产品、手工艺品、畜产品等旅游产品品牌,进行推介宣传销售。在乡村休闲旅游村设立扶贫产品购买点,构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局,吸引游客体验陇县产品与服务,实现旅游扶贫与消费扶贫的高度融合。(牵头单位:县文旅局;配合单位:关山管委会、县农业农村局、县市场监管局、县供销联社,各镇)

  四、保障措施

(一)强化组织领导。各镇、各有关部门要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚收官战的重要抓手,千方百计协调推进消费扶贫任务落实,并确定专人负责消费扶贫工作。县农业农村局要牵头县扶贫办、供销联社等部门建立农产品认定机制和统计监测机制,做好扶贫产品认定和推荐工作,建立《扶贫产品推荐目录》要牵头落实月统计、季通报制度,及时监测扶贫产品销售情况,定期做好统计汇总,建立工作台账。每季度至少要组织一次大规模农产品消费扶贫活动。全县各级党政机关、企事业单位和各类社会组织要积极配合,将参与消费扶贫情况定期向县农业农村局报送,作为消费扶贫工作评价的重要依据,经认定的扶贫产品销售数据列入各类社会扶贫统计范围。各镇村要积极发挥“四支队伍”作用,完成好消费扶贫工作任务,确保各项措施落地落实落细。
    (二)强化质量管控。
要遵循市场价格规律,建立农产品产销对接双向竞争机制,实行议价销售模式。各镇村(户)要树立诚信经营理念,提供质优价廉的产品,确保消费者购买到放心满意产品。县农业农村局要强化质量安全督查和检验监测,建立农产品追溯机制,奖优罚劣,提高产品质量安全保障能力。县市场监管局要加大市场管控力度,严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为,要加强行业管控,防止出现拖欠货款的行为。

(三)强化宣传引导。要充分运用电视、广播和网络等媒体,加大推介力度,加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。要加大消费扶贫引导力度,培育社会大众消费扶贫献爱心理念,选树一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰,营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。

(四)强化督导考核。开展消费扶贫情况将作为考核定点扶贫、徐宝扶贫协作和对口支援单位工作进展的重要内容,已纳入全市对各县(区)的年度脱贫攻坚成效考核。各涉及单位要加强对消费扶贫工作的督查指导,及时跟踪进展情况,协调解决工作推进中的困难和问题。不断探索创新工作方式方法,加大推进力度,确保消费扶贫各项任务和政策落到实处。

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