东风镇人民政府关于开展全镇百日安全生产整治行动工作方案的通知

各村委会（社区）：

为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，落实省、市、县安委办《百日安全生产整治行动方案》的通知，确保全镇安全、和谐与稳定，现将《全镇百日安全生产整治行动方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

         东风镇人民政府

       2019年12月25日

东风镇百日安全生产整治行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示和李克强总理重要批示精神，认真落实省、市、县关于“百日安全生产整治行动”安排部署，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大事故教训，切实加强今冬明春安全生产工作，下功夫解决全镇安全生产领域突出问题，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，镇政府决定从即日起至2020年3月20日，在全镇范围内开展百日安全生产整治行动。

一、总体要求

根据省、市、县总体安排部署，针对今冬明春安全生产工作实际，以全面减少一般事故、坚决遏制较大以上事故为目标，以危险化学品安全、道路交通安全和安全监管措施不落实、企业主体责任不落实等问题为重点，集中整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立安全发展理念不牢固、落实安全生产责任不到位、隐患排查不深入不扎实、打击非法违法行为不力、事故调查处理走过场等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，查处一批违法违规行为，着力解决全镇重点行业领域制约安全生产的深层次、系统性问题，推动安全生产基础明显加强，企业主体责任进一步夯实，本质安全水平切实提升，严防各类事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、整治内容

（一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。重点整治对习近平总书记关于安全生产的重要论述学习贯彻不深入，对安全生产“攻坚行动”决策部署不安排不落实，贯彻落实上级文件不切实际、一转了之；对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，研究不认真、排查不细致、管控措施针对性不强等问题。二是红线意识不强的问题。重点整治不能正确认识安全与发展的关系，政绩观存在偏差，在建设项目引进上安全风险把关不严、准入门槛低，淘汰落后生产能力力度不大等问题。

（二）企业主体责任整治重点。一是企业主要负责人安全责任落实不到位问题。重点整治企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人的责任，逃避责任、末位负责，未按规定研究部署安全生产工作；安全监管机构不健全，人员配备不到位；未落实安全设施“三同时”要求，非法组织生产等问题。二是安全管理制度不健全问题。重点整治未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，特殊作业和外包作业安全管理制度不严格，只包不管、以包代管等问题。三是安全投入不足问题。重点整治未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，未按照国家标准实施安全设施改造和装备升级，采用国家明令禁止或淘汰落后工艺，安全、应急和个人防护装备配备不到位等问题。园区外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格。四是监管责任不清晰问题。重点整治危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区；五是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、受限空间等特殊作业管理制度；特别是冬季生产设备、重大危险源防冻防凝措施未落实等问题。

（三）道路交通安全整治重点。道路隐患排查治理不到位问题。重点整治农用三轮车,施工路段交通安全设施缺失，临水临崖、桥梁隧道、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患。

（四）非煤矿山等其他行业领域整治重点。

1.非煤矿山。重点整治地下矿山井下通风管理混乱；露天矿山边坡监测监控不到位和冬季道路运输管控措施不落实；尾矿库不按设计要求冰下放矿和防排洪设施巡护不到位，冬季放矿、筑坝和库区水位管理不规范；动电、动火、检维修等特殊作业审批制度落实不到位、不规范等问题。

2.消防。重点整治公众聚集场所、大型综合体、养老院、学校、文物建筑、劳动密集型企业、易燃易爆场所等重点场所的火灾隐患和冬季取暖防煤气中毒，加强电动自行车消防安全综合治理；依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入，建设工程未经消防验收或者消防验收不合格投入使用等消防安全违法行为。

3.建设工程。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防坍塌等问题；起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程和隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患；大风、降温天气，室外高处作业施工现场检查和安全监管不到位等问题。

4.特种设备。重点整治锅炉、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实。

5.民爆物品。重点整治民爆物品储存、销售、购买和使用监管不到位、管理制度不健全、措施不落实，以及非法制造、贩卖、私存、藏匿、购买、使用民爆物品等问题。

6.烟花爆竹。重点整治违规经营不合格产品、下店上宅等问题。

各村要认真研究百日安全生产整治行动中发现的普遍性、倾向性问题。对比较突出且影响全局、涉及长远的问题，要拿出切实管用的措施或办法。要将百日安全生产整治行动中一些好的经验和做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，为全镇经济高质量发展创造良好的安全生产环境。