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关于2019年1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间: 2019-09-26 15:44:58 浏览次数:


县人大常委会主任、副主任、各位委员:

受县政府委托,现就2019年1-6月份全县国民经济和社会发展计划执行情况予以报告,请审议。

一、计划执行情况

今年以来,全县各级以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持生态立县战略,以脱贫攻坚统揽全局,以追赶超越为主线,主攻生态乳都、全域旅游两大战略产业,经济运行总体平稳、质量提升。1-6月份实现生产总值29.75亿元,地方财政收入1.39亿元、增长5.9%,固定资产投资49.2亿元、增长0.3%,城乡居民人均可支配收入达到14999元和5770元,分别增长9.2%、9.8%。

(一)脱贫攻坚取得决定性胜利。坚决落实“四个不摘”要求,强力推进各项减贫措施落实,贫困人口减少到942户1619人,贫困发生率降至1.1%,历史性实现了整县脱贫摘帽。积极主动整改各级反馈问题,顺利通过了五次评估检查。“3454”防返贫工作深入开展。

(二)项目建设和招商引资成效显著。138个重点项目开工125个,开工率90.6%,完成投资44.2亿元。招商引资实现到位资金21.94亿元、增长6.4%,中航天然气分布式能源、混凝土砌块板材等项目落地建设。谋划重大前期项目154个,总投资205.34亿元。争取中省项目资金12.47亿元。

(三)工业经济低位运行。实现规上工业总产值25.53亿元、下降35.3%,增加值10.2亿元,下降42.5%。工业园区21户企业实现产值15.4亿元,增长17.6%。新增“五上”企业3户、小微企业118户,万元GDP能耗降低率3.0%。

(四)特色农业稳步发展。夏粮总产4.2万吨、增长2.1%,奶牛存栏3.5万头、下降16.6%,奶山羊存栏38万只、增长54.2%。栽植烤烟3.5万亩,新栽核桃2000亩、苹果5000亩,完成核桃低产林改造2万亩、矮砧苹果成龄园提升1万亩。

(五)第三产业较快增长。实现社会消费品零售总额13.41亿元、增长11.2%。游客接待人数和综合收入均增长10.7%,获评全国避暑旅游城市。金融机构各项存款余额102.09亿元、增长11.2%,其中居民存款80.77亿元、增长12.7%;各项贷款余额31.86亿元、增长14.2%。

(六)民生保障更加有力。加快推进市级教育现代化先进县创建,高考一本上线率、中考成绩居九县之首,成功创建为省级教育强县。健康陇县建设持续深入,妇儿医院竣工投用,东关医院加快建设。人口自增率2.23‰。

1-6月份全县经济社会发展总体平稳,但也存在一些困难和问题:一是工业稳增长难度较大。秦源煤业闭井对工业经济影响较大,新的增长动能还未形成强力支撑,实现全年增长目标难度不小。二是固定资产投资增长乏力。重点项目仍有13个未开工,亿元项目少、产业化项目少,支撑固投增长的动力不足。三是资金保障压力增大。财税收入增速放缓,刚性支出持续增加,“保运转、保民生”任务艰巨。政府融资难度加大,企业贷款难的问题依然突出。对这些问题,我们将认真研究,采取针对性措施,努力加以解决。

二、工作措施

(一)以项目建设为抓手,促进投资稳定增长。坚持以项目带动投资,以投资拉动增长。严格落实重点项目“五个一”工作机制,强化领导包抓,加大协调推进,先后召开重点项目推进会3次,力促项目早开工、早建设、早投产。加强项目稽查与督查推动,破解瓶颈制约,靠实工作责任,确保高效推进。大力开展小分队招商、定点招商,积极参加全市“产业招商年”活动,保证投资强度,促进经济增长。

(二)以群众增收为目标,巩固提升脱贫成效。扎实推进脱贫攻坚问题排查整改,逐级靠实责任,分级分类整改,目前所有问题基本整改到位或建立了长效机制。聚焦巩固提升防返贫,全面摸排5000元以下已脱贫建档立卡贫困户和非贫困户,精准分类,靶向施策,持续提升脱贫质量。狠抓“两业”促增收、“两房”保安居,同步推进“1+13”社区工厂建设、不安全住房改造提升等工作,各项减贫任务高效有序落实。

(三)以工业园区为载体,突出发展新型工业。开展工业补短促长行动,以绿色食品工业园和新型建材工业园两大园区为平台,扶持中粮包材、万吨有机肥等羊乳关联企业实现满负荷生产,加快金风科技风电、盛源果品等续建项目建设,苏陕工业园10万平方米标准化厂房开工建设。开展“大调研、送服务、解难题”活动,22名县级领导、40个部门联系包抓47个工业企业。狠抓“五上”企业培育,全力扶持中小微企业发展。

(四)以乡村振兴为目标,加快发展现代农业。围绕建设绿色发展示范县,突出奶山羊拳头产业,做好“三绿”文章,实施“三品”工程,推进“三产”融合,建立以羊乳为支柱、其他特色产业竞相发展的产业格局,推动农业转型升级。实施品牌化标准化信息化战略,持续增强陇县农产品知名度、美誉度和核心竞争力。

(五)以生态旅游为引领,突出发展现代服务业。对标最美草原爱蒙塔尔,聘请一流设计团队,对景区高端创意策划,成功举办了第八届宝鸡市文化旅游节暨“关山草原全国摄影展”活动,同步抓好关山5A创建、市场营销和服务管理,不断增强游客满意率。实施全国电子商务进农村示范县项目,扶持本地电商发展壮大,促进服务业快速发展。

(六)以城市建设为龙头,统筹推进城乡建设。主动融入关中平原城市群,坚持“1650”城乡一体化布局,强力推进“十星”县城创建,推进副中心城市加速崛起。推进“1+7”精细化管理,城市形象不断提升。狠抓农村人居环境整治,打好春节、春季、夏季三场战役,不断提升美丽乡村建设水平。

(七)以改善民生为根本,促进社会公平和谐。全面深化教育领域综合改革,推进全县各类教育协调发展,提升城乡教育一体化和现代化办学水平。实施健康陇县战略,构建大健康格局。落实全面两孩政策,促进人口均衡发展。全面提高新型农村合作医疗、大病救助等各类社会保障服务水平,为城乡居民提供更加优质便捷服务。

三、下一步工作打算

根据县十七届三次人代会批准的年度计划,为确保全年经济增长7%的目标实现,下半年将着力抓好五方面工作:

(一)狠抓项目投资,坚决完成全年固投任务。加快138个县级重点建设项目和32个市级重点项目建设进度,下功夫解决项目建设中存在的突出问题,替换一批年内无法开工或因政策原因暂停的项目,确保在建项目加快进度、建成项目早日投产达效。抢抓政策机遇,全力抓好项目资金争取,力争一批项目列入中省计划,全年争取项目资金20亿元以上,固投增速达到11%。

(二)实施乡村振兴战略,巩固提升脱贫成效。坚持以乡村振兴战略统揽农业农村工作全局。完善并落实巩固提升防返贫“3454”工作机制,部署开展“两不愁三保障”突出问题“回头看”,扎实推进问题整改、产业扶贫、“1+13”社区工厂建设等工作,高质量完成23户80人年度脱贫任务。加快建设生态乳都,抓品种改良、抓奶源基地、抓龙头企业、抓延链补链、抓科技创新,确保全年奶羊存栏40万只。高起点策划规划关山草原景区,加快关山5A景区创建,打响国际关山、最美草原品牌。加快调整产业结构,做大做强奶羊饲草、有机苹果、富硒核桃、优质烤烟、百花蜂蜜、山珍香菇六大板块。

(三)推进副中心城市建设,加快城乡一体化步伐。高起点规划建设县城,打造功能完善、特色鲜明、生态宜居的关陇明珠。加快推进老南街、北贤巷及水银河等6大片区棚改工程,确保年内实现突破性进展。启动编制全县国土空间总体规划(2018—2035)及各专项规划,加快实施建设路主干道路、规划二路、商务一路等重点城建项目,推进碧桂园、玫瑰园、南岸新城城市综合体,规划建设一批农贸市场和停车场,努力让群众在城市生活更美好。聚力发展小城镇,建好东南全国重点镇、东风省级重点镇,着力打造一批旅游强镇、生态名镇、工业大镇、商贸重镇,做强纸沟脱贫攻坚综合样板村、三里营社区建设示范村、坪头一村一品典型村,引领全县村镇建设。

(四)强力突破工业园区,促进县域工业加速崛起。全力推进工业经济企稳回升,力促和氏乳业、小羊妙可、中粮包材等现有企业达产达效,推动中航动力分布式能源、华润风电二期、金风科技风电等项目尽快形成新产能,力争绿色食品工业园产值突破20亿元,建成苏陕工业园。加快个转企、下转上,全年新增“五上”企业10户以上,培育市场主体1000户。

(五)坚持以人民为中心,统筹推进各项社会事业。巩固省级教育强县创建成果,加快公共体育场、恒大小学、西城小学等重点项目建设,确保年内完成市级教育化先进县创建过程性初验。加快健康陇县建设,东关医院建成投用,天成镇创建为国家卫生镇。启动4个老年人日间照料中心和东风社区老年人服务站建设。坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战,确保全年空气质量优良天数达到245天以上。

 

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